Масанов Н. Э. Кочевая цивилизация казахов: основы жизнедеятельности номадного общества. Алматы «Социнвест»—Москва «Горизонт», 1995.—

В поземельном отношении политика Российского государства первоначально 
заключалась в так называемой «военно-казачьей» колонизации края, когда 
создавались «пограничные» линии, все больше и больше продвигавшиеся в 
глубь степи, военные крепости, редуты, пикеты, посты, которые заселялись 
казачьим и частично военным населением, а иногда и ссыльными поселенцами. 
Эта политика «медленного» вторжения в степь преобладала во взаимо-
отношениях России и Казахстана в течение XVIII и первой половины XIX вв. и 
только лишь в середине XIX в. в связи с успешной экспансией в Средней Азии 
она была полностью пересмотрена. Реформа 1868 г. объявила территорию 
Казахстана государственной собственностью. Правда, Букеевская орда с 
момента своего возникновения находилась в государственной собственности 
(ПСЗ. Т. XXVI. № 19773; ПСЗ. Собрание второе. Т. VIII. № 5999. С. 112 и др.). 
Сам факт налогообложения казахского населения трактовался колониальной 
администрацией как свидетельство государственной собственности на 
территорию Казахстана (ЦГА КазССР. Ф. 4. Оп. 1. Д. 2156. Л. 71 обр., 93; 
Материалы по истории политического строя... С. 240; Веселовский, 1887. С. 022 
и др.). 
В этой связи находится и так называемый «хозяйственный» аспект земельной и 
экономической политики Российского государства в Казахстане. Широко 
известно, что под влиянием Оренбургских генерал-губернаторов П. Сухтелена 
и В. А. Перовского, считавших, что казахи выгодны России только в качестве 
кочевников-скотоводов, в Оренбургском ведомстве вплоть до середины XIX в. 
проводилась запретительная политика на развитие земледелия среди казахского 
населения (Добросмыслов, 1902 и др.), тогда как в Сибирском ведомстве, 
наоборот, проводилась политика поощрения занятия земледелием. Так, 
каждому желающему заниматься земледелием «Устав о сибирских киргизах» 
отводил по 15 десятин земли (ПСЗ. Т. XXXVIII. № 29127. § 172). 
Одновременно проводилась политика, направленная на поддержание 
привилегированного положения должностных лиц, освобождения их от 
налогообложения, премирования и наделения за хорошую службу разного рода 
льготами, в том числе «земельными» владениями. Так, высшее звено казахской 
государственно-административной иерархии в Сибирском ведомстве «старшие 
султаны» наделялись 5—7 кв. верстами «удобных для земледелия, скотовод-
ства и других заведений земель», «которыми он может пользоваться, пока 
пребывает в должности, не лишаясь права на участие в 

жүктеу/скачать 2.75 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: