Кубино-американские отношения в конце ХХ – начале XXI в

Неожиданное для многих возобновление почти 50-летнего перерыва торговли между США и Кубой никого не должно вводить в заблуждение. Значительная, а может, и большая, часть американского общества всегда была склонна к нормализации отношений с Островом Свободы. Именно подобного рода представители американского бизнеса и сумели пробить брешь в, казалось бы, неуязвимой броне запретов и запугиваний. Однако официальный Вашингтон отнюдь не отказался от своей конечной цели: любой ценой во что бы то ни стало удушить Кубинскую революцию. В последние десятилетия Белый дом фактически возвращается к крайне агрессивной политике вседозволенности, проводимой им в первой трети ХХ в. в странах Центральной Америки и Карибского бассейна, но теперь уже такая политика распространяется практически во все регионы мира.

В начале XXI в. увидела свет книга очерков и эссе выдающегося американского писателя

Г. Видала «Почему нас ненавидят? Вечная война ради вечного мира», которую по цензурным соображениям отказались издавать в США. Автор очень точно воссоздал собирательный образ политики своего государства: «Полвека назад Гарри Трумэн заменил старую республику на государство национальной безопасности, чьей единственной целью является вечная война, горячая, холодная или чуть теплее». Относясь крайне негативно к этой политике, писатель отмечает: «И хотя мы регулярно клеймим другие государства, называя их странами-изгоями, мы сами превратились в самую большую страну-изгоя. Мы не соблюдаем договоров… По собственному усмотрению мы наносим удары куда пожелаем. Мы жалуемся на терроризм, но наша империя стала сегодня самым дерзким террористом. Мы бомбим, вторгаемся, подрываем другие страны».

Одной из главных мишеней в этой вечной» войне с 1959 г. с 1959 г. является Куба. В новом веке администрация Дж. Буша продолжала осуществлять масштабную осаду непобедимой «крепости». В 2004 г. президент США утвердил «План аннексии Кубы», который затем был уточнен, дополнен и 10 июля 2006 г. вновь получил одобрение Дж. Буша. Реализация этого плана поручена созданной им Комиссии по оказанию помощи свободной Кубе во главе с государственным секретарем К. Пауэллом (первый вариант плана) и государственным секретарем К. Райс (второй вариант). Основная продекларированная идея «Плана аннексии Кубы» вытекает уже из его названия – «аннексия», или, как это более точно звучит в его испанском названии – reconquista (вторичное завоевание) Кубы.

Методы, с помощью которых администрация Буша намерена добиться цели, сводятся к еще более жесткой экономической блокаде по целому ряду направлений: создание межведомственной организации, задачи которой «преследовать» (так в тексте документа) кубинский никель; укрепление «группы по преследованию кубинских активов», запрещение продавать Кубе аппаратуру для проведения офтальмологических операций в странах Центральной и Южной Америки (имеются в виду операции по возвращению зрения около 200 тыс. граждан этих стран, осуществляемые Кубой практически безвозмездно, - «Операция Чудо»); наложение санкций на иностранные предприятия, сотрудничающие с Кубой в разведке и добыче нефти; применение к странам, которые предположительно поддерживают Кубу, главы 111 Закона Хелмса – Бертона, что позволило бы возбуждать процессы в судах США против компаний и граждан третьих стран.

Принятие этого закона в 1996 г. вызвало недовольство многих стран, и прежде всего Канады, Европейского сообщества, латиноамериканских государств (особенно Мексики). В период правления

Б. Клинтона США вынуждены были реагировать на требования своих союзников по блоку НАТО и несколько раз приостанавливали действие этого закона на короткие сроки. Администрация Дж. Буша оказалась более непреклонной в этом положении.

И в первом и во втором вариантах плана имеется намек на возможность применения силы. В 2004 г. К. Пауэлл, характеризуя «План», отметил как бы вскользь, что «изоляция, санкции, и давление» обычно предшествуют военным вариантам, уточнив при этом, что «иногда не существует иного, более подходящего решения, чем использование военной силы». В последнем варианте «Плана аннексии Кубы» содержится секретный пункт с рекомендациями, которые не были опубликованы «по причинам национальной безопасности и эффективного выполнения».

В Докладе Кубы по резолюции Генеральной Ассамблеи ООН отмечается, что кубинский народ прекрасно знает эти «секретные» предложения. Они включают многое, «начиная с военных агрессий силами наемников и террористических акций и кончая сотнями планов убийства президента Фиделя Кастро и других кубинских лидеров».

В характерной для своей политики в отношении Острова Свободы циничной манере Белый дом уже назначил К. Маккерри государственным «координатором переходного периода на Кубе». В последнем варианте «Плана аннексии Кубы» рекомендовано ассигновать 80 млн. долл. на финансирование международной кампании против Кубы, на вербовку и оплату наемников не только в Майами, но и по всей территории США. Эта цифра на 39 млн. превышает средства, определенные на эти цели в первом варианте «Плана». Увеличена статья расходов на ведение радиоэлектронной войны против Кубы, на поддержку незаконных трансляций радио и телевидения с 8,9 млн. долл. в 2005 г. до 15 млн. долл. в 2006 г.

В 2005 г. Кубу посетили 37 168 кубинцев, проживающих в США, что на 54 % меньше, чем в 2003 г. Из них 487 человек были оштрафованы на 529 743 долл. «за незаконный ввоз в США кубинских товаров». Читатель может вообразить, что речь идет о каких-либо чрезвычайно подозрительных для таможенных служб США товарах, способные подорвать национальную безопасность страны. Отнюдь нет. Посетившие Кубу были подвергнуты штрафу даже за сувенирные бутылки рома и коробки сигар.

В том же 2005 г. сумма кубинских фондов, замороженных в американских банках в результате блокады, составила 268 300 дол. Примечательно, что американский Офис контроля за зарубежными активами (ОФАК), направляя, например, в это время Мексике свой «черный список», просил блокировать счета предприятий и лиц, связанных с наркобизнесом, терроризмом и… кубинским правительством.

В октябре 2005 г. К. Маккерри заявил, что только за несколько месяцев «усиления экономического эмбарго привело потерям для режима Кастро на сумму 500 млн. долл.».

В упомянутом выше Докладе Кубы в ООН сделан вывод о том, что «прямой экономический ущерб, причиненный кубинскому народу в результате экономической блокады, согласно скромному анализу, превышает 86,108 млрд. долл., в среднем 1, 832 млрд. долл. в год». Эта цифра, отмечается в докладе,

«не включает прямых убытков на экономических и социальных объектах страны стране по причине диверсий и террористических акций, которые поощрялись, организовывались и финансировались с территории Соединенных Штатов, и превышают 54 млрд. долл.».

Ущерб на сумму 86,108 млрд. долл. сложился из следующих убытков (в млрд. долл.):

неполученные доходы за экспорт и услуги – 39 425,5;

потери от географического перераспределения торговли – 19 592;

убытки, причиненные производству в сфере услуг – 2 266,2;

технологическая блокада – 8 483,2;

ущерб, нанесенный обслуживанию населения – 1 4565,3;

валютно-финансовый ущерб – 8 640,2;

убытки от утечки мозгов – 5 553,8.

В своем стремлении добиться капитуляции революционной Кубы США продолжают причинять ущерб государствам, гражданам и предприятиям третьих стран вследствие экстерриториального применения «законов» блокады Кубы, установленных Вашингтоном. Эта политика запрещает:

американским дочерним компаниям, находящимся в третьих странах, совершать любые операции с предприятиями на Кубе;

предприятиям третьих стран экспортировать в США продукты кубинского происхождения или продукты, в изготовлении которых участвовал какой-либо компонент этого происхождения;

предприятиям третьих стран продавать Кубе товары и услуги, технология которых содержит более 10 % американских компонентов, хотя бы их владельцами были граждане этих стран.

Заходить в американские порты судам, перевозящим продукты с Кубы или на Кубу, независимо от порта их приписки;

Банкам третьих стран открывать счета в долларах США на имя кубинских юридических или физических лиц и осуществлять финансовые операции в этой валюте с кубинскими предприятиями или лицами;

предпринимателям из третьих стран производить инвестиции и совершать сделки, касающиеся собственности, которая подвержена рекламациям со стороны американских граждан или тех, кто, родившись на Кубе, приобрел это гражданство.

13 февраля 2006 г. вступили в силу новые правила ОФАК о режиме штрафов, налагаемых на банковские учреждения, которые нарушают американское законодательство в отношении санкций против различных стран, включая Кубу. Нарушители могут быть подвергнуты гражданскому расследованию, быть квалифицированы ОФАК как нарушители, или же против них может быть возбуждено судебное расследование и начат судебный процесс. В Докладе Кубы в ООН приводятся многочисленные случаи штрафов, блокировок счетов граждан, и компаний крупнейших западных стран, применения различного рода санкций, запрещения поставок на Кубу современных технологий, преследования кубинских фондов и торпедирования торговых операций Кубы за границей.

Едва не самый циничный случай из блокадного арсенала США, применяемого в отношении Кубы, имел место в Японии, где кубинский мальчик Райсель Соса Рохас победил во Всемирном конкурсе детского рисунка на тему «Окружающая среда». Японская компания «Никон» отказалась вручить ему заранее объявленную премию – цифровой фотоаппарат со ссылкой на то, что это запрещается американской блокадой. Не получил он и причитающуюся ему сумму в тысяча долларов, так как организаторы конкурса не смогли преодолеть те же самые проблемы в банковской сфере.

Куба квалифицирует блокаду как акт геноцида, на основании пункта С ст. 11 Женевской конвенции «По предупреждению преступления геноцида и наказанию за него» от 9 декабря 1948 г. и как акт экономической войны, согласно решениям Лондонской морской конференции 1909 г. Куба также считает, что блокада является основным компонентом политики государственного терроризма.

Кроме экономической войны США постоянно усиливают психологическую войну, через радио- и телепередачи, а также посредством организованных Вашингтоном различного рода групп и организаций, реализующих программы типа «Для усиления в мире солидарности с активистами на Кубе»,

«За предоставление слова независимым журналистам», «Планирования переходного периода на Кубе», «Рабочая группа внутренних диссидентов», «группа поддержки диссидентов», так называемые группы по защите прав человека, поставляющие информацию «Комиссии по оказанию помощи свободной Кубе» и др. Все они щедро финансируются США.

Активную подрывную деятельность на Кубе ведет и Отдел, представляющий интересы Соединенных Штатов в Гаване (ЮСИС). За период 1996-2006 гг. с его помощью были опубликованы

23 тыс. отчетов, подготовленных им «независимых» журналистов, и приглашены на Кубу более 200 «международных экспертов» для обучения внутренних диссидентов.

После победы Кубинской революции уже почти полвека официальный Вашингтон с маниакальной настойчивостью пытается поставить на колени революционную Кубу. Однако кубинский народ, преодолевая трудности, продолжает не только героически отстаивать свои завоевания, но и успешно созидать, став одной из наиболее динамично развивающихся стран Латинской Америки. «Поведение и действия Кубы в ответ на провокации империи, - заявил Ф. Кастро в своем обращении к кубинскому народу 24 января 2005 г., - будут абсолютно мирными, но мы ответим на оскорбление сей силой нашей морали и будем готовы ответить всем своим оружием и пролить до последней капли свою кровь, чтобы противостоять любой военной агрессии хаотической и жестокой империи, которая нам угрожает. Пусть никто ни на секунду не забывает этого грандиозного обещания Антонио Масео – Бронзового титана: тот, кто попытается завладеть Кубой, соберет пыль ее земли, пропитанную кровью, если только не погибнет в борьбе».
* * *

Еще на заре американской истории один из отцов-основателей США Т. Джефферсон сказал: «Всякий раз, когда я вспоминаю о том, что Господь справедлив, я дрожу за свою страну». Может, и современные американские президенты вспомнят о Всевышнем, тем более что для соответствующей реакции у них значительно больше поводов, чем у их далекого предшественника.

Площадь – 110 922 кв. км.

Население 11,2 млн. чел. (мулаты – 51%, белые – 37, чернокожие – 11, китайцы – 1%)

Объем ВВП – 30,69 млрд. долл. 2700 долл. на душу населения

Национальная денежная единица – кубинское песо (неконвертируемая). Один долл. США равен 1 кубинскому песо (при международных расчетах). При обмене внутри страны 1 долл. равен 26 песо (2003).

Уровень безработицы – 3 % (2003)

Большая часть бюджета (2003) направляется на образование (22,4 %, здравоохранение (18,9 %), социальное обеспечение (19,6 %).

Уровень образования и здравоохранения фактически соответствуют уровню стран Западной Европы.

Индекс человеческого развития (ИЧР) обобщающий показатель уровня и качества жизни (средняя продолжительность жизни, охват населения образованием, соотнесение национального ВВП на душу населения со среднемировым) – довольно высок – 0,809. Для сравнения отметим, что этот показатель в наиболее развитых странах приближается к единице (Норвегия – 0,956, Швеция и Австралия – 0,946, Канада – 0,943, Бельгия и Голландия – 0,942, США – 0,935). В то же время в беднейших странах он составляет: Нигер – 0,292, Сьерра-Леоне – 0,293. Небезынтересно сравнить ИЧР Кубы с аналогичными показателями 2002-2003 гг. некоторых латиноамериканских стран: Гаити – 0,463, Гватемала – 0,649, Доминиканская республика – 0,738, Мексика – 0, 802, Коста-Рика – 0,834.

На Кубе один из самых низких в мире коэффициентов Джини (индекс поляризации общества по уровню доходов). Чем выше степень расслоения общества по этому показателю, тем индекс Джини ближе к 100. На Кубе он составляет 15, а в Бразилии, например, - 60,7.

В 1902-1976 гг. главой государства являлся президент. В 1901-1936 гг. он избирался через выборщиков на 4 года. В 1940-1954 гг. – с помощью прямого тайного голосования. С 1959 по 1976 г. назначался революционным руководством страны (январь – июль 1959 г. – М. Уррутия, 1959 – 1976 гг. – О. Дортикос Торрадо).

С 1976 г. главой государства является председатель Государственного совета (Ф. Кастро), избираемой Национальной ассамблеей народной власти на 5 лет. В 1976-1992 гг. она формировалась из числа депутатов муниципальных ассамблей народной власти, которые, в свою очередь, избирались прямым голосованием.

Национальная ассамблея народной власти (НАНВ) собирается прямым тайным голосованием. Является высшим органом государственной власти. Председатель Государственного Совета является главой государства и правительства. Государственный совет представляет Национальную ассамблею народной власти в перерывах между сессиями ассамблеи. Он подчиняется Национальной ассамблее народной власти и отчитывается перед ней.

Высший исполнительный и административный орган (правительство республики) – Совет министров. По предложению председателя Государственного совета Национальной ассамблеи назначает членов Совета министров, который подчиняется и периодически отчитывается о своей деятельности перед НАНВ.

Местные органы народной власти – провинциальные и муниципальные ассамблеи. В их ведении находятся предприятия местной промышленности, медицинское обслуживание, народное образование, транспортные службы, транспортные службы, укрепление правопорядка и борьба с преступностью.

До 1976 г. правом голоса обладали граждане с 21 одного года, с 1976 г. – с 18 лет. Также имеют право голоса, начиная с 16 лет, граждане, вступившие в брак.

Танин-Львов А.А. Выборы во всем мире. Электоральная свобода и общественный прогресс; М., 2002; Республика Куба. Справочник. М., 1987.
Нормативное распределение продуктов и бытовых товаров.

Их стоимость при получении по карточкам и в свободной

продаже в государственной торговой сети (январь 2004 г.)

Наименование продуктов	Цена в песо по карточкам	Количество (по карточкам)	Цена в свободной продаже в долл.
Хлеб	5 сентаво	80 г. ежедневно	2,00 – 1 кг
Рис	24 сентаво 1 фунт (460 гр.)	6 фунтов ежемесячно	1,5 – 1 кг
Масло подсолнечное	40 сентаво 1 фунт	0,5 фунта ежемесячно	2,00 – 1 л.
Яйца	15 сентаво 1 шт.	12 шт. ежемесячно	1, 2 – 10 шт.
Сахар (рафинад, песок)	14-18 сентаво 1 фунт	6 фунтов ежемесячно	1,9 – 1 кг
Фасоль	30 сентаво 1 унция (28,35 г)	30 унций ежемесячно	1,2 – 1 кг
Овощи	30-40 сентаво 1 фунт	10-15 фунтов ежемесячно	2,00 – 1 кг
Рыба	45 сентаво 1 фунт	2 фунта ежемесячно	10,00 – 1 кг
Мясо (без костей)	70 сентаво 1 фунт	0,5 фунта каждый 9-й день	10,00 – 1 кг
Мясные субпродукты	3 песо 1 фунт	0,75 фунта каждый 9-й день	5,00 – 1 кг
Куры	70 сентаво 1 фунт	1 фунт ежемесячно	2,8 – 1 кг
Молоко (до 7 лет)	25 сентаво 1 л	1 л. ежедневно	1,4 – 1 л
Молоко сгущенное без сахара (до 3 лет)	35 сентаво 1 банка	24 банки ежемесячно	1,2 – 1 банка
Кефир соевый (7-13 лет)	1 песо 1 л	8 л ежемесячно	- - - - - - - - -
Сигареты (крепкие)	2 песо 1 пачка	3 пачки ежемесячно	0,6 – 1 пачка
Сигареты (слабые)	2,5 песо 1 пачка	1 пачка ежемесячно	1,0 – 1 пачка
Спички	5 сентаво 1 коробок	1 коробок ежемесячно	15 центов - 1 коробок
Соль	10 сентаво 1 фунт	0,75 фунта ежемесячно	45 центов - 1 кг
Молоко порошковое (мед. диета)	2,5 песо 1 кг	1 кг ежемесячно	5,5 – 1 кг
Кофе	6 сентаво за унцию	6 унций ежемесячно	80 центов – 1 кг
Мука (от 65 лет)	1,50 песо 1 кг	1 кг ежемесячно	80 центов – 1 кг
Макаронные изделия	0,45 песо 1 фунт	0,5 фунта ежемесячно	1,6 – 1 кг
Галеты	0,73 песо 1 фунт	0,25 фунта ежемесячно	1,6 – 1 кг
Мыло (банное, туалетное)	0,25 песо 1 кусок	1 кусок ежемесячно	0,5 – 1 кусок
Мыло стиральное	0,20 песо 1 кусок	1 кусок ежемесячно	0,3 – 1 кусок
Фруктово-овощное пюре (до 3 лет включительно)	0,25 песо 1 банка	14 банок ежемесячно	0,5 – 1 банка
Керосин	9 сентаво 1 л	8 л ежемесячно	0,45 – 1 л
Спирт (для отопления)	12 сентаво 1 л	4 л ежемесячно	0,5 – 1 л
Жидкое мыло	3,6 песо 1 л	1 л ежемесячно	1,5 – 1 л
Зубная паста	0,65 песо 1 тюбик	1 тюбик на 2 человека ежемесячно	- - - - - - -