Механизми за активно включване на партньорите при разработването, наблюдението и оценката на РПР на ЮЗР

Механизми за активно включване на партньорите при разработването, наблюдението и оценката на РПР на ЮЗР

Съгласно ЗРР, един от основните принципи, на които се основава провеждането на държавната политика за регионално развитие, е принципът на партньорство, публичност и прозрачност на всички нива при осъществяване на планирането, програмирането, финансирането, наблюдението и оценката. Разработването и използването на механизъм за прилагане на принципа за партньорство и осигуряване на информация и публичност по отношение на новия РПР на ЮЗР за периода 2014-2020 г. има решаващо значение за постигането на целите и приоритетите на плана.

Съгласно законодателството за регионално развитие, проектът на РПР на ЮЗР за периода 2014-2020 г. е обсъден и одобрен от РСР на ЮЗР. РСР е и органът, натоварен с отговорността по наблюдението и оценката на изпълнението на РПР. РСР на ЮЗР е изграден и функционира на принципа на партньорството. В неговия състав са включени:

- Представители на централната изпълнителна власт на ниво заместник-министри от: МРРБ, МФ, МОСВ, МЗХ, МТСП, МТИТС, МИЕТ, МВР;

- Областните управители на съставните области на ЮЗР;

- Представители на общините от всяка от петте области на ЮЗР (съгласно ЗРР, броят им се определя според населението на съответната област);

- Представители на организации на работодателите и на работниците и служителите на национално равнище;

Ключови партньори в процеса на подготовка, съгласуване и наблюдение на изпълнението на РПР на ЮЗР са НСОРБ, Сдружението на Югозападните общини, Българската търговско-промишлена палата (БТПП), Българската стопанска камара (БСК), Конфедерация на труда (КТ) „Подкрепа”, Конфедерация на независимите синдикати в България (КНСБ), Асоциация на индустриалния капитал в България (АИКБ), Конфедерация на работодателите и индустриалците в България (КРИБ), Български съюз на частните предприемачи (БСЧП) „Възраждане”.

ЗРР предвижда на заседанията на РСР със съвещателни функции да участват физически лица и представители на юридически лица, които имат отношение към регионалното развитие. Предвидената в ЗРР възможността за създаване на специализирани комисии към РСР на ЮЗР в областта на публичната инфраструктура, конкурентоспособността, развитието на човешките ресурси и опазването и подобряването на околната среда, допълнително би мобилизирала експертния потенциал на по-широк кръг партньори за консултиране и наблюдение на изпълнението на проекта на актуализиран РПР на ЮЗР.

Обсъждането и одобряването на проекта на РПР на ЮЗР 2014-2020, както и наблюдението на неговото изпълнение от широк кръг от заинтересовани страни в рамките на РСР, е основна мярка за осигуряване и спазване на принципа на партньорство и публичност.

Участието на партньорите на всички нива на подготовка, обсъждане и контрол на изпълнението гарантира прозрачност, компетентност, ефективност и реалистичност на плана. Получените в процеса на консултации аргументирани предложения, бележки и становища от членовете на РСР и другите партньори, са отразени в окончателния проект на РПР на ЮЗР 2014-2020, преди неговото внасяне за приемане от МС.

Осигуряването на необходимата и своевременна информация и публичност на процеса на разработване, обсъждане и приемане, актуализиране и изпълнение на РПР на ЮЗР се осъществява от министъра на регионалното развитие и благоустройството, председателя на РСР на ЮЗР и областните управители на областите в ЮЗР в съответствие с техните компетенции съгласно разпоредбите на ЗРР и правилника за неговото прилагане.

РПР на ЮЗР 2014-2020, както и документите, свързани с действията на съответните органи по неговото актуализиране, изпълнение, наблюдение и оценка, са официална обществена информация и законодателството (чл.18 ал.4 от ППЗРР) предвижда публикуването му на интернет страницата на МРРБ.

10. Резултати от предварителната оценка на РПР на ЮЗР

• 
  Адекватността на стратегическата част;
  
• 
  Адекватността на предвидените ресурси за постигане на планираните цели и приоритети;
  
• 
  Ефективността на системата за управление на плана;
  
• 
  Съобразяването с хоризонталните политики за устойчиво и социално равнопоставено развитие;
  

• 
  Верифициране на съответствието на регионалния план за развитие в контекста на реформите на регионалната политика на ЕС;
  
• 
  Планирано намаляване на различията между регионите за постигане на интелигентен, устойчив и приобщаващ икономически растеж и заетост;
  
• 
  Ефективно прилагане на принципите на планиране и използване на структурните инструменти на ЕС за регионална политика очакване и адаптиране към предизвикателствата през следващия период;
  
• 
  Усъвършенстване на системата за управление и прилагане на регионалната политика;
  

Визията е оценена като „отговаряща на изискванията”. Стратегическите цели за развитие на района са синтезирани във визията, произтичат от SWOT анализа, изводите от социално-икономическия анализ на състоянието и тенденциите в развитието на ЮЗР и са в съответствие със стратегическите цели на европейската и националната стратегическа рамка, както и бъдещата Кохезионна политика 2014-2020. Показани са ясните връзки с Националната програма 2020, както и с Националната стратегия за регионално развитие 2012-2020г.

Направен е добър паралел със стратегическата част на изпълнявания в момента Регионален план за развитие 2007-2013г., като предлаганите стратегически цели, приоритети и специфични цели надграждат вече съществуващите. Принципите, залегнали в „Европа 2020” са намерили своето място в настоящия стратегически документ, като са обвързани с приоритети, специфични цели и конкретни дейности.

Отразени са препоръките по отношение на стратегическия пакет:

• 
  Преформулирана е Главната цел – в посока на съкращаване, избягване на повторения на всички стратегически цели и отчитане спецификата на района;
  
• 
  Прецизирано е количеството на специфичните цели;
  
• 
  В стратегическата рамка е отразена спецификата на региона и на вътрешно регионалните различия;
  
• 
  Включен е списък с приоритетни проекти
  

Проведеното анкетно проучване цели да се идентифицират основните проблеми на района и да се получат насоки за определяне на ключовите приоритети на регионалното развитие за следващия програмен период.

- считам, че няма области на осезателно развитие;

- икономика – развитие на малки и средни предприятия;

- иновации и нови технологии;

- информация и електронни услуги;

- пътна и ВиК инфраструктура;

- опазване на околната среда;

- туризъм;

• 
  Хора - неблагоприятни демографски тенденции;
  
• 
  Здраве - ниско качество на здравните услуги и затруднен достъп до тях;
  
• 
  Образование - остаряла инфраструктура и влошено качество;
  
• 
  Благосъстояние – ниски доходи, висок риск от бедност и значими социални проблеми;
  
• 
  Икономика - ниска активност, висок дял на безработните;
  
• 
  Икономика - ниска производителност на труда и ресурсна ефективност;
  
• 
  Икономика - ниски разходи за НИРД в икономиката;
  
• 
  Икономика - висока зависимост от внос на ресурси и енергия;
  
• 
  Транспорт - незадоволително състояние и ниво на поддържане на пътищата, нисък дял на автомагистралите;
  
• 
  ВиК - висока степен на амортизация, високи загуби на вода, недоизграденост на съоръженията за пречистване на питейни и отпадъчни води;
  
• 
  Енергия - амортизирана енергийна инфраструктура и високи загуби на енергия;
  
• 
  Енергийна ефективност – ниска и в производството и в бита,
  
• 
  Комуникации - липса на широколентов Интернет достъп за много селища;
  
• 
  Рискове - липса на национална политика за адаптация към изменение на климата;
  
• 
  Регионални предимства - неоползотворени туристически ресурси, слаб туризъм;
  
• 
  Липса на кохезия - вътрешно-регионални неравенства (град-град, град – село);
  
• 
  Други (моля, посочете) ........................................................
  

................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................