§ 2. В чем смысл теории правового регулирования

30
Глава I. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
качественного уровня правового регулирования в целом. Остались 
некоторые прежние изъяны и добавились новые.
Во-первых, по-прежнему неудачно определяется предмет ре-
гулирования, когда в нем плохо отражены глубинные процессы 
и тенденции политического и социально-экономического раз-
вития. Не всегда обеспечивается связь законов и иных актов с 
тематическими программами.
Во-вторых, допускается смешение форм правового регули-
рования, когда вместо закона принимается правительственное 
решение, а локальные акты явно уступают место ведомственным 
инструкциям.
В-третьих, недооценивается системный аспект правового 
регулирования, когда готовятся и принимаются акты вне связи 
друг с другом, когда неравномерно развиваются отрасли законо-
дательства. В-четвертых, не преодолена практика поспешной и 
неглубокой подготовки правовых актов без серьезных обоснова-
ний, расчетов и прогнозных оценок. Отсюда беспрерывный поток 
поправок, изменений и дополнений, который ставит правопри-
менителя в трудное положение.
В-пятых, низкая правовая культура разработчиков, экспертов, 
депутатов и госслужащих приводит к плохой «текстовой» подготов-
ке акта и слабому использованию правил юридической техники.
В-шестых, в условиях нарастающей правовой интеграции 
России и других государств допускается механическое копиро-
вание текстов иностранных законов. А это нередко порождает 
инородные «правовые тела».
В-седьмых, проектирование правовых актов подчас считается 
основной задачей правового регулирования. При этом «выпадает» 
важнейший этап правоприменения и достижения с помощью 
правовых средств конечных результатов.
Традиционно правовое регулирование отождествляется с 
правовыми актами и, более того, скорее с самим фактом их 
принятия. Это заблуждение, поскольку средств правового воз-
действия много:
а) правовые акты;
б) договоры, соглашения;
в) принципы права;
г) теории и научные доктрины;
д) ценность права;
е) нормы саморегулирования;
ж) обычаи;
з) традиции;
Tihomirov.indb 30
Tihomirov.indb 30
22.12.2009 21:59:46
22.12.2009 21:59:46

31
и) признанные нормы корпоративных и общественных объеди-
нений;
к) технико-юридические нормы;
л) иные регуляторы правовой ориентации — нормы морали, 
религиозные нормы, общекультурные ценности и т.п.
Регулирование рассчитано на реализацию целей и достижение 
результатов.
Мы намеренно в столь сжатом виде охарактеризовали суще-
ствующие недостатки правового регулирования, поскольку такая 
наглядность убеждает в необходимости введения и использования 
прочных оценочных ориентиров, своего рода аксиом. В каче-
стве таковых выступают принципы правового регулирования, 
в которых выражены сущностные признаки этого явления и 
соблюдение которых служит моделью для практики правового 
регулирования.

жүктеу/скачать 1.33 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: