Министерство на регионалното развитие и благоустройството


Стратегическа рамка за развитие на района



бет15/22
Дата01.07.2016
өлшемі7.45 Mb.
#171587
1   ...   11   12   13   14   15   16   17   18   ...   22

9. Стратегическа рамка за развитие на района


Глобалната икономическа криза прекъсна положителните тенденции в почти всички сфери на човешка дейност. Този факт поражда необходимост от преоценка и осмисляне на големите и съвсем реални предизвикателства, които за икономически изостаналите и периферни за ЕС държави като България, са и заплахи – от глобализацията, от демографския упадък, от климатичните промени, от енергийната зависимост, от възможната загуба на биоразнообразие и природно и културно наследство.

Независимо от новите реалности, предизвикателства и заплахи през последните години на криза, общата представа за желаното бъдещо развитие на ЮЗР продължава да носи основните черти на позитивни представи и мечти за: „динамично развитие”, „осезателен икономически растеж и заетост”, „подобрено качество на живот”, „запазено и валоризирано природно и културно наследство”. Потвърждение за оптимизма са позитивните факти, силни страни и възможности, установени в актуализирания анализ на района.

Затова не е необходима съществена промяна в стратегическата насоченост на сегашния РПР на ЮЗР. Поводите за промени се коренят в необходимостта да се постигне съответствие с новата европейска и национална стратегическа рамка8. Нови акценти са местните ресурси, интегрираното развитие, енергийната ефективност, партньорствата.

И така, базирайки се на заварения РПР, визията, целите и приоритетите на новия РПР на ЮЗР 2014-2020 се мотивират от:



  • Актуализираният комплексен анализ на района;

  • Новата стратегическа рамка – национална и на ЕС;

  • Проектите на оперативните програми за новия планов период 2014-2020;

  • Поетите национални ангажименти по „Европа 2020” и гарантиране на адекватен районен принос по тях.

9.1. Визия


Визията на АДИ на РПР на ЮЗР 2011-2013 акцентира върху два специфични аспекта – национално водачество на района и водачество на София в Югоизточна Европа. Първият аспект е безспорен факт, макар и помрачен от вътрешните неравенства и дисбаланси в перифериите на района. Вторият аспект (за издигането на София) е защитен в съответната областна стратегия и общински план: « ... София .. град-регион, ..... със стратегическо значение в Югоизточна Европа».

Старата Визия:

Утвърждаване на водещата позиция на ЮЗР в социално-икономическото развитие на Р. България и превръщане на град София в един от най-привлекателните икономически и културни центрове в Югоизточна Европа”.
Без да се подценява ролята на «локомотива», позовавайки се на напреженията в неравенството «София >>> останалите” и на приоритета за района не просто да се развива, а да се развива „балансирано”, вторият аспект е изведен от новата визия. Вместо него е включена новата „формула” на регионалното развитие за „интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж”. Така новата визия получава кратка, съдържателна и запомняща се формулировка:

Югозападният район – национален еталон за балансирано развитие чрез интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж.



9.2. Главна стратегическа цел


Съдържанието на главната стратегическа цел се запазва, но се предлага нова редакция, отразяваща засилената координираща роля на РПР:

Главна стратегическа цел - стара

Балансирано развитие на Югозападния район, чрез постигане на растеж в регионална икономика, която да осигурява повече и по-качествени работни места, подобряване на качеството на живот, съхраняване на природното и културно-историческото наследство, опазване и възстановяване на околната среда.
Главна стратегическа цел – нова

Устойчив икономически растеж чрез конкурентоспосбност, инвестиционна атрактивност, подобрена жизнена среда и укрепен човешки ресурс при съхранено природно и културно наследство


Реализирането на главната цел следва да стане в условията на тясно взаимодействие и партньорство между държавните и местните власти, бизнеса и НПО. Това ще се осъществи на базата на широко подкрепени и адекватни стратегически цели, приоритети и мерки. Ефективното използване на местния потенциал и максималното оползотворяване на шансовете по донорските фондове и програми ще бъдат ключови фактори за успех.

Основните принципи, върху които се основава стратегическата рамка на регионалното развитие на ЮЗР, продължават да са:



  • Партньорство между всички институции, заинтересовани лица и структури на гражданското общество в процеса на реализиране на стратегическите намерения;

  • Координация вътре и между управленските звена на всички равнища, носещи отговорността за постигане на очакваното състояние на района към хоризонта на планирането – 2020 г.;

  • Концентрация на усилията, човешките и финансовите ресурси за осъществяване на набелязаните в стратегията цели;

  • Тясно обвързване и интегритет на действията, заложени в различните програми за постигане на комплексен социално-икономически ефект;

  • Отвореност за допълнения и адаптивност на стратегическите намерения към променящите се условия на средата, в която се реализира стратегията.

Така новата стратегия на РПР на ЮЗР би могла да се изрази с «формулата» (К+К = К+К) или «Чрез координация на институциите и концентрация на ресурсите към конкурентоспособни местни икономики и териториална кохезия».

9.3. Стратегически цели


Сегашният пакет от стратегически цели залага на три опори – «устойчив растеж», «вътрешна кохезия» и «външна кохезия».

Старият пакет от 3 стратегически цели:

„Постигане на устойчив икономически растеж, чрез развитие на конкурентоспособна диверсифицирана регионална икономика”;

„Намаляване на вътрешнорегионалните различия и укрепване на връзките между градските центрове”;

Икономическо и социално сближаване с останалите региони в ЕС”.
Устойчивият икономически растеж е актуална цел и за новия планов период. Той е част и от целевата триада на стратегия «Европа 2020». В сегашния план целта е защитена от един приоритет (конкурентоспособност) и три специфични цели – «клъстери и технологично обновяване», «туризъм» и «бизнес инфраструктура». Запазвайки тези направления, за новия планов период следва да се включат още няколко, подкрепящи постигането на целта и имащи осигурено финансиране по новите оперативни програми:


  • Изследователска дейност, технологично развитие и иновации;

  • Информационно-комуникационни технологии – достъп, качество, широко ползване;

Горните две направления/теми са включени в новия пакет като допълнителни специфични цели към съответния приоритет 1. Допълнителен аргумент е и фактът, че България има конкретен, количествено измерим ангажимент по отношение на НИРД (инвестиции 1,5% от БВП), както и съответен на регионално ниво (ЮЗР – 2,5%).

Вътрешната кохезия (намаляване на вътрешнорегионалните различия) е също актуална цел. Отчитайки спецификата на ЮЗР, преследването на такава цел би означавало по-ниски темпове на развитие на София спрямо останалите области. Не е логично да се стремим към такова развитие. Затова фразата «намаляване на вътрешнорегионалните различия» е подменена с «балансирано и устойчиво развитие». Постигането на такава цел за ЮЗР би означавало не сближаване на статистически величини, а задържане на млади хора във всички градски центрове, благодарение на жизнени местни икономики, конкурентни работни места и шансове за жизнена кариера. Формулировката в стария план съдържа и «укрепване на връзките с градските центрове», която е актуална и се пренася в новия план, но с необходимото допълнение: «и селските райони». Така новата формулировка на втората цел става: «Постигане на балансирано и устойчиво регионално развитие и укрепване на връзките между градските центрове и селските райони».

«Икономическо и социално сближаване с регионите в ЕС» е третата стратегическа опора на сегашния план. Реализацията на тази цел означава сближаване на показателите за икономическо развитие и жизнен стандарт, т.е. изпреварващо развитие. Въпреки съмненията за реализуемост, тази цел се пренася в новия план като мобилизиращ фактор. Тъй като сближаването/кохезията има и трети аспект – «пространствено сближаване», той се добавя в новата формулировка: «Икономическо, социално и пространствено сближаване с останалите региони в ЕС».

Така се формира новия пакет от стратегически цели:



Стратегическа цел 1: Постигане на устойчив икономически растеж, чрез развитие на конкурентоспособна диверсифицирана регионална икономика;

Стратегическа цел 2: Постигане на балансирано и устойчиво регионално развитие и укрепване на връзките между градските центрове и селските райони;

Стратегическа цел 3: Икономическо, социално и пространствено сближаване с останалите региони в ЕС



Достарыңызбен бөлісу:
1   ...   11   12   13   14   15   16   17   18   ...   22




©dereksiz.org 2024
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет