ПОРЯДОК ОКАЗАНИЯ ПРАВОВОЙ ПОМОЩИ РЕСПУБЛИКОЙ КАЗАХСТАН ОРГАНАМ РАССЛЕДОВАНИЯ И СУДАМ ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ ПО УГОЛОВ­НЫМ ДЕЛАМ

ПОРЯДОК ОКАЗАНИЯ ПРАВОВОЙ ПОМОЩИ РЕСПУБЛИКОЙ КАЗАХСТАН ОРГАНАМ РАССЛЕДОВАНИЯ И СУДАМ ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ ПО УГОЛОВ­НЫМ ДЕЛАМ

Пункт 1 статьи 521 УПК РК определяет: «В порядке оказания правовой помощи органам расследова­ния и судам иностранных государств, с которыми Республикой Казахстан заключен международный договор о правовой помо­щи, либо на основе взаимности могут быть проведены процессу­альные действия, предусмотренные настоящим Кодексом, а так­же и иные действия, предусмотренные другими законами и меж­дународными договорами Республики Казахстан» [2].

Оказание правовой помощи по уголовным делам Респуб­ликой Казахстан осуществляется на основании международ­ного договора либо на основе взаимности в соответствии с п.3 ст.4 Конституции Республики Казахстан, которая определяет: «Международные договоры, ратифицированные Республикой, имеют приоритет перед ее законами и применяются непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание закона» [3].

Порядок оказания правовой помощи в Республике Казах­стан регулируется законодательными актами Республики Ка­захстан, международными договорами Республики Казахстан, Инструкцией «О порядке оказания судами и учреждениями юстиции Республики Казахстан правовой помощи и о порядке обращения за правовой помощью к таким учреждениям иностранных государств», утвержденной приказом Министра юстиции Республики Казахстан от 8 января 1998 года № 13, приказом Генерального Прокурора Республики Казахстан от 17 июля 1997 года № 20 «О полномочиях органов прокурату­ры по надзору за применением международных договоров и обеспечением прав иностранных граждан и юридических лиц».

Правовая помощь по уголовным делам оказывается путем исполнения поручений о производстве отдельных процессу­альных и иных действий, предусмотренных законодательством Республики Казахстан либо иного государства. В рамках оказания правовой помощи по уголов­ным делам могут быть проведены следующие действия: со­ставление и пересылка документов, проведение осмотров, обысков, изъятие, передача вещественных доказательств, проведение экспертизы, допроса сторон, третьих лиц, подо­зреваемых, обвиняемых, потерпевших, свидетелей, экспер­тов, розыск лиц, осуществление уголовного преследования, выдача лиц для привлечения их к уголовной ответственности или приведения приговора в исполнение и т.д. В статье 525 УПК РК регламентирован порядок исполнения поручения о производстве процессуальных действий. В соответствии с этой статьей суд, прокурор, следователь, орган дознания исполняют пе­реданные им в установленном порядке поручения соответствую­щих учреждений и должностных лиц иностранных государств о производстве следственных или судебных действий по общим правилам УПК РК [1].

При исполнении поручения могут быть применены процессу­альные нормы иностранного государства, если это предусмотре­но международным договором Республики Казахстан с этим го­сударством.

При исполнении поручения используется государственный язык Республики Казахстан, либо русский язык.

С разрешения должностного лица, указанного в части пер­вой статьи 523 УПК РК, в случаях, предусмотренных международным договором, при исполнении поручения может присутствовать представитель компетентного учреждения друго­го государства.

Если поручение не может быть исполнено, полученные до­кументы возвращаются соответственно через Генеральную Про­куратуру Республики Казахстан или Министерство юстиции Рес­публики Казахстан иностранному учреждению, от которого исхо­дило поручение, с указанием причин, воспрепятствовавших его исполнению. Поручение во всяком случае возвращается, если его исполнение может нанести ущерб суверенитету или безопаснос­ти, либо противоречит законодательству Республики Казахстан[2].

Поручения об оказании правовой помощи осуществля­ются органами, ведущими уголовный процесс, в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Судебные поручения иностранных учреждений юстиции выполняются судами, в районе деятельности которых долж­ны быть осуществлены процессуальные действия и под юрис­дикцию которых попадают лица, которым должны быть вру­чены документы.

Если документы не могут быть вручены по указанному в поручении адресу, учреждению юстиции необходимо возвра­тить данные документы в Министерство юстиции Республики Казахстан, приложив к поручению справку адресного бюро соответствующего района (области), предварительно уста­новив адрес места жительства лица, и полученные данные ука­зать в сопроводительном письме, обязательно указываются причины.

В случае если адресат прописан, но не проживает по ука­занному адресу, работник учреждения юстиции (исполнитель поручения) составляет акт о непроживании лица по указанно­му адресу и заверяет его печатью учреждения юстиции.

Вручение документов производится в соответствии с тре­бованиями законодательства Республики Казахстан или, если поручение сопровождается поручением соответствующего суда государства-участника о вручении документов, в соот­ветствии с порядком, который в нем установлен. Исполнитель поручения при вручении документов заполняет подтвержде­ние о вручении документов в соответствии с Приложением № 5 к Инструкции «О порядке оказания судами и учреждени­ями юстиции Республики Казахстан правовой помощи и о по­рядке обращения за правовой помощью к таким учреждени­ям иностранных государств». В случае отказа адресата при­нять документы, исполнитель поручения составляет акт об отказе принять документы, который подписывается последним и заверяется печатью учреждения юстиции.

Поручения о выполнении следственных действий исполня­ются в 10- дневный срок, установленный уголовно-процессуальным законом. В случае невозможности выполнения пору­чения или выполнения поручения не в полном объеме в сопро­водительном письме, которое подписывается лично прокуро­ром соответствующей области, излагаются объективные при­чины его невыполнения [4].

Исполнение судебных поручений о выполнении отдельных процессуальных действий осуществляется в судебном засе­дании в соответствии с процессуальным законодательством Республики Казахстан. При этом лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте заседания, однако, их неявка не является препятствием к выполнению процессуального дей­ствия. О каждом совершенном при исполнении поручения процессуальном действии составляется протокол с соблюде­нием требований действующего процессуального законода­тельства.

По выполнении поручений необходимые материалы (про­токол допроса и т.д.) направляются соответственно в Мини­стерство юстиции Республики Казахстан или в Генеральную Прокуратуру Республики Казахстан.

Все документы, посылаемые судами и учреждениями юстиции в порядке оказания правовой помощи, должны быть составлены по установленной форме, написаны четким и яс­ным языком, отпечатаны, тщательно и аккуратно оформле­ны, заверены печатью. Пользование штампами при удостове­рении документов не допускается.

При оказании правовой помощи на основании заключенных Республикой Казахстан договоров о правовой помощи суды и учреждения юстиции должны пользоваться формулярами на соответствующих двух языках.

Отдельные процессуальные действия могут выполняться посредством дипломатических представительств и консульс­ких учреждений. Так, в ст. 12 Минской конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года, ратифицирован­ной Казахстаном 31 марта 1993 года, предусмотрено, что Договаривающиеся Стороны имеют право вручать докумен­ты собственным гражданам через свои дипломатические пред­ставительства или консульские учреждения. Договаривающи­еся Стороны имеют право также по поручению своих компе­тентных органов допрашивать собственных граждан через свои дипломатические представительства или консульские учреж­дения. При этом не допускается применение средств принуж­дения или угроза их применения, а также они не могут проти­воречить законодательству страны пребывания[5].

При исполнении поручения используются государствен­ный или русский язык. Переписка, связанная с оказанием пра­вовой помощи на основании заключенных международных договоров о правовой помощи, ведется судами и учрежде­ниями юстиции Республики Казахстан на казахском или рус­ском языках. В случае необходимости (в соответствии с усло­виями договоров о правовой помощи) перевода документов на иностранный язык такой перевод производится Министер­ством юстиции Республики Казахстан.

С разрешения Генерального Прокурора Республики Казахстан, Министра юстиции Республики Казахстан, их заме­стителей либо иных уполномоченных должностных лиц, ука­занных в ч. 1 ст. 523 УПК, в случаях, предусмотренных меж­дународным договором, при исполнении поручения может присутствовать представитель компетентного учреждения другого государства.

В просьбе об оказании правовой помощи по уголовным делам может быть отказано полностью или частично, если оказание такой помощи может нанести ущерб суверенитету или безопасности либо противоречит законодательству Рес­публики Казахстан. Международным договором Республики Казахстан могут быть предусмотрены иные основания отказа в оказании правовой помощи.

В этом вопросе интересен нормотворческий опыт между­народных организаций. В частности, типовой договор о вза­имной помощи в области уголовного правосудия, принятый резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН № 45/117 (1990 г.), предусматривает дополнительные основания отказа в оказа­нии правовой помощи по уголовным делам:

- правонарушение рассматривается запрашивающим го­сударством как имеющее политический характер;

- существуют веские основания полагать, что просьба об оказании правовой помощи сделана с целью судебного пре­следования лица по признаку расы, пола, вероисповедания, гражданства, этнической принадлежности или политических убеждений и что положению этого лица может быть нанесен ущерб в силу любой из указанных причин;

- просьба касается правонарушения, которое является предметом расследования или судебного разбирательства в запрашивающем государстве или судебное разбирательство которого в запрашивающем государстве будет несовмести­мо с законодательством запрашиваемого государства, каса­ющимся двукратного привлечения к ответственности за одно и то же правонарушение;

- запрашиваемая помощь требует от запрашиваемого го­сударства применения обязательных мер, которые бы соот­ветствовали его законодательству и практике, если бы дан­ное правонарушение являлось предметом расследования или судебного разбирательства в пределах его собственной юрис­дикции;

- деяние является правонарушением по военному праву, но одновременно не является таковым по обычному уголов­ному праву [6].

Расходы, связанные с оказанием правовой помощи, не­сет запрашиваемое учреждение на территории своего госу­дарства. Однако международным договором может быть предусмотрен иной порядок. «Так, в соответствии с Догово­ром между Республикой Казахстан и Китайской Народной Республикой о правовой помощи по гражданским и уголов­ным делам Договаривающиеся Стороны оказывают право­вую помощь бесплатно, за исключением оплаты услуг экс­пертов. Расходы на проезд, питание и проживание свидетеля, пострадавшего или эксперта по вызову на территорию запра­шивающей Договаривающейся Стороны, несет запрашиваю­щая Договаривающаяся Сторона» [7].

В соответствии с законодательством Республики Казах­стан при оказании правовой помощи с соответствующими орга­нами иностранных государств сносятся:

- Министерство юстиции Республики Казахстан - по всем вопросам представления сведений, о действующем или дей­ствовавшем в Республике Казахстан законодательстве и в иных случаях, прямо предусмотренных международными догово­рами Республики Казахстан. Аналогичный порядок сношения предусмотрен и при направлении поручений об оказании пра­вовой помощи иностранным государствам;

- Генеральная Прокуратура Республики Казахстан - по воп­росам, связанным с возбуждением уголовного преследова­ния, проведением предварительного следствия и дознания, выдачи и перевозки выданных лиц, сообщения результатов уголовного преследования и всем другим вопросам, связан­ным с работой органов прокуратуры, внутренних дел, нацио­нальной безопасности, а также в иных случаях, прямо преду­смотренных международными договорами Республики Казах­стан.

Таким образом, практика работы правоохранительных органов по данному вопросу после обретения независимости позволила наработать и качественно улучшить оп­ределенный опыт с продвижением этой работы в Республике Казахстан. А изучение опыта работы других государств позволи­ло перейти на более широкий уровень отношений. Вопросы международного сотрудничества в области уголовного судопроизводства всегда были интересны казахстанским ученым. Проблемам межгосударственного взаимодействия и взаимопомощи в области уголовного судопроизводства посвящали свои работы такие ученые, как Р. Арзаева, С.Ф. Бычкова, С.П. Варенникова, М.Б. Кудайбергенов, К.А. Мами, И.И. Рогов, А.О. Сарсенбаев и др.

Следует отметить, что в настоящее время расширен объем правовой помощи, который могут оказывать друг другу Договаривающиеся стороны по уголовным делам. Уголовно-процессуальным законодательством Республики Казахстан, в соответствии с международными договорами разрешен розыск лиц, осуществ­ление оперативно-розыскных мероприятий в рамках расследуемого уголовного дела, уголовное преследование, выдача лиц для привлечения их к уголовной ответствен­ности или приведения приговора в исполнение, осуще­ствление розыска и ареста, «изъятие» денежных средств и имущества, полученных преступным путем, а также до­ходов от преступной деятельности, розыска имущества и денежных средств ответчиков по гражданским искам, предъявляемым в рамках уголовного процесса.

Таким образом, упрощенный порядок ока­зания взаимной правовой помощи по уголов­ным делам — это установленная международ­ным договором и внутригосударственным уголовно-процессуальным законодательством процедура, которой свойственны ускоренные сроки исполнения международных поруче­ний, возможное удешевление процедур, рационализация, упрощенная процессуальная форма сотрудничества государств при рассле­довании, рассмотрении и разрешении уголов­ных дел, осложненных «иностранным эле­ментом».

1. 
   Арзаева Р. Развитие международного сотрудничества государств в сфере уголовного судопроизводства // Фемида. – 2004 г.
   
2. 
   Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан от 13 декабря 1997 г., с изменениями и дополнениями на 1 марта 2009 г.- Алматы: ЮРИСТ, 2009. – 208 с.
   
3. 
   Конституция Республики Казахстан: Принята на республиканском референдуме 30 августа 1995 г., с изменениями и дополнениями, внесенными Законами Республики Казахстан № 284-I от 7 октября 1998 г.; № 254-III от 21 мая 2007 г. – Алматы: ТОО «Издательство «Норма-К», 2009. – 44 с.
   
4. 
   Кудайбергенов М.Б. Международ­ное уголовное право: Учебное по­собие. - Алматы, 2002
   
5. 
   Сарсенбаев А.О. Правоприменительная практика в области экстрадиции и взаимная правовая помощь при «замораживании» и (или) наложении ареста, конфискации преступных доходов // Правовая реформа в Казахстане. – 2006 г.
   
6. 
   Вареникова С. Регламентация специальных знаний эксперта и специалиста в уголовном судопроизводстве Казахстана и стран СНГ // Правовая реформа в Казахстане. – 2004 г.
   
7. 
   Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан: Особенная часть. Комментарий / Под ред. И.И. Рогова, К.А. Мами, С.Ф. Бычковой. – Алматы: Жети жрагы, 2003. – 688 с.
   

заведующий кафедрой гражданского процесса,

земельного и трудового права КазГЮУ, к.ю.н.

ПРОБЛЕМА РЕАЛИЗАЦИИ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА НА ПОЛУЧЕНИЕ КВАЛИФИЦИРОВАННОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ В ГРАЖДАНСКОМ И АДМИНИСТРАТИВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВАХ
В настоящее время в Республике Казахстан остаются определенные сложности в реализации конституционного права на судебную защиту и права на получение квалифицированной юридической помощи, особенно в гражданском и административном производствах.

При изучении данного вопроса необходимо исходить из конституционных положений, предусмотренных в ст. 13 Конституции Республики Казахстан (1995 г.).

В п. 2 ст. 13 Конституции РК указано, что каждый имеет право на судебную защиту своих прав и свобод.

В п. 3 данной статьи - каждый имеет право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.

Следует отметить, что конституционные права, предусмотренное ст. 13 Конституции РК являются одними из исходных, базовых прав, определяющих правовой статус человека и гражданина и поэтому, неслучайно законодатель предусмотрел их в Разделе 2 Конституции РК «Человек и гражданин».

Придавая особую важность этим правам, законодатель предусмотрел соответствующую гарантию их реализации. В пункте 3 статьи 39 Конституции РК указано, что ни в каких случаях не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные статьями 10, 11, 13-15, пунктом 1 статьи 16, статьей 17, статьей 19, статьей 22, пунктом 2 статьи 26 Конституции.

Исходя из этого, а также из того, что в каждом разделе Конституции РК «провозглашается» приоритет защиты прав, свобод и законных интересов человека (гражданина) следует, что никакие субъекты (государственные органы, юридические лица, граждане и т.д.) не только не имеют право нарушать конституционные права и свободы человека или каким-либо образом ограничивать, но и обязаны принимать все необходимые меры и возможности для их реализации и защиты но и обязаны примениать века)д, кую посмощь .

В основе прав человека и гражданина лежат принципы, способствующие реализации его правового статуса. К этим принципам казахстанские ученые относят следующие:

1. 
   неотчуждаемость прав и свобод человека. Данный принцип означает, что государство признает, фиксирует, создает гарантии реализации и соблюдения прав и свобод граждан. Ни само государство, ни его органы, ни должностные лица не вправе их отчуждать, ограничивать, кроме случаев, предусмотренных в законе [1];
   
2. 
   запрещение незаконного ограничения конституционных прав и свобод. При этом Конституция указывает пределы такого ограничения: «Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только законами и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, охраны общественного порядка, прав и свобод человека, здоровья и нравственности населения» (п. 1 ст.39);
   
3. 
   непосредственное действие прав и свобод человека и гражданина. Этот принцип означает возможность и реальность использования ими своих прав и свобод. Например, Конституция закрепляет: «Каждый имеет право на судебную защиту» (п.п. 2 ст. 13);
   
4. 
   равноправие. Данный принцип является наиболее важным принципом правового статуса человека и гражданина. В Конституции этот принцип закрепляется применительно ко всем сферам жизнедеятельности человека и гражданина. Так, все равны перед законом и судом. Это означает, что для всех в равной мере обязательны требования закона, что все должны в равной мере отвечать за нарушения положений закона. Все равны и перед судом. Это означает, что суд доступен в одинаковой степени всем, независимо от какого бы то ни было положения человека и гражданина (должностного, имущественного положения, национальности, пола и т.д.);
   
5. 
   принцип обусловленности содержания и применения законов и иных нормативных правовых актов конституционными правами и свободами человека. Это означает, что права и свободы человека, провозглашенные в Конституции, являются основополагающими при разработке и принятии законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих условия и порядок осуществления этих прав и свобод[2];
   
6. 
   принцип единства, неразрывности прав, свобод и обязанностей[3]. Каждый имеет право на получение квалифицированной юридической помощи (п.3 ст. 13 Конституции РК) и соответствующая ему обязанность государства по обеспечению реализации данного конституционного права.
   

Что касается конституционного права на судебную защиту (п. 2 ст. 13 Конституции РК), то этот вопрос в основном решен, проводимой в стране государственно-правовой реформой (в судебной системе в частности). Судебная система Республики Казахстан состоялась как таковая и непрерывно находится в процессе своего развития. В республике динамично и последовательно осуществляются преобразования в судебной системе, образуются специализированные суды, укрепляется авторитет и доверие граждан к судам.

Любому субъекту (физическому и юридическому лицу) предоставлены равные возможности доступа к правосудию, что означает возможность каждого лица обращаться в суд за защитой своих нарушенных прав, свобод, законных интересов. Судебная практика констатирует ежегодный рост количества обращений в суд граждан за защитой своих конституционных прав, что в свою очередь, подтверждает все возрастающее доверие к судам[4].

Более сложно обстоят дела с реализацией конституционного права на квалифицированную юридическую помощь (п. 3 ст. 13 Конституции РК). Это объясняется тем, что: 1) в юридической науке нет однозначного подхода к пониманию данного конституционного положения; 2) в законодательстве отсутствуют четкие механизмы реализации права граждан на бесплатную юридическую помощь, особенно в гражданском и административном судопроизводствах. Судебные процессы (в специализированных административных судах - отмечено нами) в подавляющем большинстве проводятся с участием правонарушителей, потерпевших, свидетелей и в редких случаях с участием переводчиков, защитников и законных представителей граждан и юридических лиц. [5]

В научных публикациях отмечается, что многие рассматривают оказание квалифицированной юридической помощи не иначе посредством деятельности исключительно членов коллегии адвокатов[6]. Такой подход сохраняется и до настоящего времени. Свидетельством этому является ежегодное проведение различных круглых столов, конференции по данной тематике, а также целый ряд публикаций в средствах массовой информации[7].

Необходимо согласится с Кемаловым М. и Ш. Ормановой, которые отмечают, что «..такое решение вопроса сужает значение данного права человека»[8].

Судьи также отмечают серьезные недостатки в решении данного вопроса. «Говорить о широкой доступности юридической помощи, особенно малоимущим и социально незащищенным слоям населения, со стороны адвокатуры вряд ли приходится, в областных центрах и крупных городах эта проблема в большинстве своем как-то разрешена, чего не скажешь о сельских населенных пунктах, особенно отдаленных. В настоящее время в Союзе адвокатов состоят 3625 человек. Из них более половины специализируются на оказании юридической помощи по уголовным делам, остальные адвокаты обеспечивают представительство по гражданским делам. Если учесть, что в 2008 году судами республики по первой инерции окончено производством 435 638 гражданских дел, то становится очевидным явное несоответствие численности адвокатов потоку исковых заявлений в судебные учреждения. Особенно катастрофическим является положение дел с оказанием правовой помощи адвокатами в сельской местности, Ежегодно до 2-х десятков районных судов в сельской местности отправляют правосудие без участия адвокатов. На трех судей в сельских районах приходится только один адвокат. Почти прекратилось пополнение рядов адвокатов на селе за счет выпускников юридических вузов.

Без количественного роста в несколько раз нынешнего адвокатского корпуса невозможно обеспечить исполнение требований Конституции о предоставлении гражданам квалифицированных юридических услуг, к тому же в ряде случаев и бесплатно»[9].

Поэтому государству (в лице Министерства юстиции РК) и адвокатскому сообществу необходимо решить более острый вопрос - вопрос о возможности реализации конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи, в том числе и бесплатной по гражданским и административным делам, с выработкой соответствующих правовых механизмов.

При этом за основу необходимо брать положение Постановления Конституционного Совета РК в соответствие, с которым государство возлагает на единые коллегии адвокатов конституционно-правовую задачу оказания квалифицированной юридической помощи физическим и юридически лицам, включая участие в отправлении правосудия членов этих коллегий адвокатов, оплата труда которых отнесена законодательством на счет государства[10]. Нужно согласится с учеными, которые утверждают, что возложение такой обязанности на адвокатов не исключает участия в процессе оказания юридической помощи и иных субъектов (нотариусов, прокуроров, юридических компаний и т.д.)[11].

Решению данного вопроса могло бы способствовать разработка механизма оказания квалифицированной юридической помощи профессорско-преподавательским составом юридических факультетов высших учебных заведений РК и студенческих юридических клиник. Данный механизм можно было бы разработать и осуществить в рамках реализации государственной политики в области оказания квалифицированной юридической помощи, в том числе и бесплатной. Внедрение такого механизма способствовало тому, что частично был бы решен вопрос об оказании бесплатной правовой помощи населению РК, особенно малоимущим его слоям в областных центрах и городах республики.

Дополнительной положительной стороной этого будет являться и то, что решиться задача по более качественной подготовке студентов юридических факультетов высших учебных заведений республики. Работая в юридических клиниках, студенты на практике будут применять и закреплять полученные теоретические знания. Под руководством преподавателя-наставника (адвоката) будет происходить преемственность «поколений» юристов, т.к. «профессия адвоката – это своего рода искусство, требующее специальных знаний и навыков, которые вырабатываются годами и передаются от учителя к ученику посредством обучения»[12].

1. 
   С целью реализации конституционного права на квалифицированную юридическую помощь необходимо четкое понимание того, что такую помощь помимо адвокатов имеют право оказывать все лица, имеющие соответствующее юридическое образование, в том числе и в случае их участия в гражданском, административном судопроизводствах.
   
2. 
   соответствующему государственному органу (Министерству юстиции РК) с целью реализации конституционного права на квалифицированную юридическую помощь необходимо четко определить круг лиц, имеющих право на бесплатную юридическую помощь и случаи, когда такая помощь может оказана.
   
3. 
   соответствующему государственному органу (Министерству юстиции РК) необходимо разработать и совершить ряд мер, направленных на создание более льготного, упрощенного порядока получения лицензии на осуществление адвокатской деятельности в рамках оказания бесплатной юридической помощи (оплачиваемой за счет бюджета) для профессорско-преподавательского состава юридических университетов и институтов. Действие/прекращение такой лицензии можно поставить в зависимость от наличия/отсутствия трудовых отношений преподавателя с соответствующим высшим учебным заведением.
   
4. 
   соответствующему государственному органу (Министерству юстиции РК) совместно с администрацией высшего учебного заведения разработать правила деятельности студенческих юридических клиник и оказания ими юридической помощи, в рамках реализации конституционного права на бесплатную квалифицированную юридическую помощь.
   
5. 
   соответствующим государственным органом необходимо разработать стандарты и этические нормы поведения для профессорско-преподавательского состава высших учебных заведений и студентов юридических клиник, оказывающих юридическую помощь в рамках реализации конституционного права на бесплатную квалифицированную юридическую помощь.
   
6. 
   Оказание бесплатной квалифицированной юридической помощи профессорско-преподавательским составом юридических высших учебных заведений (на основании соответствующей лицензии) и студентов юридических клиник не должна быть направлена на извлечение прибыли и соответственно не должна относиться к предпринимательской деятельности. Но государство обязуется оплачивать соответствующие услуги по оказанию бесплатной квалифицированной юридической помощи в рамках соответствующих статей расходов республиканского бюджета (за счет бюджета).
   

1. 
   Конституционный Совет РК разъяснил, что неотчуждаемость прав и свобод человека означает, что установленных прав и свобод человек не может быть лишен никем, в том числе государством, кроме случаев, предусмотренных Конституцией и принятыми на ее основе законами // Ведомости Парламента РК. 1996 № 16-17. - Ст.345
   
2. 
   Постановление Конституционного Совета РК об официальном толковании пункта 1 статьи 4 и пункта 2 статьи 12 Конституции РК // Ведомости Парламента РК. - 1996 - № 16 - 17. - Ст. 345.
   
3. 
   Сапаргалиев Г. С. Конституционное право Республики Казахстан. – Алматы, 1998 С. 89-92
   
4. 
   «Судебное реформирование–веление времени» Юридическая газета 08 апреля 2008 г. № 51;
   
5. 
   М. Рымбаев председатель Специализированного административного суда г. Павлодар «Нуждается в исправлении» Юридическая газета 14 апреля 2009 г. № 54
   
6. 
   Тугел А.К. Материалы научно-практической конференции «Проблемные вопросы совершенствования организации и деятельности адвокатуры. Роль адвокатов в уголовном процессе и исполнительном производстве». ТОО «Искандер компании». Астана. 2005. 14-15.
   

7. 
   См. Драмарецкая И. адвокат Бостандыкской юридической консультации Алматинской городской коллегии адвокатов «Кому доверить представлять свои интересы в суде» Юридическая газета 15 мая 2009 г.; Махмутов Р. Председатель президиума Костанайской областной коллегии адвокатов «Институт представительства нуждается в совершенствовании законодательства» Юридическая газета 18 июля 2008 г.; Долгих В. Судья Специализированного межрайонного экономического суда Костанайской области «О квазисостязательности» Юридическая газета; Материалы круглого стола «Вопросы совершенствования института представительства в гражданском судопроизводстве» 22 мая 2009 г. Астана.
   
8. 
   М. Кемалов, Ш. Орманова «Конституционное право каждого на получение квалифицированной юридической помощи – аксиологическое требование законодательства и практики его применения» Право и государство № 4 2009 г. стр. 84
   
9. 
   С. Раимбаев судья Верховного Суда РК «Некоторые вопросы юридического представительства в суде» Юридическая газета 17 июня 2009 г. № 90
   
10. 
    Постановление Конституционного совета Республики Казахстан от 2 июля 1999 г. № 12/2 «О соответствии пункта 3 статьи 20 Закона Республики Казахстан «Об адвокатской деятельности» Конституции Республики Казахстан»
    
11. 
    М. Кемалов, Ш. Орманова «Конституционное право каждого на получение квалифицированной юридической помощи – аксиологическое требование законодательства и практики его применения» Право и государство № 4 2009 г. стр. 84
    
12. 
    Лукаш Боярски «Подконтрольна, но независима» Юридическая газета 13 августа 2008 г. № 122