Методическое пособие по дисциплине "Практический курс иностранного языка" (озо, 4 курс) для практических занятий по специальности «Иностранные языки»

Read my lips

Many European politicians support such a tax, partly because Europe (with high rates of vat) stands to lose the most from untaxed electronic sales. In America, which does not have a federal sales tax, the idea has been ridiculed. True, some states, including Texas, are trying to tax Internet service-providers and transactions. But the Clinton administration rejects the idea of any new taxes on the Net. Last November America's Treasury published a discussion paper on the tax implications of electronic commerce. It opposed any new taxes on Internet transactions but said existing tax rules should be applied to Internet business exactly like other forms of commerce. Fine. But how on earth can that be done?

The basic problem with a bit tax is that it is indiscriminate: it taxes not just on-line transactions but all digital communications. Hence it would stunt the growth of that industry. Moreover, on-line transactions would simply take place in a state or country where there is no such tax.

So what else might government do? The unpalatable fact is that, in coming years, they will probably be forced to shift further their tax base from footloose factors of production, such as profits and savings, towards consumption and labour. And even here, it may become harder to tax the income from, and the consumption of, goods and services sold over the Internet.

A disturbing consequence therefore is that in a world of mobile capital, labour is likely to bear a growing share of the tax burden - especially unskilled workers who are least mobile. This will tend to exacerbate unemployment and blue-collar resentment. Add in the fact that the Internet will affect sales of basic necessities less than sales of luxury goods—and the result will be a more regressive tax system. Опе solution would be to tax more heavily spending with an unavoidable physical presence, namely property. In days gone by, kings used to collect most of their revenue from land taxes. As recently as 1913, 6o% of American taxes came from property, against around 10% now. How ironic it would be if the computer age required the post-industrial world to go back to a pre-industrial tax system.

I. 1. Write out all the synonyms of “electronic commerce”.

2. Write out all the derivatives, all word combinations with “Tax”.

Время от времени всем обществам с рыночной экономикой приходится решать проблему безработицы, но проблема эта может стать особенно острой в обществах, переживающих трудный переходный период от централизованной, управляемой государством экономики к системе свободного рынка. И хотя упразднение государственного контроля над ценами позволяет предложению и спросу - движущим силам любой рыночной экономики - функционировать беспрепятственно, одновременно это может вызвать краткосрочную потерю рабочих мест. С упразднением контроля над ценами потребительский спрос, а не государственные нормы, диктует разнообразие товаров, предлагаемых к продаже. Ветры конкуренции, проносящиеся по экономической структуре, вынуждают бездоходные предприятия закры­ваться или сокращать количество работников, если они хотят выжить. Результатом становится рост безработицы, ибо компании борются за сдерживание расходов. Лишенные государственных дотаций, многие бизнесы, включая крупные государственные предприятия, на которых занято большое число рабочих, просто не в состоянии выжить в новом экономическом порядке. Но вместе с болезнью безработицы приходят блага освобождения цен, а также утверждение частной собственности и предпринимательства в качестве экономической основы общества. Предприниматели, видящие новые коммерческие возможности, нанимают рабочих и производят новые товары и услуги; внутренние и иностранные бизнесы ищут возможности прибыльных инвестиций. Возрастает не только число рабочих мест, но, с расцветом новых предприятий, увеличивается их разнообразие, повышая гибкость рынка рабочих мест и создавая возможности выбора для рабочих.

Во многих случаях различия между рабочим и предпринимателем могут стираться, поскольку отдельные люди получают навыки, работая в одной компании, а затем покидают ее, чтобы организовать собственные компании и производить новые, лучшие или более дешевые продукты в той же области. Коэффициент безработицы, как и инфляции, постепенно падает с укреплением растущей, динамичной к гибкой рыночной экономики.

Но безработица ни в коей мере не исчезает вовсе, даже в процветающих, утвердившихся обществах с рыночной экономикой. При рыночной экономике определенное число работающих постоянно меняют место работы или, вступая на рынок рабочей силы, ждут возможности найти первое место работы. Это явление называется фрикционной безработицей и во многих аспектах просто является отражением свободы и мобильности работников, позволяющей им искать лучшие рабочие места с наилучшей оплатой и наиболее удовлетворительными условиями.

Поскольку работники, временно являющиеся безработными, обычно вскоре находят работу и поскольку их решение поменять место работы является добровольным, фрикционная безработица в общем и целом не считается серьезной проблемой рыночной экономики. На практике определенный процент рабочей силы в большинстве стран с мобильной рабочей силой в любое отдельно взятое время будет временно безработным, и в целом экономисты классифицируют такие типы экономики как экономику с полной занятостью.

К сожалению, два других вида безработицы не столь безобидны: это циклическая, «структурная» безработица. Циклическая безработица возникает, когда уровень расходов и производства в экономике уменьшается и страны вступают в период рецессий или депрессии. Высокий уровень безработицы является, на самом деле, ключевым показателем серьезности этих спадов. В момент самого глубокого спада во время великой депрессии, например, 25 процентов рабочей силы в Европе и в Соединенных Штатах были безработными. Это именно тот вид безработицы, сражаться с которым призваны денежно-кредитная и финансово-бюджетная политика страны

Хотя структурная безработица отражается лишь на небольшом проценте рабочих, в экономике в любое данное время, решение этой проблемы может занять много времени и средств.

Общественные затраты на безработицу часто измеряются в терминах объема товаров и услуг, которые не производятся, когда некоторые работники не имеют работы. Это серьезные затраты, потому что утраченное производство обычно утрачено навсегда и его нельзя наверстать. Но личные затраты на безработицу могут быть еще более серьезными и разорительными для работников и их семей: потеря дохода и сбережений почти неизбежна, а в некоторых случаях это еще потеря машины и дома, что вёдет к волнениям, психологическим депрессиям, семейным конфликтам, а порой даже к преступлениям. По этим причинам правительства почти во всех странах с рыночной экономикой предоставляют пособия по безработице работникам на разные периоды времени, а также много различных программ подготовки.

Несмотря на все эти неоспоримо сложные проблемы, было бы ошибкой полагать, что безработица - это то явление, которое должно постоянно волновать работников в рыночной экономике. Начиная с 1930 года, например, почти каждый год большинство всех безработных в таких странах, как США, были фрикционными безработными, а не цикличными и не структурными. И в большинстве случаев люди не остаются безработными длительное время.

В Соединенных Штатах Америки около 70 процентов случаев сокращения производства затрагивают работников, которые уволены только на время и возвращаются на работу к своим бывшим работодателям. И примерно половина из этих безработных, не имеющих работы в данный месяц, оказываются занятыми в следующий. В конкурентных рынках рабочей силы рабочие, уволенные в связи с сокращением производства, могут воспользоваться другими вакансиями или получить дополнительную квалификацию.

I. Render the text. Use the following:

Transition market economy managed economy offer\demand advent of liberated prices consumer goods non\competitive to restrict expenditure state subsidies goods and services foreign and domestic investments flexibility

to create\offer job opportunities unemployment rate friction unemployment labour force market mobile zero-unemployment cyclic recession, downfall, depression, crisis structural to update\upgrade one’s qualification social expenditure unemployment relief money(the dole) vacancies

II. Speak about the varieties of unemployment in Russia at present.

III. What can you say of women’s unemployment.

Иностранная иммиграция в Россию

Мировая экономика и международные отношения № 3, 2004

За годы реформ наша страна вошла в тройку ведущих мировых центров иммиграции (после США и Германии). В среднем в 1992-2002 г.г. за год США «впитывали» 925 тыс. человек, Германия – 865 тыс. Для России соответствующий показатель был на уровне 610 тыс. Основными факторами развития такой тенденции являются:

• 
  геополитическое переустройство постсоветского пространства, изменение национально-политической ориентации в государствах старого и нового зарубежья;
  
• 
  развал в республиках бывшего СССР крупных промышленных предприятий (особенно в высокотехнологичных отраслях), на которых работало в основном русскоязычное население;
  
• 
  более прочное экономическое положение и более высокий уровень жизни в Росси по сравнению со странами СНГ, Азии, Африки, Ближнего и Среднего Востока^;
  
• 
  развитие в результате экономических реформ на российском рынке труда альтернативных форм занятости, связанных с расширением частного сектора, индивидуальной трудовой деятельности, смешанных форм собственности с участием иностранного капитала.
  

1. 
   Въезд в страну иммигрантов из дальнего и ближнего зарубежья в 1992-2002 г.г. характеризуется понижательной тенденцией с 1995 г.
   
2. 
   Основной поток иммигрантов составляют жители бывших союзных республик (стран СНГ и Балтии).
   

По официальным данным, в притоке иммигрантов в Россию из стран СНГ в годы реформ преобладали в основном жители Казахстана, Украины, Узбекистана, Киргизии, Грузии, Молдавии и Туркменистана, а из стран дальнего зарубежья – Китая, Турции, КНДР и республик бывшей СФРЮ.

Как показывает мировая практика, для страны-реципиента рост иммиграции имеет положительные и отрицательные стороны. Для России положительным являлось то, что за счёт иностранных граждан была в значительной мере решена проблема нехватки рабочей силы в трудодефицитных отраслях экономики и регионах страны (нефте- и газодобыча в Западной Сибири, содержание и развитие инфраструктуры в городах-мегаполисах). Кроме того, миграционный приток из-за рубежа позволил более чем наполовину компенсировать естественную убыль населения России в 1992-2002 г.г.

Проблема нелегалов

Однако экономические и социальные издержки иммиграционной политики, проводившейся в России в 90-е годы, оказались гораздо весомее, чем приобретения. Это связано прежде всего с такой типичной для всех стран, принимающих ресурсы из-за рубежа, тенденцией, как нелегальная иммиграция. Её развитие, помимо указанных выше общих факторов роста иммиграционных потоков, в России стимулируется слабостью законодательства в отношении въезда, пребывания и занятости иностранцев, отсутствием эффективной системы иммиграционного контроля, прозрачностью границ со странами СНГ, наличием влиятельных национальных диаспор, связи которых с этнической родиной облегчают начальный этап миграции и провоцируют её дальнейшее развитие; географическим положением России, удобным для транзита из Азии в Европу; высоким уровнем и быстрым ростом теневой экономики и коррупцией части властного аппарата.

Нелегальная иммиграция по определению не может быть количественно точно отражена на официальном уровне. По оценке Федеральной миграционной службы МВД России, Госкомстата, пограничной и налоговой служб, в стране нелегально проживает от 3 до 10 млн. граждан прежде всего из республик СНГ, Китая, Вьетнама, КНДР, Афганистана, африканских государств.

Негативные стороны этого явления:

• 
  утечка из России в масштабных объёмах финансовых, в том числе валютных, средств за счёт ухода от уплаты налогов и приобретения западной валюты с последующим её переводом на родину^;
  
• 
  формирование «иноземных» этнических анклавов в регионах страны, не испытывающих недостатка в трудовых ресурсах. Из-за наплыва иммигрантов там усложняется ситуация на рынке труда (южные районы России – Краснодарский и Ставропольский края, Ростовская область, нижнее и среднее Поволжье). Эти расширяющиеся анклавы носят всё более закрытый характер, игнорируют российские законы и обычаи коренного населения, что всё чаще приводит к межнациональным конфликтам;
  
• 
  растущие претензии нелегальных иммигрантов, включая их многочисленных родственников, на пользование дефицитными услугами социальной инфраструктуры нашей страны (здравоохранение, образование), что усиливает негативное отношение коренного населения к приезжим и утяжеляет нагрузку на местные бюджеты. К тому же иммигранты, как правило, обладают значительно большими финансовыми средствами.
  

В развитых странах система социальной поддержки построена по принципу адресности. То есть льготы достаются именно тем, кому они действительно необходимы. К примеру, во Франции предоставление льготы на бесплатное приобретение лекарств зависит не от возраста и социального положения гражданина, а от характера и тяжести заболевания. Можно и в 20 лет пользоваться бесплатными лекарствами, а можно и в 80 платить за них полную цену. Такой же адресный подход используется при оплате жилищно-коммунальных услуг – возможность получения льгот по ЖКХ зависит от уровня доходов, а не от возраста или заслуг перед обществом. Впрочем, есть во Франции и незначительное число социально-возрастных льгот. К ним относится право посещать музеи и кинотеатры бесплатно либо по сниженным тарифам, а также возможность приобретать со скидкой железнодорожные и авиабилеты.

Второй особенностью системы соцподдержки в большинстве европейских стран является весьма ограниченный набор льгот. Минимален он в Италии, где категорий льготников всего две – парламентарии и инвалиды войны первой группы. «Обычные» инвалиды каких-либо скидок по оплате жилья или других услуг не получают – только пенсию по инвалидности. При этом до начала 90-х льгот в Италии было несколько больше, например, у отдельных категорий рабочих и служащих. В частности, железнодорожники и члены их семей имели право на бесплатный проезд по железной дороге. Однако в начале 1990-х в рамках операции по борьбе с коррупцией «Чистые руки» все эти льготы были отменены без каких-либо денежных компенсаций.

Весьма немногочисленные льготы государство предоставляет в Великобритании. Основной из них считается оплата зимнего топлива для тех домов, где оно используется. Семья, где есть 65-летние пенсионеры, может претендовать на сумму в 200 фунтов, по достижении пенсионером 70-летнего возраста - 300, а после 80 лет – 400 фунтов. Для пенсионеров существуют специальные льготные тарифы на проезд в междугородних рейсах автобусов и поездов. Есть для них скидки и на билеты на концерты, в оперу и на спортивные состязания. При этом стоимость билетов на транспорт и зрелища субсидируется из доходов частных компаний.

Зачастую основной набор льгот приходится на медобеспечение. К примеру, в Испании самой существенной льготой является выдача бесплатных лекарств пенсионерам. Для лиц, приближающихся к пенсионному возрасту, действует 40-процентная скидка на медикаменты. Перечень лекарств ограничен специальным списком (при этом в Испании действует всеобщее бесплатное медицинское обслуживание).

К системе здравоохранения относится и большинство льгот в Греции. В частности, застрахованный по достижении пенсионного возраста получает медпомощь, предусмотренную договором страхования. По страховке получает он и лекарства. Кроме того, существует программа, которая позволяет за счёт пенсионной страховки бесплатно ездить в отпуск. О бесплатности этих услуг речь не идёт, поскольку страховые взносы со своей зарплаты (порядка 20%) будущий пенсионер выплачивает на протяжении всей трудовой жизни.

Ничего подобного 600-страничному законопроекту о монетизации льгот депутаты не принимали: одобренный документ вносит изменения в 155 действующих законов, в которых так или иначе идёт речь о льготах. Кроме того, он отменяет или приостанавливает действие 41 закона, декларировавшего установление льгот, на практике не финансировавшихся. Суть законопроекта известна – льготы для 14 млн. российских инвалидов, ветеранов, чернобыльцев, блокадников и доноров будут заменены на денежные выплаты из федерального бюджета в размере от 500 до 2000 руб. в месяц. Заботу о ещё 19 млн. льготников (ветераны труда, труженики тыла, репрессированные) должны взять на себя регионы. Они сами должны решить, проводить им монетизацию льгот или оставить всё как есть.

Кроме компенсации, льготникам будет предоставлен соцпакет. Это минимальный набор из трёх льгот (проезд на электричке, карта на получение бесплатных лекарств и санаторно-курортное лечение), остающихся для гражданина фактически бесплатными. Точнее, льготники будут получать этот набор после удержания из суммы компенсации 450 руб. В 2005 году приобретение соцпакета для льготника будет обязательным, а с 2006 года – добровольным.

Такова общая картина. Попробуем спрогнозировать, как нововведения скажутся на жизни конкретных льготников. Это в огромной степени будет зависеть от того. Где они живут – в городе или в сельской местности, в богатом или бедном регионе, на севере или на юге России.

Город и село

Если правительству удастся воплотить задуманное, очевидно, что сельские жители после монетизации окажутся в более выгодном положении, чем городские. Сельские инвалиды и ветераны (основная часть федеральных льготников) в большинстве и так не пользовались данными им привилегиями. Бесплатный проезд на городском транспорте для них не актуален, право на бесплатные лекарства при скудном ассортименте сельского аптечного пункта нереализуемо, санаторно-курортное лечение по направлению врача – экзотика. Разумеется, после монетизации доступнее эти услуги для селян не станут – новых дорог, аптек и санаториев не появится. Однако взамен бумажных льгот в следующем году они получат деньги.

А вот население крупных городов пользуется льготами более активно. Помимо уже перечисленных лекарств, санаторного лечения и проезда на общественном транспорте городской инвалид не вносить абонентскую плату за пользование телефоном, может бесплатно изготовить зубные протезы, и даже попробовать получить «Оку». С нового года всё это для него станет платным. Вице-спикер Думы Георгий Боос признаёт, что активно пользующиеся льготами горожане от монетизации потеряют.

1. 
   Render the text, making your own position clear.