Программы IBA и «Ключевые орнитологические территории

3.1. Программы IBA и «Ключевые орнитологические территории

России» - история их реализации в Нижегородской области

Ключевые орнитологические территории – это наиболее ценные для птиц участки земной или водной поверхности, деградация которых резко отрицательно сказывается на благополучии отдельных популяций и видов птиц в целом. К таким территориям относятся, например, местообитания редких видов птиц, места колониального гнездования, линные, миграционные и зимовочные скопления. Идея выявления и сохранения наиболее ценных для птиц территорий легла в основу специальной международной природоохранной программы «Important Bird Areas (IBA)», которую осуществляет Международная ассоциация общественных организаций, охраняющих птиц - «BirdLife International». Название программы переводится как «важные для птиц территории».

Программа IBA – проект всемирного масштаба, направленный на выявление и охрану всех угодий, особо значимых для сохранения птиц на Земле. Всего в мире выделено около 20 тысяч таких территорий. Частью этого проекта, призванного обеспечить территориальной охраной птиц в глобальном масштабе, является российская программа «Ключевые орнитологические территории России» (КОТР). Программа КОТР, осуществляемая с 1994 года, стала ведущей в деятельности Союза охраны птиц России.

Цель программы - выявление и сохранение наиболее важных для птиц участков. Выделяют КОТР, имеющие международное, общероссийское и местное значение. К началу третьего тысячелетия в России было выделено свыше 700 КОТР, из которых более 500 имеют международное значение.

Понятие "ключевая орнитологическая территория России" (КОТР) шире, чем понятие "важное для птиц местообитание" (IBA), которое может иметь только всемирное или общеевропейское (общеазиатское) значение. В российской программе им соответствуют КОТР всемирного и регионального (общеевропейского, общеазиатского) рангов. Российская программа имеет дело также с ключевыми орнитологическими территориями федерального и местного рангов, которых не касается программа Important Bird Areas.

Суть программы «Ключевые орнитологические территории России» – добровольное участие в поиске и сохранении ценных для птиц участков всеми, кто считает это важным и нужным.

Основные задачи программы КОТР:

1. 
   выявление и описание ключевых орнитологических территорий России;
   
2. 
   организация охраны КОТР;
   
3. 
   мониторинг состояния КОТР: контроль над сохранностью мест обитания и благополучием обитающих здесь видов;
   
4. 
   принятие мер в случае угрозы КОТР и обитающим на них птицам;
   
5. 
   пропаганда охраны птиц и их местообитаний;
   
6. 
   подготовка и публикация каталогов КОТР для распространения информации о ключевых орнитологических территориях среди общественности, а также во властных и управленческих структурах.
   

Выявление IBA в Нижегородской области было начато в конце 1980-х гг. и осуществлялось более десяти лет в ходе работ по инвентаризации и проектированию ООПТ, сбора данных для областного кадастра животного мира. В международный каталог «Important Bird Areas in Europe» (2000) включены такие IBA, как Камско-Бакалдинские болота, Ситниковский заказник, Горьковское водохранилище и низовья р. Унжи. В справочнике «Ключевые орнитологические территории России. Ключевые орнитологические территории международного значения в Европейской России» (2000) указаны уже 7 областных территорий международного значения. Наиболее интенсивно процесс выявления и описания КОТР осуществлялся в 1998-2003 гг. Длительный этап инвентаризации КОТР региона завершился изданием областного каталога (Бакка и др., 2004).

В Нижегородской области выявлено 77 КОТР. Из них: международных (всемирных) – 14, международных (европейских) – 14, вероятно международных - 2, областных – 47. Кроме того, известно еще 8 территорий, которые могут обрести статус областных КОТР после дополнительных исследований.

За инвентаризацией должен был следовать этап организации юридической защиты КОТР, в первую очередь, путем создания ООПТ. В Нижегородской области задачи выявления и охраны КОТР решались одновременно, и этапы совпали по времени. Организация региональных ООПТ в большинстве случаев не предполагает создания штата их охраны, поэтому для сохранения КОТР и ООПТ абсолютно необходимо позитивное отношение к ним местного населения.

С 2000 года Нижегородским отделением Союза охраны птиц России инициируется и развивается областное движение хранителей КОТР (см. гл. 4.4.). Успех этой деятельности обеспечен объединением усилий государственных природоохранных организаций, научных и образовательных учреждений, общественности. Сформирована корреспондентская сеть, поставляющая государственным природоохранным органам информацию о состоянии объектов живой природы. Достигнутые результаты позволили не только провести в 2005 г. первый областной конкурс хранителей КОТР, но и осуществить тиражирование позитивного опыта организации юридической защиты КОТР и их общественной поддержки в регионах Приволжского федерального округа. Развитая сеть групп общественной поддержки ООПТ – общественная сила, содействующая научно обоснованному природопользованию и контролю за соблюдением природоохранного законодательства.

В результате сотрудничества общественности, учреждений образования и культуры с природоохранными организациями в Нижегородской области создан не только областной каталог ключевых орнитологических территорий, но и ГИС-кадастр КОТР – важный инструмент для принятия управленческих решений областного Комитета охраны природы и управления природопользованием.

В 2007 г. успешно проведен второй областной конкурс хранителей КОТР (по сравнению с первым увеличилось число участников и расширилась география конкурса). В настоящее время наиболее актуальная задача как специалистов, так и групп общественной поддержки КОТР – мониторинг состояния ключевых видов птиц и важнейших участков местообитаний, а также предотвращение угроз.
3.2. Критерии выделения КОТР различного ранга
Ключевые орнитологические территории выделяются на основании специальных критериев, разработанных координационным центром программы КОТР Союза охраны птиц России в соответствии с требованиями Международной ассоциации охраны птиц (BirdLife International). Первоочередное внимание уделено редким, сокращающим численность или образующим крупные скопления (и, следовательно, уязвимым) видам птиц. В основе большинства критериев – четкие количественные пороги численности (табл. 6, 7). Значимой для вида или популяции принято считать потерю 1 % численности. Эта величина и использовалась при расчете большинства порогов численности, на которых основано выделение КОТР. Ключевая орнитологическая территория имеет тот или иной ранг, если выполняется хотя бы один из перечисленных ниже критериев. Надежность оценки ранга КОТР повышается, если выполняется сразу несколько критериев.

А. Ключевые орнитологические территории всемирного значения

Категория А1: на выделяемой территории регулярно обитает значительное число особей одного или нескольких видов, находящихся под глобальной угрозой исчезновения, а также тех, которые могут в будущем попасть в эту категорию.

При использовании критерия следует исключать случаи залетов, древние исторические факты и т.п. Понятие «регулярно обитает» включает и сезонное присутствие, например, регулярные остановки на пролете. Пороги численности приведены в колонке 3 таблицы 6 и колонке 3 таблицы 7.

Эта категория применяется к видам, площадь ареала которых более 50000 км², и которые встречаются преимущественно в пределах какого-либо одного биома. Биом в данном случае определяется как большое региональное экологическое сообщество, характеризующееся определенными видами животных и характерными видами растений. На территории Нижегородской области возможно выделение КОТР только для видов, встречающихся преимущественно в пределах тайги – одного из биомов согласно классификации, разработанной BirdLife International. Соответствующими данному критерию считаются территории, на которых обитает не менее 5 видов из следующего списка: красношейная поганка, луток, большой улит, гаршнеп*, ястребиная сова, бородатая неясыть, кукша, свиристель*, пеночка-таловка*, сероголовая гаичка*, вьюрок, щур*, клест-сосновик*, белокрылый клест*, овсянка-ремез

Выявление КОТР данной категории целесообразно начинать с поиска обширной территории с сохранившимися местообитаниями. В пределах таежного биома в крупных массивах старовозрастных хвойных лесов и сфагновых болот с высокой вероятностью обитает достаточное число видов из приведенного списка.

Категория А4 применима для видов, уязвимость которых связана с образованием скоплений в местах гнездования, линьки, на зимовках и путях миграций. Данная категория включает также те остановочные пункты на путях миграции, на которых может не скапливаться значительного количества птиц единовременно, но через которые проходит большое число птиц благодаря их быстрой смене. Критерий А4.3 не рекомендуется использовать, если количественные данные достаточны для использования 1%-ного порога численности популяции либо 1%-ный порог численности вида намного превышает 20 000 особей или 10 000 пар.