Руководство по водяному балласту 1991 года

Руководство по водяному балласту 1991 года

Цель Руководства заключалась в предоставлении Аминистрациям и властям государств порта информации о процедурах по сведению к минимуму опасности внесения нежелательных водных организмов из водяного балласта и осадков судов.

В Руководстве было отмечено, что способность водных и патогенных организмов к выживанию после транспортировки может быть уменьшена ввиду незначительных изменений в преобладающих окружающих условиях, таких, как соленость, температура, питательные вещества и интенсивность света. В нем рекомендуется проявлять осторожность при загрузке водяного балласта для обеспечения того, чтобы на борт принимались только чистая вода и чистые осадки.

Если невозможно избежать сброса водяного балласта, то внесение нежелательных видов можно ограничить путем замены водяного балласта в открытом море. Глубоководные слои океана содержат мало организмов, а быстрая адаптация этих организмов к новой прибрежной или пресноводной среде обитания маловероятна.

Может быть приемлемой другая практика управления водяным балластом. В Руководстве особо отмечены такие возможности на будущее, как обработка химическими веществами и биоцидами; термическая обработка; удаление кислорода; защитное покрытие танков; фильтры; и дезинфекция ультрафиолетовыми лучами. В более долгосрочном плане изменения конструкции судов могут оказать помощь в ограничении попадания в водяной балласт нежелательных патогенных и водных организмов.

КООНОСР 1992 года

Конференция Организации Объединенных Наций по окружающей среде и развитию (КООНОСР), состоявшаяся в Рио-де-Жанейро в 1992 году, признала этот вопрос серьезной международной проблемой.

Конференция настоятельно призвала государства провести оценку необходимости дополнительных мер по решению проблем деградации морской среды, связанной с судоходством, 12-ю различными путями, включая "рассмотрение вопроса о принятии надлежащих правил сброса балластных вод в целях предотвращения распространения экзогенных организмов". ^

В рамках ИМО на своей 33-й сессии в октябре 1992 года КЗМС учредил неофициальную рабочую группу для обсуждения документов о водяном балласте, представленных Австралией. КЗМС одобрил предложение группы учредить межсессионную корреспондентскую группу, которая провела бы обследование проблемы водяного балласта и рассмотрела бы степень осуществления Руководства 1991 года.

В состав корреспондентской группы вошли представители Соединенных Штатов, Канады, Соединенного Королевства, Новой Зеландии и Японии; Австралия выступила в качестве ведущей страны.

Обследование проблемы водяного балласта 1993 года

В обследовании, основанном на ответах из 13 стран, было отмечено: "Внедрение экзотических организмов и/или видов оказывает серьезное экономическое воздействие на морскую среду, аквакультуру и другие отрасли некоторых стран. В некоторых случаях фермы, возделывающие аквакультуру, закрывались несколько раз. Это привело к финансовым потерям для отрасли, работающих в ней людей и, в конечном итоге, для национальной экономики. Вся отрасль Новой Зеландии, занимающаяся разведением моллюсков и ракообразных, была закрыта для внутреннего и внешнего рынков ввиду токсичного "цветения" воды, вызванного массовым развитием водорослей".

В докладе было отмечено, что чужеродные виды, будучи акклиматизированы, могут быстро распространяться. "Неизменно, как только вид акклиматизируется, его невозможно удалить, и контроль организмов может стать очень дорогостоящим мероприятием, как наилучшим образом продемонстрировал опыт Канады и Соединенных Штатов в отношении мидии "зебра" в Великих озерах, внедрение которой, по оценкам, будет стоить этим странам к 2000 году 5 миллиардов долларов США."

В докладе было также особо отмечено быстрое распространение японской водоросли Undaria pinnatifida вдоль восточного побережья австралийского острова Тасмания - с гибельными последствиями для отрасли, занимающейся разведением морского уха, и угрозой для ферм, занимающихся разведением устриц и мидий.

Несмотря на эти и другие примеры, как было отмечено в докладе, "серьезность проблемы водяного балласта еще недостаточно понимается", а Руководство, принятое в 1991 году, широко не осуществляется.

В докладе рекомендуются два основных курса действий: обеспечение того, чтобы как можно больше государств-членов осуществляли Руководство по водяному балласту; и продолжение исследований практики управления водяным балластом и процессов его обработки.

Основным итогом обсуждения доклада явилось принятие в ноябре 1993 года Ассамблеей ИМО резолюции А.774(18) о Руководстве по предотвращению внесения нежелательных водных и патогенных организмов в результате сброса с судов водяного балласта и осадков, основанном на руководстве, принятом в 1991 году.

Принятие Руководства в качестве резолюции Ассамблеи, а не резолюции КЗМС придало ему больший вес. Резолюция, кроме того, предложила Комитету по защите морской среды (КЗМС) и Комитету по безопасности на море (КБМ) проводить обзор руководства "с целью дальнейшей разработки руководства в качестве основы нового приложения к МАРПОЛ 73/78" - другими словами, разработать международно применимые юридически обязательные положения в качестве части Конвенции МАРПОЛ 73/78.

С 1993 года рабочая группа по водяному балласту осуществляет деятельность по разработке проекта правил. На сессиях КЗМС рабочая группа стала привычным явлением, и возросло количество ее участников - неправительственных органов, а также отдельных стран, у которых повысилась информированность о проблеме.