Кое правотворческое общество ю. А. Тихомиров правовое регулирование: теория и практика Москва • 010 Tihomirov indb 1
Принцип непрерывного развития права
жүктеу/скачать 1.33 Mb. Pdf көрінісі
|
- Бұл бет үшін навигация:
- Принцип системности правового регулирования
| Принцип непрерывного развития права, выражающийся, во-
первых, в обеспечении правопреемственности нынешнего и последующего этапов 1 . Тем самым сохраняются устойчивые свойства правовых регуляторов. Это и стабильные регуляторы, и устойчивые процедуры, и «юридико-интеллектуальные на- копления», и юридические традиции, и национально-правовой менталитет. Во-вторых, речь идет о цикличности развития права в рамках триады «правопонимание—правотворчество—правоприменение», которую нельзя разрывать. В рамках этого максицикла возможны мини-циклы, отражающие либо «застылость» правовых актов, либо обновление отрасли законодательства, либо конфискацию, либо введение новых правозащитных процедур. Меняется и отно- шение общества, граждан к праву — от поддержки до нигилизма и полного отторжения. Программы и планы в правовой сфере — оправданы. Принцип системности правового регулирования означает, во- первых, согласованное или одновременное развитие разных от- раслей и институтов законодательства либо принятие крупных системообразующих актов для решения стратегических задач; во-вторых, комплексное сочетание различных способов право- вого воздействия (норм, процедур, органов); в-третьих, обеспе- чение баланса публичного и частного права 2 и соответствующих методов императивно-властного и договорно-дозволительного регулирования. Приведем примеры бессистемной подготовки и принятия правовых актов. Одобренная 3 марта 2009 г. Методика анализа правовых актов на коррупциогенность «обогнала» принятый в июле 2009 г. Федеральный закон об антикоррупционной экспер- тизе правовых актов. Шестилетняя разработка проекта федераль- ного закона об административных регламентах или стандартах оказания государственных услуг «обгоняла» базовые акты о статусе исполнительных органов и в итоге была приостановлена. Созданные в 2004 г. государственные корпорации начинали свою жизнь на основе «именных» законов, но в конце 2009 г. появились сигналы об их ненужности и Генеральная прокуратура приступила к оценке расходования ими бюджетных средств. 1 См.: Рыбаков В.А. Преемственность в праве и кодификация права // Журнал российского права. 2007. № 7. 2 См. подробно: Тихомиров Ю.А. Современное публичное право. М.: ЭКСМО, 2008; Кашанина Т.В. Частное право. М.: ЭКСМО, 2009. Tihomirov.indb 32 Tihomirov.indb 32 22.12.2009 21:59:47 22.12.2009 21:59:47 |