О реализации проекта Системы-112 в рамках выполнения плана реализации Стратегии развития информационного общества в РФ до 2011 года

6. О реализации проекта Системы-112 в рамках выполнения плана реализации Стратегии развития информационного общества в РФ до 2011 года

Павел Попов, заместитель Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

«… С целью обеспечения личной и общественной безопасности, сохранности имущества граждан, развития единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, противодействия угрозам техногенной и природного характера, а также террористических актов, на основании Распоряжения Правительства Российской Федерации, организованы и проводятся мероприятия по созданию системы обеспечения вызова оперативных служб, через единый номер 112.

Работа по созданию системы проводится совместно с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

На сегодняшний день нормативное правовое обеспечение системы 112 представлено Постановлением Правительства Российской Федерации № 894, в котором определен перечень экстренных оперативных служб. И Распоряжением Правительства Российской Федерации № 1240 одобрена Концепция создания системы 112, утвержден План реализации.

Структура системы включает в себя региональные и муниципальные компоненты, реализуется в два этапа. Первый этап 8-й-10-е годы в трех субъектах Российской Федерации: Курской, Астраханской области, Республика Татарстан.

И второе - предполагается развертывание системы 11-15-е годы, с учетом опыта полученных замечаний на первом этапе.

Финансово-экономическое обоснование системы показывает, что для её развертывания во всех субъектах Российской Федерации необходимо финансирование в объеме порядка 37 миллиардов рублей в течение 11-15-го годов. Из них федеральная часть составляет порядка 22 миллиардов. Консолидируемая в региональных и муниципальных бюджетах около 15 миллиардов рублей.

За счет средств федерального бюджета, Федеральной целевой программы снижения рисков и исключение последствий чрезвычайных ситуаций природно-техногенного характера в Российской Федерации до 15 года будет профинансировано создание и оснащение Центра обработки вызовов и дооснащение оперативных служб.

В настоящее время в двух регионах, Курской, Астраханской области, в рамках Федеральной целевой программы "Электронная Россия" и Федеральной целевой программы "Снижение рисков", развернуты пилотные зоны.

В Курской области по состоянию на 1 марта обеспечение вызовов оперативных служб по единому номеру осуществляется в городе Курске и 16, или 20 муниципальных районах области.

С начала опытной эксплуатации принято около полу миллиарда звонков. Население города Курска адаптируется к работе с этим номером.

В результате удалось построить систему обеспечения реагирования на сообщение заявителя о происшествии. В том числе и комплексное применение ресурсов.

Значительно сократить время реагирования оперативных служб, повысить достоверность и оперативность информации о фактах реагирования. Обеспечить технологическое информационное взаимодействие всех оперативных служб региона. Провести опытную эксплуатацию, устранить принципиальные ошибки, недоработки, создать основу для дальнейшего развития.

Опыт реальной работы показал, что система является важной частью комплексной системы безопасности региона, а также неотъемлемой частью системы повседневного управления.

Фактически система осуществляет технологическое, информационное объединение всех оперативных служб региона.

Опыт пилотного внедрения показал, что возможности могут быть расширены за счет использования и космических технологий.

Так, в частности, опыт Татарстана с использованием компонента "Эра ГЛОНАСС", экстренное реагирование на автотранспортные происшествия, дает возможность использовать соответствующие сигналы. Решить проблемы по быстрому определению места нахождения транспортных средствам оперативной службы. Дает возможности наиболее их своевременно использовать. И получение информации о транспортных средствах граждан, попавших в происшествие.

Вместе с тем хотелось бы обратить ваше внимание на основные проблемы и вопросы, с которыми нам пришлось столкнуться при реализации пилотного внедрения.

Это отсутствие регламента в информационном взаимодействии оперативных служб, что не позволяет решить вопрос сопряжения информационных систем. Отсутствие готовности операторов связи в регионе, с обеспечением сети передачи данных. Отсутствие нормативно-правовой базы, регулирующей вопрос создания функционирования системы 112.

В 10-м году планируется завершение внедрения этой системы, уточнить основные проекты Решения. Решить вопрос по получению от операторов связи пространственных данных о местоположении вызывающего абонента.

Внести изменения в программное обеспечение и проектную документацию в системах. Всё это необходимо завершить в этом году.

Во исполнение поручений президента Российской Федерации МЧС России разработан проект Указа Президента о создании на территории Российской Федерации системы обеспечения вызова оперативных служб через .......... номер 112. В настоящее время идет согласование.

С целью организации межведомственного взаимодействия, Решением заседания от 3 числа, создана Межведомственная рабочая группа по созданию в Российской Федерации темы 112. В её состав вошли представители всех Федеральных органов исполнительной власти.

Я хотел бы обратить ваше внимание на то, что рассматриваемый сегодня вопрос в рамках моего доклада, представляет только часть системы антикризисного управления. В рамках реализации общей работы с 1 января этого года во всех субъектах Российской Федерации включились в работу Центры управления кризисных ситуаций, задачи которых в себя включают, это создание паспортов безопасности, а значит изучение всех параметров на территории техногенного и промышленного направления, в том числе при ........... рисках, когда мы сможем с учетом тех сил, средств, которые предполагается иметь, принимать решения в случае чрезвычайности которых мы можем идти по направлению уточнения, а значит сокращения времени по реагированию, минимизации ущерба.

В заключение необходимо сказать, что проект системы 112 доказал свою важность и жизнеспособность. Он позволяет создать основу комплексной безопасности региона. Обеспечить эффективную работу всех оперативных служб. Повышает оперативность их реагирования на происшествия и чрезвычайные ситуации.

Это, в конечном итоге, обеспечит безопасность граждан на качество нового уровня.»