Нарушенные земли. Размещение отходов на территории

Нарушенные земли

Таблица 4.4 27 Районы с наибольшей площадью нарушенных земель

По состоянию на 01.01.2007 г. в 15 районах края 62 сельскохозяйственных предприятия имеют 579 га нарушенных земель. Отработано 151 га, заскладировано 19 тыс. м³ плодородного слоя почвы.

В наибольшей степени площади нарушенных земель приурочены к крупным предприятиям по добыче золота в Северо-Енисейском, Мотыгинском районах, угольной промышленности в Назаровском, Рыбинском, Шарыповском районах, черной и цветной металлургии в Ачинском, Каратузском, Курагинском, Партизанском, Северо-Енисейском, Сухобузимском районах.

Добыча угля ведется на 15 угольных разрезах в 11 районах края. В Уярском районе ОАО «Разрез Бородинский» имеет 32 га нарушенных земель, где ведет добычу бутового камня, используемого для строительных работ. На предприятия, относящиеся к отрасли угольной промышленности, приходится 29,8% нарушенных земель в крае. По состоянию на 01.01.07 г. за этими предприятиями числится 4614 га нарушенных земель, что на 870 га больше по сравнению с предыдущим годом, отработанных - 331 га, заскладировано плодородного слоя почвы 4626 тыс. м³. За 1991-2006 годы предприятиями угольной промышленности с учетом ежегодно вносимых изменений нарушено 2069 га земель, отработано 2272 га, рекультивировано 2243 га, что составляет 11,1% от общего количества восстановленных в крае за этот период нарушенных земель.

К отрасли черной металлургии отнесены два предприятия:

• 
  Ирбинский филиал горнорудной компании ОАО «Евразруда»;
  
• 
  ОАО «Краснокаменское рудоуправление».
  

В 2006 году золотодобывающими предприятиями нарушено 597 га земель, из них в Каратузском районе - 47 га (ЗАО «Золотодобывающая компания «Северная»), в Мотыгинском - 198 га (ОАО «Северо-Ангарский ГМК» - 72 га, ЗАО « Золотодобывающая компания «Полюс» - 47 га, Ангарская геолого-разведочная экспедиция филиал ОАО «Красноярская горно-геологическая компания» - 45 га, ОАО «Горевский ГОК» - 25 га, ООО «Артель старателей Ангара-Север» - 6 га, ЗАО « Золотодобывающая компания «Золотая звезда» - 3 га), в Северо–Енисейском районе - 352 га (ЗАО «Золотодобывающая компания «Полюс» - 342 га, ООО АС «Прииск Дражный» - 10 га). За 2006 год золотодобывающими предприятиями отработан 351 га нарушенных земель (включая 3 га за счет уточнений), рекультивировано в лесные насаждения 316 га.

За период 1991-2006 годы золотодобывающими предприятиями было нарушено 12695 га земель (57,3% от общего количества нарушенных в крае), отработано 12521 га (60,2%), рекультивировано 12163 га, что составляет 60,2% от общего объема восстановленных земель в крае за указанный период.

К отрасли цветной металлургии отнесены также ОАО «Стальмаг» и ОАО «Микротальк», ведущие разработку «Верхотуровского» месторождения магнезитов и «Киргитейского» месторождения тальковых руд. Данными предприятиями в Мотыгинском районе нарушено 9 га земель (5 и 4 га соответственно).

В 2006 году предприятиями промышленности строительных материалов было нарушено 32 га земель. За 2006 год отработано 37 га, рекультивировано и возвращено под пастбища 2 га нарушенных земель.

По состоянию на 01.01.2007 г. за шестью предприятиями отрасли электроэнергетики (ОАО «Богучанская ГЭС», ОАО «Таймырэнерго», филиал Восточные электрические сети ОАО «Красноярскэнерго», ОАО «Березовская ГРЭС-1», ОАО «Красноярская ГРЭС-2», в Абанском, Кежемском, Туруханском, Шарыповском районах и г. Зеленогорске) числится 472 га нарушенных земель, из них отработано 100 га, заскладировано плодородного слоя почвы 7 тыс. м³.

За предприятиями геологоразведки в Туруханском районе (ОАО «Енисейнефтегаз» и ОАО «Таймырнефтегазгеология») числится 362 гектара нарушенных и отработанных земель. Указанными предприятиями работы, связанные с нарушением поверхности земли либо по рекультивации нарушенных земель в последние 6 лет не проводились. В настоящее время двенадцать скважин Тагульского нефтегазового месторождения, пробуренных ОАО «Енисейнефтегаз» (находится в стадии банкротства), переданы для добычи нефти согласно лицензии на право пользования недрами ООО «Тагульское».

В 2006 году при строительстве автомобильных дорог в Балахтинском, Емельяновском районах нарушено 34 га земель. Площадь нарушенных земель данной отрасли в 2006 году уменьшилась на 7 га. В четырех районах края нарушенные земли рекультивированы на площади 87 га, в том числе возвращены в пастбища 9 га, в лесные насаждения - 76 га, переведены в прочие земли 2 га. На рекультивацию земель использовано 58 тыс. м³ плодородного слоя почвы.

По состоянию на 01.01.2007 г предприятия, ведущие строительство, ремонт, и обслуживание автомобильных дорог, имеют 539 га нарушенных земель, из них отработано 263 га. Заскладировано 559 тыс. м³ плодородного слоя почвы.

При строительстве магистральных нефтегазопроводов ОАО «Транссибнефтью» Красноярское РНУ в Емельяновском и Уярском районах в 2006 году было нарушено и отработано 266 га, рекультивировано 272 га земель. В процессе работ со 173 га земель был снят плодородный слой почвы в объеме 114 тыс. м³, на рекультивацию использовано 125 тыс. м³.

С 1991 по 2006 годы предприятия и организации отрасли промышленности строительных материалов, электроэнергетики, геологоразведки, строительства железных дорог, строительства магистральных нефтепроводов, водохозяйственного и мелиоративного строительства, лесного хозяйства и других отраслей рекультивировали 2894 га (14,3% от общей площади восстановленных за этот период) нарушенных земель,

В настоящее время законодательно не решен вопрос о том, что делать с землями, нарушенными предприятиями-банкротами. В большинстве своем они становятся бесхозяйными и переводятся в земли запаса.

На перспективу до 2030 г. увеличение площади нарушенных земель может произойти также в районах добычи полезных ископаемых – нефти и газа, угля, золота. Для снижения площади нарушенных земель необходимо проводить мероприятия по рекультивации в соответствии с земельным и природоохранным законодательством Российской Федерации.

Загрязнение почвы

Органами Роспотребнадзора регулярно проводятся исследования на территории жилой застройки (г. Красноярск, г. Лесосибирск, г. Минусинск), прежде всего на земельных участках, отводимых под строительство жилых зданий, а также в зоне влияния промышленных предприятий и транспортных магистралей. Результаты исследований по санитарно-химическим показателям на территории края приведены в таблице (Таблица 4.4 -28 Результаты исследований по санитарно-химическим показателям на территории Красноярского края за период с 2001 по 2006 г.г.).

Таблица 4.4 28 Результаты исследований по санитарно-химическим показателям на территории Красноярского края за период с 2001 по 2006 г.г.

Наименование территории	Доля проб, не отвечающих санитарным требованиям по годам, %
	2001	2002	2003	2004	2005	2006
Красноярский край	20,3	50,6	30,2	45,4	51,5	35
Российская Федерация	13,68	12,19	12,40	н/д	н/д	н/д

Из таблицы (Таблица 4.4 -28 Результаты исследований по санитарно-химическим показателям на территории Красноярского края за период с 2001 по 2006 г.г.) видно, что загрязнение почв Красноярского края остается стабильно высоким. Снижение числа проб почвы, не отвечающих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, в 2006 году обусловлено общим снижением проб по содержанию мышьяка и бенз(а)пирена, дающим наибольший вклад в удельный вес проб, не отвечающих гигиеническим нормативам.

По микробиологическим показателям на жилых территориях имеется снижение доли неудовлетворительных проб с 22,9% в 2005 году до 13% в 2006 году. Эпидемиологическая ситуация по паразитарному загрязнению почвы жилых территорий характеризуется как стабильно удовлетворительная, доля положительных проб не превышала 3,4% за период с 2000 по 2006 г.г. Результаты исследований приведены в таблице (Таблица 4.4 -29 Результаты исследований почвы селитебных территорий Красноярского края за 2000 – 2006 г.г).

Отмечается загрязнение почвы селитебных территорий при санитарно-химических исследованиях, преимущественно, солями тяжелых металлов, прежде всего, свинцом, кобальтом, кадмием, в г. Норильске – никелем. Отмечается загрязнение почв бенз(а)пиреном до 21 ПДК в крупных городах, в Ачинском и Боготольском районах – пестицидами ДДТ (до 2,6 ПДК). Практически повсеместно отмечается повышенное содержание в почве мышьяка (до 3,0 ПДК), что объясняется его природным происхождением. Результаты исследований по санитарно-химическим показателям приведены в таблице (Таблица 4.4 -30 Результаты санитарно-химических исследований проб почвы селитебных зон населенных мест Красноярского края в 2000 – 2006 г.г.).

Таблица 4.4 30 Результаты санитарно-химических исследований проб почвы селитебных зон населенных мест Красноярского края в 2000 – 2006 г.г.

Показатели	Доля проб почвы, не отвечающая гигиеническим нормативам,%
	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006
Тяжелые металлы, в т.ч.:	10,7	13,3	26,2	24,5	21,3	61,64	41
Свинец	5,5	10,3	8,3	2,87	4,7	0,52	0,68
Кадмий	5,4	0,0	0,0	0,0	0,0	3,59	0,0
Ртуть	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Пестициды	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	1,6

Регистрируется загрязнение соединениями свинца на почвах селитебных территорий, прилегающих к автомагистралям. Содержание в почве свинца снизилось с 2000г. к 2006 г. в 8-10 раз.

В зоне влияния крупных промышленных узлов г. Красноярска (Советский, Ленинский районы города, п. Березовка, дер. Коркино), г. Норильска (жилые районы города, в т.ч. жилой район Кайеркан, Талнах) регистрируются очаги химического загрязнения. Удельный вес проб жилых территорий, не соответствующих санитарным нормам, составил в 2006 году: г. Лесосибирск – 31% (в 2005 г. – 66,7%), в Минусинском районе – 410% (в 2005 г.- 100%), г. Красноярске – 65,0% (в 2005 г. – 64,3%), г. Норильске – 83,0% (в 2005 г. – 100%).

По данным Роспотребнадзора по Красноярскому краю в почве селитебных зон г. Ачинска содержание меди составило 2,0 ПДК, цинка – 1,7 ПДК, никеля – 2,0 ПДК, свинца – 0,2 ПДК, кадмия – 0,18 мг/кг. В почве селитебных зон г. Красноярска превышали ПДК концентрации цинка в 46, 1% проб, свинца – в 18,6% проб, фтора – в 72,7% проб. В почве селитебных зон г. Норильска превышали в 100% проб концентрации меди и никеля, цинка – в 36% проб. Пригородная зона городов Ачинска и Норильска также интенсивно загрязнена металлами. Концентрация меди в почве пригородных зон г. Норильска в 10 раз больше ПДК, никеля – в 2,2 раза. В пригородных зонах г. Ачинска содержание меди превышает ПДК в 36,3% проб, цинка – в 38,5% проб, никеля – в 23,0% проб. В почве пригородной зоны г. Красноярска содержание подвижного фтора в 40,5% проб выше ПДК.

Загрязнение почв в крае также связано с нерешенностью проблемы обращения с отходами. В местах размещения полигонов промышленных отходов отмечается высокое загрязнение почвенного покрова. Так в почве полигонов промышленных отходов г. Норильска концентрация меди, никеля и цинка достигает в среднем по меди – 63,7 ПДК, цинка – 1,4 ПДК, никеля – 9,1 ПДК, кобальта – 1,3 ПДК, свинца – 0,9 ПДК.В г. Красноярска в зоне полигона промышленных отходов концентрация фтора – 8,3 ПДК. В г. Ачинске в зоне полигона промышленных отходов в среднем содержание меди в почве составляло – 21,1 ПДК, цинка – 7,9 ПДК, свинца – 1,2 ПДК, никеля – 8,6 ПДК, кадмия- 1,55 мг/м³

Необходимо принятие срочных мер по ликвидации загрязнения почв отходами промышленными и бытовыми. Для этого необходимо разработать и реализовать программу обращения с отходами на уровне края.

Выводы

Особого внимания требуют следующие проблемы состояния почвенного покрова Красноярского края:

• 
  Значительные площади нарушенных земель приурочены к густо населенным районам, развитым в промышленном отношении и с большой площадью сельскохозяйственных угодий – это южная и центральная части Красноярского края (Минусинский, Назаровский и др. районы);
  
• 
  В наибольшей степени площади нарушенных земель приурочены к крупнейшим предприятиям по добыче золота в Северо-Енисейском районе, угольной промышленности в Назаровском, Рыбинском, Шарыповском районах, черной и цветной металлургии в Ачинском, Курагинском, Северо-Енисейском районах;
  
• 
  В целом на 2007 год общая площадь нарушенных земель в Красноярском крае составила 23469 га;
  
• 
  В целом загрязнение почвы Красноярского края остается стабильно высоким;
  
• 
  Регулярно проводятся исследования на территории жилой застройки (г. Красноярск, г. Лесосибирск, г. Минусинск), прежде всего на земельных участках, отводимых под строительство жилых зданий, а также в зоне влияния промышленных предприятий и транспортных магистралей;
  
• 
  На территории городских и сельских поселений Красноярского края сохраняется высокий уровень загрязнения почв веществами и соединениями химического происхождения. Этому способствует не в полной мере урегулированный сбор, очистка и захоронение жидких и твердых, отходов производства и потребления, атмосферные загрязнения стационарных и подвижных источников;
  
• 
  На территории края остается высокий уровень микробного загрязнения почв, чему способствует отсутствие в крае общекраевой и территориальных программ по рациональному обращению с отходами бытовыми и отходами производства и потребления;
  
• 
  При санитарно-химических исследованиях отмечается загрязнение почвы селитебных территорий солями тяжелых металлов, прежде всего, свинцом, кобальтом, кадмием, в г. Норильске – никелем. Отмечается загрязнение почв бенз(а)пиреном до 21 ПДК в крупных городах, в Ачинском и Боготольском районах – пестицидами ДДТ (до 2,6 ПДК). Практически повсеместно отмечается повышенное содержание в почве мышьяка (до 3,0 ПДК), что объясняется его природным происхождением.
  

4.4.7Обращение с отходами производства и потребления

Образование отходов

Приведенные сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления составлены по данным статистической отчётности (по форме 2-ТП «Отходы»), систематизированным Красноярским филиалом ФГУП «Госцентр Природа» по классам опасности отходов для окружающей среды и по отраслям экономики Красноярского края.

Общее количество хозяйствующих в Красноярском крае субъектов, состоящих на учете по обращению с отходами, в 2006 году составило 8510 предприятий и организаций. По состоянию на 2006 год в предоставивших отчеты организациях Красноярского края было образовано 256,711 млн. т отходов, из которых:

• 
  72,222 млн. т (28,1%) были использовано на собственные нужды;
  
• 
  0,015 млн. т - обезврежено на самих предприятиях;
  

всего передано другим организациям 3,115 млн. т, их них:

• 
  для использования - 2,66 млн. т;
  
• 
  для обезвреживания - 0,003 млн. т;
  
• 
  для хранения - 0,0009 млн. т;
  
• 
  для захоронения - 0,452 млн. т;
  

на собственных объектах размещено 176,587 млн. т, из них:

• 
  на хранение - 103,456 млн. т,
  
• 
  на захоронение - 73,132 млн. т.
  

На конец 2006 года в организациях находилось 1176,7 млн. т отходов.

Объёмы образования и размещения отходов на предприятиях Красноярского края в 2006 году в разрезе муниципальных районов и городских округов представлены в Приложении (Том 7 «Приложения. Документация»).

Анализ систематизированных данных по классам опасности отходов производства и потребления для окружающей среды показал, что в 2006 году образовано отходов: 1 класса опасности - 0,00005%; 2 класса опасности - 0,0001%; 3 класса опасности - 0,09%; 4 класса опасности - 0,37%; 5 класса опасности - 99,54%.

В разрезе муниципальных районов и городских округов данные по классам опасности представлены в Приложении (Том 7 «Приложения. Документация»).

Данные о количестве образованных отходов производства и потребления в 2006 году по основным отраслям экономики края представлены в таблице (Таблица 4.4 -31 Количество образованных отходов в 2006 г. по видам экономической деятельности).

Таблица 4.4 31 Количество образованных отходов в 2006 г. по видам экономической деятельности

Виды экономической деятельности	Количество образованных отходов, млн. т
Всего отходов по отраслям экономики	256,711
Промышленность (всего):	256,711
В том числе:
Добыча полезных ископаемых	230,3
в том числе:
добыча топливно-энергетических полезных ископаемых	51,47
добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических	178,83
Обрабатывающие производства	22,64
в том числе:
обработка древесины и производство изделий из дерева	0,447
целлюлозно-бумажное производство	0,01
производство пищевых продуктов	0,085
химическое производство	0,007
металлургическое производство и производство готовых металлических изделий	21,9
производство прочих неметаллических минеральных продуктов (известь, цемент, кирпич, стекло, бетон)	0,02
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	1,06
Строительство	0,24
Транспорт и связь	0,25
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	0,07
в том числе:
удаление и обработка твердых отходов	0,01
Прочие разделы видов экономической деятельности	0,6

Основная масса отходов образуется при добыче полезных ископаемых, что составляет 89,71% от общего количества образовавшихся отходов. При добыче полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических, основная доля отходов приходится на 5 класс опасности (преимущественно вскрышные породы) – 99,9%. Второе место по образованию отходов занимают отрасли обрабатывающих производств – 8,8%, отходы металлургического производства составляют основную долю в данной отрасли – 96,7%. Основная доля отходов металлургического производства приходится на 5 класс опасности (99,4%). Третье место по образованию отходов занимают предприятия производства и распределения электроэнергии, газа и воды, объем отходов, которых составляет 0,413% от общего количества образовавшихся отходов. Здесь 91,5% отходов приходится на 4-й класс опасности.

Наибольшее количество отходов 3 класса опасности в 2006 году образовалось на предприятиях сельского хозяйства 106969,213 т, что составляет 46,56% от общего количества образовавшихся отходов 3-го класса опасности.

На предприятиях жилищно-коммунального хозяйства образуются преимущественно отходы 5 класса опасности (82,0%) и 4 класса опасности (18,0%).

Проблема размещения отходов производства и потребления в Красноярском крае до сих пор остается сложной. Построенные 20-30 лет назад объекты размещения отходов (золоотвалы, шламонакопители, хвостохранилища, полигоны и др.), как правило, не соответствуют современным санитарно-эпидемиологическим и экологическим требованиям. Основным нарушением является недостаточно прочный противофильтрационный экран либо его отсутствие. В результате этого в районах расположения объекта размещения отходов отмечается загрязнение почв, поверхностных водных объектов и подземных водоносных горизонтов.

Неблагополучной остается в крае обстановка с размещением биологических отходов. Места их размещения не соответствуют санитарным требованиям, при этом, как правило, также отсутствуют документы, удостоверяющие оформление землеотвода в установленном порядке.

Аналогичная ситуация наблюдается с размещением медицинских отходов, особенно отходов, которые представляют высокую эпидемическую опасность: отходы противотуберкулезных лечебных учреждений, станций переливания крови, центров по борьбе со СПИДом, инфекционных больниц.

Централизованной системой удаления твердых бытовых отходов в Красноярском крае охвачено всего 53,0% населенных пунктов - это преимущественно города, районные центры и крупные поселки. В сельских поселениях местные органы самоуправления вопросами санитарной очистки практически не занимаются. Планово-регулярная система удаления отходов организована в основном на территориях многоэтажной жилой застройки, которой в зависимости от степени благоустройства населенного пункта охвачено от 25,0% численности населения (г. Боготол, г. Енисейск), до 95,0% (г. Дивногорск, г. Красноярск). Количество техники для вывоза твердых бытовых отходов (ТБО) с территорий населенных мест в специализированных предприятиях жилищно-коммунального хозяйства недостаточно, особенно в населенных пунктах Енисейского, Мотыгинского, Назаровского, Богучанского, Тюхтетского, Балахтинского районов.

Несмотря на наличие во всех территориальных образованиях Красноярского края, за исключением Шарыповского, Туруханского и Богучанского районов, специализированных предприятий, обеспечивающих централизованное удаление отходов производства и потребления, состояние санитарной очистки территорий населенных мест не отвечает гигиеническим требованиям и не обеспечивает качественное и своевременное удаление отходов. На территории домовладений и организаций отсутствуют площадки для крупногабаритных отходов; нарушаются графики вывоза всех видов отходов по причине нехватки специализированного транспорта и кадров; в местах захоронения отходов потребления отсутствуют условия для мойки и дезинфекции мусоросборочных контейнеров и мусоровозов. Имеет место несанкционированный приём на полигоны ТБО промышленных отходов 1-го класса опасности (отработанные люминесцентные лампы), допускается сжигание отходов.

Сбор жидких бытовых отходов от производственных объектов и домовладений с местными системами канализации проводится ассенизационным автотранспортом. Вывоз стоков осуществляется на сливные станции или канализационные очистные сооружения; в сельских поселениях - на специально оборудованные участки свалок ТБО.

Специализированные предприятия по переработке мусора (мусороперерабатывающие и мусоросжигающие предприятия) на территории края отсутствуют. Большинство мест захоронения ТБО (58,0% от числа обследованных) не отвечают санитарным правилам. Основными выявленными нарушениями санитарных правил являются отсутствие ограждений территорий мест захоронения ТБО, отсутствие зонирования территорий, отсутствие твердого покрытия территорий хозяйственной зоны, контрольных скважин для учета влияния отходов на грунтовые воды, контрольно-дезинфицирующих установок для обработки мусоровозов и мусоросборочных контейнеров (Таблица 4.4 -32 Данные о местах санкционированного и несанкционированного складирования отходов на территории Красноярского края на 01.01.2007 г.).

Таблица 4.4 32 Данные о местах санкционированного и несанкционированного складирования отходов на территории Красноярского края на 01.01.2007 г.

Категория объектов	Количество	Из них не соответствуют СанПиН по устройству и режиму содержания	Организовано выполнение программы производственного контроля
Полигоны захоронения твердых бытовых отходов	401	244	11
Полигоны захоронения твердых промышленных отходов	30	5	6
Полигоны и шламонакопители жидких промышленных отходов	19	–	3
Склады хранения пришедших в негодность и запрещенных ядохимикатов и агрохимикатов	108	90	2
Несанкционированные свалки ТБО	466	Х	Х
Несанкционированные свалки промышленных отходов	–	Х	Х

В сельских населенных пунктах Красноярского края удаление твердых бытовых отходов на полигоны производится самовывозом и бесконтрольно, что приводит к складированию отходов в несанкционированных местах.

На территории Красноярского края зарегистрировано около 466 мест несанкционированного складирования отходов производства и потребления.

Отсутствие на территории края достаточного количества централизованных полигонов по захоронению промышленных отходов 1-2 класса опасности приводит к тому, что в промышленных городах эти отходы вывозятся в места несанкционированного захоронения или смешиваются с менее токсичными отходами при их захоронении в санкционированных местах, что приводит к опасному загрязнению почвы и подземных вод химическими токсикантами.

Одним из опаснейших видов отходов по мере потери своих качеств являются химические средства защиты растений (пестициды). В последние годы из-за экономических трудностей в сельском хозяйстве, дороговизны минеральных удобрений и пестицидов производители сельскохозяйственной продукции снижают объемы их внесения в почву. Проблема обезвреживания и захоронения пестицидов с истекшим сроком годности, а также запрещенных к применению в Красноярском крае практически не решается. Доля утилизации этих опасных химических соединений не превышает 5,0%, что объясняется отсутствием в крае специальных полигонов для захоронения высокотоксичных отходов. Схема возврата неиспользованных ядохимикатов поставщикам (производителям) не действует. Хранение ядохимикатов на сельскохозяйственных объектах осуществляется, как правило, в неприспособленных помещениях с нарушениями санитарных правил.

Таблица 4.4 33 Характеристика систем санитарной очистки территорий населенных мест Красноярского края в 2006 г.

Показатели организации санитарной очистки населенных мест	Количество городов	Количество сельских населенных пунктов
Количество населенных мест всего, из них	41	1289
с планово-регулярной очисткой территории	34	96
с санитарной очисткой по заявочной системе	7	574
без организованной очистки территории населенного пункта	–	606
Количество специализированных организаций по санитарной очистке всего, в т.ч.	43	44
имеющих пункты обеззараживания мусоровозов и контейнеров	5	4
Количество недостающего транспорта для вывоза ТБО, шт.	33	58
Количество площадок мусоросборников, оборудованных не должным образом	279	722
Количество недостающих мусоросборников для вывоза ТБО из жилой застройки, шт.	174	759

Сбор отходов в лечебно-профилактических учреждениях (ЛПУ) осуществляется в несколько этапов: сбор отходов внутри отделений по классам, транспортирование отходов в межкорпусные контейнеры и складирование их в соответствии с классами отходов, временное хранение отходов на территории ЛПУ, вывоз отходов на санкционированные свалки. Мытье и обезвреживание межкорпусных контейнеров ЛПУ не проводится.

В 80,0% ЛПУ различных форм собственности на территории Красноярского края назначены ответственные специалисты по обращению с медицинскими отходами, разработаны и согласованы с органами Роспотребнадзора инструкции, устанавливающие правила обращения с отходами. Для сбора отходов классов Б и В используются специальные пакеты, зарегистрированные Росздравнадзором России и внесенные в государственный реестр изделий медицинского назначения и медицинской техники.

Одной из проблем при сборе медицинских отходов классов различной опасности является недостаточное финансирование и высокая стоимость специализированного оборудования, зарегистрированного Росздравнадзором России и внесенного в государственный реестр изделий медицинского назначения и медицинской техники. ЛПУ используется приспособленное оборудование (многоразовые промаркированные емкости, пластиковые бутылки для сбора острого инструментария, межкорпусные контейнеры для сбора бытовых отходов). Не предусмотрено использование специальных одноразовых емкостей для сбора острого инструментария, стоек (тележек) для закрепления мягкой упаковки, транспортных тележек, межкорпусных контейнеров.

Транспортирование медицинских отходов к месту захоронения или переработки осуществляется неспециализированными организациями. Для транспортирования медицинских отходов применяются автотранспортные средства, предназначенные для вывоза бытовых отходов. В сельской местности транспортировка отходов осуществляется транспортом ЛПУ, не предназначенным для этих целей. Не проводится дезинфекция межкорпусных контейнеров для сбора отходов класса Б и В. В ЛПУ отсутствуют условия для мытья и дезинфекции межкорпусных контейнеров в случае аварийных ситуаций, при обнаружении открытого нахождения отходов внутри межкорпусных контейнеров. Не применяется система «сменяемых» сборников, перегрузка содержимого контейнеров в кузов машины осуществляется непосредственно на контейнерных площадках ЛПУ.

В ЛПУ противотуберкулезного профиля отсутствуют изолированные помещения для размещения межкорпусных контейнеров для отходов класса В. Основной проблемой при утилизации медицинских отходов является отсутствие в Красноярском крае, за исключением г. Красноярска, высокотемпературных установок по обезвреживанию отходов класса Б и В. В г. Красноярске в настоящее время действует две установки для обезвреживания «опасных и чрезвычайно опасных» медицинских отходов (класс Б и класс В). С 2005 года на базе предприятия ООО «Экоресурс» функционирует производство термического уничтожения отходов, представленное инсинератором марки ИН-50.4, используемым для высокотемпературного уничтожения твердых бытовых и биоорганических отходов, в том числе инфицированных больничных отходов.

В 2006 году введена в эксплуатацию установка «Newster 10» на базе ООО «САНА-ДЕЗ» с автоматическим упаковщиком «Newster Autopak 10» производства Италии. Она предназначена для утилизации и обеззараживания медицинских отходов класса Б и В путем их измельчения и обеззараживания за счет высокой температуры (150-155 0С) и воздействия бактерицидного препарата.

Отходы различных классов утилизируются на полигоне твердых бытовых отходов. В крае только 2 предприятия, расположенные в городе Красноярске, занимаются вторичной переработкой использованной пластмассы после предварительного обеззараживания.

Для ЛПУ, расположенных в сельской местности, остается проблемой отсутствие на территории районов организованной системы санитарной очистки территорий, вывоз медицинских отходов осуществляется совместно с бытовыми отходами на организованные свалки и в места, не предназначенные для этих целей.

В ходе надзорных действий по всем выявленным нарушениям санитарного законодательства в области обращения с отходами ЛПУ принимались меры административного воздействия, адекватные выявленным нарушениям, включая меры административного воздействия в отношении юридических лиц. Всего за 2006 г. наложено 1396 штрафов за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами.

Размещение отходов

На 01.01.2007 г. общая площадь земель занятых полигонами отходов и свалок в крае составила 6,2 тыс. га или 0,1% от общей площади прочих земель в административных границах края (Таблица 4.4 -34 Площади земель в крае, занятые полигонами отходов, свалок за период 2000-2006 гг., тыс. га).

Таблица 4.4 34 Площади земель в крае, занятые полигонами отходов, свалок за период 2000-2006 гг., тыс. га

Годы
2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006
1.4	1,5	1,6	8,7	6,6	6,3	6,2

Таблица 4.4 35 Распределение площадей земель, занятых полигонами отходов, свалок, по категориям земель в 2006 году

№ п/п	Категории земель	Общая площадь, тыс. га	%
1	Земли сельскохозяйственного назначения	0,3	4,8
2	Земли населенных пунктов	0,8	12,9
3	Земли промышленности и земли иного специального назначения	5,1	82,3
4	Земли запаса	-	-
Итого		6,2	100

Полигоны отходов и свалок в основном расположены на землях промышленности и землях иного специального назначения (82,3%).

Значительная часть земель полигонов отходов, свалок предоставлена органами местного самоуправления (12,9%) специализированным предприятиям по переработке отходов, расположенных за пределами границ населенных пунктов.

4.4.8Территории, загрязненные радиоактивными веществами

Радиационная обстановка на территории Красноярского края характеризуется рядом особенностей, присущих только этому субъекту Российской Федерации, к числу которых относятся:

• 
  Локальное загрязнение поймы р. Енисей техногенными радионуклидами, обусловленное многолетними сбросами вод охлаждения проточных реакторов ФГУП «Горно-химический комбинат» (ГХК), расположенного в г. Железногорске;
  
• 
  Потенциальная возможность радиоактивного загрязнения окружающей среды, связанная с деятельностью ОАО «Производственное объединение» «Электрохимический завод» (г. Зеленогорск) и ОАО «Химико-металлургический завод» (г. Красноярск);
  
• 
  Наличие девяти участков подземных ядерных взрывов в мирных целях на территории края (Эвенкийский и Таймырский районы);
  
• 
  Наличие многочисленных глубинных разломов земной коры, облегчающих поступление радона к поверхности земли;
  
• 
  Повышенное по сравнению с кларком содержание урана в породах, слагающих недра края, и связанных с этим рудопроявлений и ряда месторождений урана.
  
• 
  В конце 80-х – 90-х годов было произведено обследование радиационной обстановки на участках проведения подземных ядерных взрывов, которое показало, что взрывы произведены в штатном режиме без выброса радиоактивного материала на поверхность земли.
  

К опасным участкам по уровню природной радоновой опасности относятся центральные и южные районы края. К ним относятся:

• 
  Уникальное по степени радоновой опасности с. Атаманово. Более чем в 25% жилых помещений этого села эквивалентная равновесная объемная активность (ЭРОА) радона превышает гигиенический норматив, равный 200 Бк/м³. Среднегодовые значения ЭРОА радона достигают 6300 Бк/м³ в четырех квартирах, а мгновенные значения – 16 000 Бк/м³. В жители этих квартир прошли углубленное медицинское обследование. Медицинские последствия облучения при первичном обследовании не выявлены. Уникальность данного объекта заключается в том, что на территории села и вблизи него не выявлены прямые источники радона.
  
• 
  Земельный участок в микрорайоне «Северный» в г. Минусинске. Здесь выявлены пространственно сближенные урановые рудопроявления, выходящие на дневную поверхность, с удельной активностью радия-226 до 1,35*10^4 Бк/кг. На данном участке выполнены изыскательские работы, позволившие оконтурить радиоактивную залежь и разработать проектные решения по очистке. Жилищное строительство в этом микрорайоне запрещено.
  
• 
  Месторождение каолиновых глин «Компан» с эффективной активностью ЕРН в белых глинах до 400 Бк/кг. Добыча и использование таких глин в качестве минерального сырья запрещены;
  
• 
  Золошлаки Березовской ГРЭС-1 с эффективной удельной активностью ЕРН до 2000 Бк/кг.
  
• 
  Площадка бывшей обогатительной фабрике по переработке монацитовых руд (предприятие п/я 55), расположенная в пойме р. Тарака в 200 м от границы жилой зоны поселка Таежный Канского района. Источник загрязнения – рассыпь хвостовых песков с удельной активностью природных радионуклидов: радия-226 – до 6000 Бк/кг и тория-232 – до 5000 Бк/кг. В 1991 г. были произведены дезактивационные работы, после чего мощность дозы не превышала 0,5 мкЗв/ч.
  
• 
  Отвалы Усть-Ангарского месторождения урана, расположенные на правом берегу реки Ангары в месте слияния Енисея и Ангары напротив поселка Стрелка в непосредственной близости от места швартовки парома через Ангару. В 2006 году ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» была проведена работа по изучению радиационной обстановки на рудных отвалах Усть-Ангарского месторождения урана. В результате данной работы в границах рудного месторождения были выявлены рудные отвалы, сведения о которых к настоящему времени были утеряны. Мощность дозы внешнего гамма – излучения здесь достигает 30 мкГр/ч, что, возможно, может привести к дополнительному облучению проживающего вблизи отвалов и посещающего берег реки при ловле рыб и сборе ягод населения.
  
• 
  Скважина хозяйственно-питьевого водоснабжения в с. Комарова Канского района. Для воды характерна аномально высокая общая альфа ( до 22,1 Бк/л) и бета-активность (до 4,9 Бк/л).
  

Одним из основных источников, оказывающих существенное влияние на радиационную обстановку в Красноярском крае, обусловленную техногенными радионуклидами, является ФГУП «Горно-Химический комбинат» (ГХК) в Железногорске. Для него условно установлена зона наблюдения (ЗН), включающая 20-км зону и пойму р. Енисей на протяжении 1000 км вниз по течению реки от точки жидких сбросов комбината г. Железногорска.

Изучение и контроль радиационной обстановки в ЗН ГХК, возможность выполнения и результаты которых стали доступными надзорным органам и органам государственной власти края, осуществляются с конца 80-х годов прошлого столетия.

В результате данной работы было установлено, что радиоактивное загрязнение поймы прослеживается от места сброса вод охлаждения проточных реакторов ГХК до устья реки в Карском море (на протяжении до 2000 км). Были выделены три подзоны:

• 
  Ближняя (от с. Атаманово до устья р. Канн);
  
• 
  Средняя (от устья р. Кан до с. Ярцево);
  
• 
  Дальняя (от с. Ярцево до устья р. Енисей).
  

В пределах ближней и средней подзон было выявлено более 150 участков с аномально высоким уровнем техногенного радиоактивного загрязнения.

Основными радионуклидами, определяющими радиационную опасность почв, являются Цезий-137, стронций-90, европий-152 и 154, плутоний- 239 и 240, кобальт- 60.

Максимальные уровни загрязнения речных отложений цезия – 137 в ближней зоне изменяются от 1500 до 260 кБк/м² (от 41 до 7 Ки/км²), в средней – от 370 до 110 кБк/м² (от 10 до 3 Ки/км²) и в дальней – менее 3,7 кБк/м² (0,1 Ки/км²).

Большинство загрязненных участков расположены вне границ населенных пунктов. Исключением является аномалия на береговой полосе г. Енисейска (остров Городской). Здесь выявлены речные отложения с удельной активностью цезия-137 до 1260 кБк/м² (83 мкм/м²). Эти отложения относятся к слаборадиоактивным отходам и подлежат удалению на специальные полигоны.

Остров Городской расположен у левого берега р. Енисей в городской черте г. Енисейска на его северо-восточной окраине. В настоящее время остров Городской является полуостровом, так как протока, отделяющая его от берега, завалена лесопромышленными отходами. В летний период остров осушается и используется как место отдыха жителями города.

В настоящее время большинство ранее выявленных загрязненных участков по уровню гамма-фона не идентифицируются. Причина этого заключается в том, что радиоактивные отложения после остановки в 1992 г. прямоточных реакторов ГКХ были частично размыты, переотложены и перекрыты молодыми слаборадиоактивными осадками. На берегах реки сохранилось только 17 участков техногенного радиоактивного загрязнения пойменных отложении, включающих как точечные аномалии, так и аномалии протяженностью от сотен до тысяч метров. Такие участки аккумуляции радиоактивных нуклидов создают угрозу техногенного облучения населения и являются источником вторичного загрязнения поймы реки.

Годовая эффективная доза облучения населения, обусловленная техногенными радионуклидами, не превышает в этих зонах 0,44 мЗв/год. Согласно НРБ-99 для техногенного облучения населения годовая эффективная доза не должна превышать 1 мЗв/год.

Согласно результатам мониторинга, в границах жилых зон ГХК среднегодовые мощности дозы гамма-излучения составили от 0,1 до 0, 125 мЗв/год, что соответствует уровню естественного фона для данной местности.

Основными источниками загрязнения приземных слоев атмосферы являются:

• 
  Поднимаемая в воздух под воздействием ветра почвенная пыль, насыщенная стронцием-90 и цезием-137, которые выпали на подстилающую поверхность в результате самоочищения атмосферы;
  
• 
  Выбросы тепловых электростанций, особенно в отопительный сезон, а также предприятий по переработки руд с высоким содержанием естественных радионуклидов. Загрязнение от этих источников носит «очаговый» или локальный характер.
  

Красноярский ЦГМС-Р в 2006 году осуществлял радиационный мониторинг (РМ) окружающей природной среды. Наблюдения за радиоактивным загрязнением приземного слоя атмосферы на территории края проводились на метеостанциях: Красноярск, Большая Мурта, Сухобузимское, Уяр, Туруханск, Тура, Бор.

По данным Красноярского ЦГМС-Р, среднегодовые значения объемной активности суммы бета-активных радионуклидов (∑β) на станциях Большая Мурта, Сухобузимское в 2-2,5 раза превышали величину объемной активности суммы бета-активных радионуклидов на метеостанции Красноярск.

Из таблицы (Таблица 4.4 -36 Среднемесячные и максимальные среднесуточные значения объемной активности ∑β в приземном слое атмосферы по пунктам наблюдений, расположенных на территории Красноярского края в 2006 году) видно, что среднегодовые значения объемной активности ∑β на большинстве станции наблюдения в 2006 году ниже данных 2005 года.

Таблица 4.4 36 Среднемесячные и максимальные среднесуточные значения объемной активности ∑β в приземном слое атмосферы по пунктам наблюдений, расположенных на территории Красноярского края в 2006 году

Пункты наблюдения	Объемная активность суммарной бета-активности (∑β), *10^-5 Бк/м³, с/м
	по месяцам												среднее
	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	2006	2005
Большая мурта	47 119	40 195	14 39	22 65	15 41	20 47	21 40	11 40	37 95	29 102	53 120	58 107	31 195	44 314
Бор	24 162	41 109	37 109	40 142	24 76	33 87	23 60	28 114	35 121	23 79	26 98	28 106	30 162	45 383
Сухобузимское	117 253	76 247	45 161	39 78	21 44	31 95	37 119	13 47	24 64	12 26	46 103	54 105	42 253	63 344
Туруханск	17 77	9 33	6 27	9 21	5 14	5 24	6 20	4 11	9 30	4 16	11 19	22 70	9 77	10 67
Уяр	40 84	17 55	10 27	8 26	11 31	13 30	12 28	9 28	11 24	8 25	13 24	12 42	14 84	32 169
Тура	62 261	82 281	47 212	33 211	18 38	28 83	24 124	35 110	26 106	25 74	26 114	44 125	37 281	40 305
Красноярск	50 223	19 63	12 39	13 29	14 39	13 25	12 29	9 18	11 22	9 20	13 27	14 39	16 223	16 167

Из таблицы 4.4-17 видно, что среднегодовые значения объемной активности ∑β на большинстве станции наблюдения в 2006 году ниже данных 2005 года.

Значения мощности экспозиционной дозы (МЭД) гамма-излучения на всех пунктах контроля в 2006 году практически не отличаются от данных за 2005 год. Максимальные среднегодовые значения МЭД зарегистрированы в с. Атаманова и составляли 22 мкР/час. Нормой являются значения мощности дозы 16 – 20 мкР/час.

Выводы

• 
  Радиационная обстановка в Красноярском крае вне зоны наблюдения ФГУП "Горно-химический комбинат" благополучная.
  
• 
  В пойме Енисея в границах зоны наблюдения ФГУП "Горно-химический комбинат" радиационная обстановка удовлетворительная, требующая осуществления постоянного радиационного контроля и изучения.
  
• 
  В пойме р. Енисей в пределах зоны влияния ГХК имеются участки с аномально высоким уровнем техногенного радиоактивного загрязнения. Данное радиоактивное загрязнение поймы р. Енисей является потенциальным источником повышенного облучения населения, проживающего на берегах реки, и производственного персонала, работающего на реке.
  
• 
  В границах города Енисейска (остров Городской) выявлены речные отложения, которые являются результатом многолетней деятельности ГХК, с удельной активностью цезия -137 до 1260 кБк/м² и плутония до 3055 кБк/м². Их относят к слаборадиоактивным отходам.
  
• 
  Еще одним потенциальным источником облучения населения, проживающего в поселках Усть-Ангарск и Стрелка и посещающего берег реки при ловле рыбы и сборе ягод, являются отвалы Усть-Ангарского месторождения урана.
  
• 
  В целом радиоактивное загрязнение территории носит локальный характер.
  

К участкам, непригодным для проживания или пригодным при соблюдении определенных условий относятся:

• 
  Остров Городской у левого берега Енисея в городской черте г. Енисейска;
  
• 
  Пос. Усть-Ангарск на правом берегу Ангары напротив пос. Стрелка;
  
• 
  Девять участков подземных ядерных взрывов на территории края, включающей Эвенкийский и Таймырский районы;
  
• 
  С. Комарово Канского района, где отмечается неудовлетворительное хозяйственно-питьевое водоснабжение;
  
• 
  Земельный участок в микрорайоне «Северный» в городе Минусинске;
  
• 
  Площадка бывшей обогатительной фабрики по переработки монацитовых руд в 200 м от границы жилой зоны поселка Таежный Канского района;
  
• 
  Район месторождения каолиновых глин «Компан».
  

жүктеу/скачать 1.56 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: