Нарушение порядка проведения оперативно-розыскных мероприятий

2. Нарушение порядка проведения оперативно-розыскных мероприятий

Май, 13

Корреспондент британского Института по освещению войны и мира (IWPR) Газиза Байтуова сообщила на своей странице в Facebook, что 13 мая, примерно в 19.30 в центре Тараза она заметила за собой слежку - троих мужчин, одетых в форму сотрудников внутренних войск. Когда Газиза подошла к остановке, они окружили ее и потребовали предъявить сумку для обыска. В свою очередь, журналист потребовала наиболее активного патрульного предъявить служебное удостоверение. Несмотря на то, что он показал его мельком, Байтуова запомнила данные. После того, как она категорически отказалась отдать Карымбетову сумку, он по рации вызвал полицейских.

Прибывшие полицейские, по словам журналиста, попытались насильно доставить ее в участок. Однако услышав, что Газиза стала обзванивать правозащитников, они сменили тактику и стали требовать, чтобы та сама открыла сумку. Байтуова требования выполнить отказалась. Тогда полицейские, как сообщает журналист, вызвали патрульную машину. В разгар ее разговора с представителем Коалиции по вопросам безопасности и защиты правозащитников Александром Данчевым подъехала полицейская машина, из которой вышли несколько человек. Как только журналист назвала номер машины, один из полицейских (позже он представился подполковником ГУВД Тараза Исабековым) скомандовал: «Отбой!». По словам Газизы, подполковник стал уверять ее, что в этом недоразумении виноваты сотрудники внутренних войск МВД РК.

КОММЕНТАРИЙ:

Личный обыск регулируется статьей 132 УПК РК, которая дает право лицу, осуществляющему задержание, незамедлительно произвести личный обыск задержанного, когда есть основания полагать, что он имеет при себе оружие либо предметы, которые могут быть использованы в качестве оружия, или запрещенные к обращению и иные предметы, которые могут быть использованы в доказывании, либо он попытается освободиться от доказательств, изобличающих его в совершении уголовного правонарушения, или в иных необходимых случаях.

Согласно статье 11 Закона РК «Об оперативно-розыскной деятельности», сотрудники органов внутренних дел вправе осуществлять с участием понятых личный досмотр задержанных лиц, изъятие находящихся при них вещей и документов, могущих относиться к преступной деятельности.

Однако для таких действий должны быть законные основания, то есть, озвучена причина задержания (совершение правонарушения или преступления). Из сообщения не видно, что для обыска или досмотра имелись основания.

В вышеперечисленных правовых актах, включая Инструкцию патрульно-постовой службы органов внутренних дел Республики Казахстан по обеспечению охраны общественного порядка и безопасности, утвержденной приказом министра внутренних дел РК от 5 июля 2002 года N 475, на сотрудников органов внутренних дел возложена прямая обязанность по соблюдению законных интересов и прав граждан.

Согласно статьям 24 и 25 Закона РК «О оперативно-розыскной деятельности», контроль и надзор за оперативно-розыскной деятельностью осуществляют руководители органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность и Генеральный прокурор РК и подчиненные ему прокуроры. 

3. Нарушения трудовых прав

Май, 28

Сотрудники государственной газеты «Усть-Каменогорск» сообщили сайту informburo.kz, что с марта этого года им не выплачивается заработная плата. Кроме этого, уже год в пенсионный фонд не перечисляются обязательные отчисления. По словам работников редакции, руководство в ответ озвучивает «какие-то несуразные причины».

Исполняющая обязанности руководителя отдела внутренней политики акимата Усть-Каменогорска Динара Ануарбекова пояснила корреспонденту informburo.kz, что деньги за статьи журналистов, опубликованные в газете, перечисляются на счет КГКП ТОО «Шахар» в полном объеме.

В свою очередь директор газеты «Усть-Каменогорск» Елена Березинская-Абилова сообщила, что в отношении главного бухгалтера возбуждено уголовное дело. Счета арестованы. По ее словам, уже решился вопрос по отчислениям работников газеты на их пенсионные счета, и деньги будут перечислены в ближайшее время. Комментировать вопрос о погашении задолженности по зарплате директор воздержалась до тех пор, пока не пройдет оперативное совещание по этому вопросу.

«Усть-Каменогорск» (Восточно-Казахстанская область)

Журналист газеты «Усть-Каменогорск» Марина Искандарова сообщила собкору фонда «Адил соз», что 29 мая в редакции газеты должно пройти совещание. На встречу с коллективом должны были прийти представители управления внутренней политики Восточно-Казахстанской области (ВКО). У коллектива редакции были вопросы по поводу реорганизации издания – в связи с решением акимата ВКО все государственные СМИ областного, городского и районного масштабов передаются в ведение ТОО «Шыгыс акпарат». Журналистов интересовало, будут ли переведены в новое предприятие сотрудники газеты «Усть-Каменогорск», так как об этом их никто не уведомлял. Как сообщила Марина Искандарова, пока в «Шыгыс-акпарат» пригласили работать только одного журналиста из газеты «Усть-Каменогорск», который занимается сайтом этой газеты (1720.kz).

Однако встреча не состоялась. Коллектив редакции прождал представителей УВП ВКО в течение двух часов, но они не пришли.

Пресс-секретарь акимата г. Усть-Каменогорск Аяужан Ашимова сообщила собкору фонда следующее: «С моей стороны некорректно комментировать ситуацию, поскольку ТОО "Шаһар", в который входят эти две газеты («Усть-Каменогорск» и «Оскемен»), переданы в собственность ТОО "Шыгыс-акпарат" (в ведении этого ТОО находятся госгазеты «Рудный Алтай» и «Дидар»).

III. НАРУШЕНИЯ ПРАВА НА ДОСТУП К ИНФОРМАЦИИ

1. Отказы, ограничения и нарушение сроков предоставления информации

Май, 03

В мае газета «Мой город Шемонаиха» планировала цикл материалов о Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. В 2014 году аналогичная информация публиковалась в этом издании. За помощью в подготовке материалов корреспондент Анастасия Куприянова обратилась в представительства Федеральной миграционной службы (ФМС) РФ в Усть-Каменогорске. Однако сотрудники ФМС отказали Анастасии с такой формулировкой: «Местные власти рекомендовали нам не делиться информацией с местными СМИ». Якобы, таким образом журналисты провоцируют казахстанских граждан на переезд в РФ.

СМИ Павлодарской области

В апреле на одном из интернет-ресурсов появилась публикация, в которой со ссылкой на источники в правоохранительных органах сообщалось, что в ночь с 19 на 20 февраля в загородной резиденции акима Павлодарской области было совершено изнасилование молодой девушки. Как было сказано в информации, потерпевшая обратилась с заявлением в полицию. Журналисты павлодарских и республиканских СМИ 28 апреля направили запрос в пресс-службу ДВД области с просьбой подтвердить или опровергнуть информацию о поступавшем 20 февраля заявлении о совершенном преступлении. Пресс-служба на запрос не ответила, объяснив это тем, что ответить на него может только начальник департамент, а его в Павлодаре нет.

5 мая журналисты направили данный запрос прокурору области, но ответ получили с опозданием, после того, как на сайте ratel.kz появилась публикация о начатом КНБ следствии в связи с заявлением акима Павлодарской области о вымогательстве. В данной публикации цитировалось письмо прокурора области, в котором он рассказывал о совершенном в конце февраля на территории госрезиденции изнасиловании и что следствие по нему было остановлено 16 апреля в связи с примирением сторон и закрытием уголовного дела.

Журналисты 18 мая обратились в пресс-службу надзорного органа. Они в очередной раз напомнили о своем запросе и попросили разъяснить, почему прокурор области в своем общении со СМИ одним оказывает предпочтение, а других игнорирует. Вечером того же дня пресс-служба разослала авторам обращения отредактированную копию письма прокурора области, которое накануне было направлено им в редакцию портала ratel.kz.
Май, 13

СМИ г. Семей (Восточно-Казахстанская область)

Журналисты г. Семея после празднования 70-летия Великой Победы буквально атаковали отдел внутренней политики городского акимата вопросом, почему в Семее не было праздничного салюта. Ответ СМИ не получили.
Май, 13

7232.kz (г. Усть-Каменогорск)

13 апреля на имя руководителя ГУ «Отдел сельского хозяйства и ветеринарии города Усть-Каменогорска» Заманбека Серикпаева редакция информационного сайта 7232.kz направила запрос за подписью главного редактора сайта, зарегистрированный в канцелярии под входящим № 38. Ответа в положенные законом сроки редакция не получила. Повторный запрос на имя этого же руководителя был отправлен 28 апреля 2015 года (зарегистрирован под входящим № 1463100001015000010). По состоянию на 13 мая ответ на второй запрос не последовал.
Май, 15

Александра Сергазинова, «Наша Газета» (г. Костанай)

Корреспондент еженедельника «Наша Газета» Александра Сергазинова 15 мая обратилась к руководителю отдела ЖКХ, пассажирского транспорта и автомобильных дорог акимата Костаная Женису Шинкину с просьбой ответить на вопросы, кто выиграл тендер по благоустройству города, в частности, по обрезке сухих деревьев, и какая сумма заложена на эти работы на 2015 год. В течение семи дней никакого ответа на запрос журналист не получила.
Май, 15

Елена Чернышова, «Неделя СК» (г. Петропавловск)

В апреле корреспондент газеты «Неделя СК» Елена Чернышова при подготовке материала о злоключениях пенсионера из района Шал акына, связанных с заменой электросчетчика, обратилась в АО «СевКазЭнерго» с просьбой обосновать цены на пломбы и прокомментировать правила замены приборов учета энергопотребления. В компании сначала пообещали прислать ответ, а потом категорически отказались, мотивировав тем, что руководство считает, что недовольные потребители должны напрямую обращаться к ним, а не искать окольные пути через журналистов. Статья «Секрет «золотой» пломбы» была опубликована 17 апреля без комментария энергетической компании.

В начале мая Елена Чернышова получила ответ на свой запрос из отдела по связям с общественностью АО «СевКазЭнерго». В нем говорится: «С целью пресечения мошеннический действий, а также для того, чтобы избежать некорректных ситуаций при обращении журналистов, АО «СЕВКАЗЭНЕРГО» ещё раз разъясняет, что в случае возникновения вопросов, проблем, спорных ситуаций, касающихся предоставления услуг тепло- и электроснабжения, потребителям следует обращаться НАПРЯМУЮ к представителям предприятий АО «СЕВКАЗЭНЕРГО».

Зауре Жумалиева, «Литер» (г. Петропавловск)

Заместитель руководителя Северо-Казахстанской территориальной инспекции Комитета ветеринарного контроля и надзора Министерства сельского хозяйства Марат Ибраев отказался дать комментарий корреспонденту газеты «Литер» Зауре Жумалиевой по ситуации в селе Семиполатное Кызылжарского района. Там ветеринары признали больными бруцеллезом более 30 коров. Владельцы животных, не согласившись с результатами экспертизы, потребовали повторных исследований через 15 дней, как это положено по закону. Но ветеринары района отказались проводить повторный анализ и за бесценок забирают скот у сельчан.

Свой отказ говорить на эту тему М. Ибраев мотивировал тем, что его руководитель Владимир Ильич Корабельников запретил ему давать комментарии, что все комментарии только через пресс-службу Министерства сельского хозяйства.

Информационный портал pavon.kz (г. Павлодар)

21 апреля новостная редакция павлодарского интернет-портала pavon.kz отправила письмо в департамент по защите прав потребителей Павлодарской области с вопросами о ситуации с клещами в регионе и принимаемым мерам. В приемной департамента получение запроса подтвердили, однако ответ в установленные законом сроки не выслали. По словам сотрудников учреждения, ответ, который редакция получила только 19 мая, больше трех недель ждал одобрения и подписи руководства.
Май, 19

«Наша Газета» (г. Костанай)

На пресс-конференции акима Костаная Ахмедбека Ахметжанова, которая прошла 19 мая, корреспондент еженедельника «Наша Газета» Александра Сергазинова пожаловалась на то, что с чиновниками городского акимата очень сложно работать: они либо дают неполные ответы на запросы журналистов, либо не могут найти руководителя, который бы прокомментировал ту или иную ситуацию. В ответ аким пообещал: «…отделам, которые недолжным образом работают с прессой, мы сделаем нарекания».
Май, 20

Виктор Бурдин, Forbes.kz (г. Алматы)

Обозреватель Forbes.kz Виктор Бурдин не смог получить ответы по поводу судьбы ипподрома Алматы. Ни один из телефонов администрации ипподрома, указанных в справочниках, не отвечал. Контактов ТОО «Тенгри-Инвест», в частной собственности которого находится алматинский ипподром, нет в открытом доступе.
Май, 21

Александра Сергазинова, «Наша Газета» (г. Костанай)

Корреспондент еженедельника «Наша Газета» Александра Сергазинова 14 мая обратилась с запросом к руководителю отдела строительства акимата Костаная Дуйсену Тобылбаеву с просьбой прокомментировать ситуацию со строительством здания для специализированного ЦОНа. В частности, она спрашивала, насколько достоверна информация о том, что строительство не будет завершено в срок. В течение недели никакого ответа на запрос журналист не получила.
Май, 22

Александра Сергазинова, «Наша Газета» (г. Костанай)

Корреспондент еженедельника «Наша Газета» Александра Сергазинова 22 апреля обратилась с запросом к акиму Костаная Ахмедбеку Ахметжанову с просьбой прокомментировать ситуацию с жилым домом, сданным в рамках государственной программы: в нем валится потолок, протекает крыша, на крыше лежит строительный мусор, которым можно загрузить 2-3 КамАЗа. Журналист спрашивала, как дом в таком состоянии был принят в эксплуатацию, каков гарантийный срок для подрядчика, кто понес ответственность за недоделки. В течение недели ответ получен не был, поэтому материал «Дом, который построил всех...» был опубликован 30 апреля без этой информации. Ответ из акимата не поступил в редакцию и в течение месяца после отправки запроса.
Май, 23

Ольга Лихограй, «Наша Газета» (г. Костанай)

Специалист отдела ЖКХ, пассажирского транспорта и автомобильных дорог акимата Костаная Сергей Золотовский отказался отвечать на уточняющий вопрос корреспондента еженедельника «Наша Газета» Ольги Лихограй о фирме, выигравшей тендер на установку новых аттракционов в Центральном сквере Костаная. «Мы не можем назвать вам фирму-подрядчика, потому что вы не указали это в официальном запросе, - сказал Золотовский. - Пишите повторный запрос». До этого журналист обращалась с запросом в отдел ЖКХ, в котором просила сообщить, какие аттракционы будут установлены и какова их стоимость. На эти вопросы отдел ЖКХ ответил.

О. Лихограй отправила в отдел ЖКХ новый запрос - конкретно о фирме-подрядчике.

Информационный портал pavon.kz (г. Павлодар)

15 мая новостная редакция павлодарского интернет-портала pavon.kz отправила в Департамент по защите прав потребителей Павлодарской области запрос по поводу безопасности надувных игровых батутов, установленных в местах отдыха горожан. Также редакция просила рассказать о принимаемых департаментом мерах по обеспечению безопасности детского отдыха летом. В установленные законом сроки ответ получен не был.

26 мая сотрудники департамента по защите прав потребителей попросили редакцию портала повторить свой запрос, объяснив это тем, что письмо утеряно. Ответа на повторное обращение СМИ также не получило.

Инна Штыкельмайер, «Костанайские новости» (г. Костанай)

В течение двух месяцев корреспондент газеты «Костанайские новости» Инна Штыкельмайер пыталась получить комментарий от министра внутренних дел К. Касымова и министра здравоохранения и соцразвития Т. Дуйсеновой по поводу статьи нового Закона «О дорожном движении», предписывающей перевозить детей до 12 лет с помощью специальных удерживающих устройств. На блогах глав МВД и Минздравсоцразвития корреспондент задала вопрос, где можно купить в Казахстане такое устройство для ребенка с тяжелой формой детского церебрального паралича.

Как сообщила И. Штыкельмайер в статье «Странности жизни», опубликованной 28 мая, «из МВД сначала отписались выдержкой из закона. А смысл первого ответа из Минздравсоцразвития – обратились не по адресу. Вступать в полемику с министерствами пришлось по 3-4 раза, в итоге на более-менее адекватный ответ ушло более двух месяцев».

В итоге Минздравсоцразвития пояснило, что пока государство не обеспечивает детей-инвалидов автомобильными удерживающими устройствами, но в перспективе, возможно, ситуация изменится. А МВД подсказало, где можно купить автокресло для больного ребенка.
Май, 29

«Версия» (г. Павлодар)

В связи с арестом редактора газеты «Версия» Ярослава Голышкина по подозрению в вымогательстве 500 тыс. долларов у акима Павлодарской области Каната Бозумбаева, сотрудники редакции направили запрос акиму. Журналисты попросили сообщить, когда К. Бозумбаев узнал об изнасиловании, произошедшем на территории резиденции, в которой прописан он и его семья, и каким образом посторонние люди проникли на территорию охраняемого объекта. В официальном ответе пресс-секретарь акима Аскар Джалдинов сообщил, что ответить на данные вопросы аким не может в связи с тем, что идет следствие.

Это вызвало недоумение редакции «Версии», так как дело об изнасиловании на территории госрезиденции было закрыто 16 апреля, о чем журналистов в ответ на их обращение уведомил прокурор области.

СМИ г. Павлодара

19 мая апелляционная коллегия Павлодарского областного суда рассматривала жалобу адвокатов арестованного редактора газеты «Версия» Ярослава Голышкина на избранную меру пресечения, как излишне суровую, и просьбу об ее изменении на домашний арест. Журналистов на это слушание не допустили. Сославшись на ст. 107 УПК РК судья объявил заседание закрытым.
Май, 21

informburo.kz (г. Алматы)

Заместитель главврача детской клинической больницы Алматы Николай Дьяченко отказал в информации журналистам informburo.kz по поводу самочувствия доставленных в учреждение после трагедии в детском саду детей. Доктор сослался на распоряжение не общаться с журналистами, поступившее из Управления здравоохранения города.

Редакция сайта связалась с Управлением, где по телефону женщина, представившись исполняющей обязанности руководителя, в экспрессивной манере пояснила, что журналисты «дергают врачей», и указание не общаться со СМИ дано с целью не отвлекать сотрудников больницы от работы.

Между тем, отмечают журналисты, в больнице ожидали прибытия корреспондентов телеканала «Алматы», имеющего непосредственное отношение к акимату города.
Май, 20

ИА «КазТАГ» (г. Алматы)

Пресс-служба Национального банка Казахстана не пригласила журналистов ИА «КазТАГ» на два прошедших в Алматы мероприятия с участием главы регулятора Кайрата Келимбетова.

Начальник управления по связям с общественностью Нацбанка Анель Давлетгалиева пояснила редакции, что Исламский саммит IFSB проводит международная компания, и у них на сайте была регистрация для СМИ. По ее словам те, кто зарегистрировался, получили аккредитацию. На вопрос журналистов КазТАГа, почему накануне мероприятия сотрудники пресс-службы Национального банка звонили их коллегам из других изданий и приглашали на саммит, А. Давлетгалиева сказала, что они им просто помогали.

КазТАГ сообщает, что на презентацию Международного валютного фонда (МВФ) с участием К. Келимбетова 19 мая информагентство также не пригласили. В этом случае в пресс-службе финрегулятора сослались на то, что рассылку для СМИ осуществляла академия РФЦА.

По завершении этого мероприятия сотрудница пресс-службы Нацбанка Сауле Ынтыкбаева скинула ссылку на неработающий на тот момент сайт академии.

«Я не лоббирую интересы какого-либо одного СМИ, издания, вы меня можете понять (…) Это не от меня зависит, я всего лишь исполнитель», - сказала она.
Май, 29

informburo.kz (г. Алматы)

В конце мая стало известно, что 1 июня из сетки вещания «Седьмого канала» исчезнут ежедневная передача «7 news», итоговые новости «Седьмого канала», программы «Другими словами» и «Нысана».

Между тем, получить официальный комментарий по этому поводу редакции informburo.kz не удалось. До обеда в приёмной телеканала сообщили, что на этот вопрос ответит их уполномоченный сотрудник, а после обеда на звонки в столичном офисе перестали отвечать.