§ 1. В поисках правовых средств регулирования: исторический аспект

14
Глава I. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
Краткий исторический экскурс дает представление о некоторых 
общих моментах в понимании правового регулирования. Понятия 
«право» и «закон», как правило, не различаются и часто употре-
бляются в одном значении. Императив послушания подданных 
граждан не обострял в научном плане проблему регулирования и 
данный термин почти не встречается в трудах ученых тех лет. Но 
в конце XIX в. обострение социальных противоречий побуждает 
ученых больше внимания уделять социально-психологическим 
аспектам правового регулирования, и это направление сохраня-
ется в начале XX в.
В связи с этим в 1915 г. И.А. Ильин в работе «Общее учение 
о праве и государстве» делает акцент на «творящем правосозна-
нии», которое служит судьей в споре между правом в объективном 
смысле (обновление правовых норм) и правил в субъективном 
смысле (справедливые нормы). Нормальное правосознание 
воспитывает доверие к праву, и соблюдение приближает его к 
«естественной» верности
1
.
1920–1940-е годы в нашей стране дали новый материал для 
решения юридических вопросов в плоскости убеждения и при-
нуждения. В 1950–1970-х годах появлялось много книг и статей 
по проблемам правового регулирования в условиях социализма. 
Явное преувеличение роли марксистско-ленинской идеологии, 
с одной стороны, и экономической детерминанты права, с дру-
гой, не могут перекрыть полезности научных разработок в этой 
сфере. С.С. Алексеев в своей монографии «Механизм правового 
регулирования в социалистическом обществе» в наиболее концен-
трированном виде обосновал природу правового регулирования
2
. 
Оно характеризуется как осуществляемое при помощи права и 
всей совокупности правовых средств юридическое воздействие 
на общественные отношения. Объективные пределы правового 
регулирования определяются экономическими и политическими 
условиями, особенно базисом общества. Происходит упорядочение 
и закрепление господствующих общественных отношений, содей-
ствие развитию новых отношений, охрана и вытеснение устарев-
ших отношений (добавим: по выражению М.И. Калинина).
В механизме правового регулирования С.С. Алексеев вы-
деляет такие элементы, как нормативную основу, нормативные 
акты, правоотношения, индивидуальные акты, правосознание и 
правовую культуру. Традиционное убеждение и идеологическое 
1
См.: Ильин И.А. Теория права и государства. М.: Зерцало, 2003. С. 213–219.
2
См.: Алексеев С.А. Механизм правового регулирования в социалистическом 
обществе. М.: Юридическая литература, 1966.
Tihomirov.indb 14
Tihomirov.indb 14
22.12.2009 21:59:46
22.12.2009 21:59:46

15
обоснование правовых норм сочетается с мерами государствен-
ного и общественного принуждения. Оно дополняется беглым 
упоминанием о контактах права с неправовыми формами обще-
ственного регулирования. Но остается открытым вопрос о связях 
и взаимном влиянии названных элементов и об их «перемещени-
ях», о динамике познавательных и процедурных аспектах регули-
рования. Иначе сохраняется впечатление о хорошей мозаичной 
картине правовой действительности.
Продолжением исследований проблем правового регулиро-
вания явились обобщающие характеристики данного правового 
феномена. В многотомном труде «Марксистско-ленинская общая 
теория государства и права» и, в частности, в томе «Социалисти-
ческое право» в системном виде обоснованы природа и признаки 
правового регулирования
1
. Оно анализируется как бы «вслед» 
за анализом сущности, принципов и роли права и представля-
ет собой «более широкую категорию» — совокупность средств 
правового воздействия. Трем стадиям правового регулирования — 
регламентирование, действие, реализация — соответствуют три 
главных элемента — юридические нормы, правоотношения, акты 
реализации субъективных прав и обязанностей.
Обосновано понятие механизма правового регулирования как 
системы правовых средств, при помощи которых осуществляется 
правовое воздействие на общественные отношения. Весьма при-
влекает выделение социального механизма правового регулиро-
вания (правовая информация, правовая установка, социальные 
последствия действия права, социальная среда) и психологиче-
ского механизма, позволяющего формировать мотивы поведения, 
предписываемого или дозволяемого юридическими нормами.
И тем не менее не вполне ясны корреляции между юриди-
ческими и неправовыми аспектами правового регулирования, 
каково место правосознания и правовой культуры в собственно 
правовом, социальном и психологическом механизмах, играет 
ли законность роль «итога» или принципа регулирования. Эти 
вопросы остаются и, к сожалению, не получают надлежащего 
разрешения и в последующих научных трудах.
В обильной научной литературе последних 20 лет весьма 
единообразно трактуется природа и содержание правового регу-
лирования. Среди многочисленных трудов наметились три тен-
денции в характеристике правового регулирования. Во-первых, 
1
Социалистическое право / Отв. ред. Е.А. Лукашева. М.: Юридическая ли-
тература, 1973. С. 85–105.

жүктеу/скачать 1.33 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: