Образовательная услуга как социально-экономическая категория

240 
получение новой информации из постоянно растущих количественно и 
качественно источников ее осмысления. 
Возрастающая ценность образования проявляется в экономических 
отношениях и как объективный, и как субъективный фактор: как следствие 
объективной логики экономического прогресса, с одной стороны, и как 
проявление субъективных ожиданий, оценок, интересов и потребностей людей, 
воспринимающих получение образования как средство самореализации и 
необходимого условия жизненной карьеры, - с другой. 
Образование, являясь сложным социально-экономическим механизмом, 
выступает в виде единства четырех его качеств: образования как ценности, как 
процесса, как системы и как его результата. Образование, выступая 
предпосылкой существования и развития человека и общества, объективно 
относится к числу высших человеческих ценностей.
Его роль в стабилизации экономики и развитии страны многократно 
возрастает. Оно рассматривается как условие социальной, экономической и 
национальной безопасности.
Современный этап развития казахстанского общества характеризуется 
преобразованиями во всех сферах жизнедеятельности социальных институтов и 
организаций, в том числе и института образования. 
Инвестиции в человеческий капитал крайне необходимы для создания 
технически прогрессивной, производительной рабочей силы, которая может 
адаптироваться в быстро изменяющемся мире. Успешными экономиками 
будущего будут те, которые смогут добавить человеческий капитал к 
радиционным преимуществам в каждом секторе. Поэтому важным 
направлением развития Казахстана является инвестирование в образование, 
навыки и способности населения. Сегодня образование необходимо понимать 
как экономические инвестиции, а не просто как затраты на социальные нужды.
Существует множество доказательств, связывающих образование и 
экономический рост: 
- обзор международных исследований в макро-и микроэкономике 
свидетельствует о том, что существует тесная связь между образованием, 
доходом и производительностью. Связь не является линейной, отражая 
большую отдачу при инвестициях на более раннем этапе обучения;
- исследования подтверждают важное значение инвестиций в развитие 
образования, будь это фокус на уровне грамотности или улучшении средней 
продолжительности обучения: более образованные экономики являются более 
устойчивыми. В странах, инвестирующих в образование, лучше показатели 
роста экономики. Исследования Организации экономического сотрудничества
и развития свидетельствует о том, что при увеличении среднего уровня 
образования населения трудоспособного возраста на 1 год, экономика 
увеличивается на 3-6 %, и темп роста экономики выше на 1%.
Поэтому предлагается новое национальное видение: к 2020 году 
Казахстан 
- 
образованная 
страна, 
умная 
экономика 
и 
высококвалифицированная рабочая сила. Развитие образования должно стать 

241 
платформой, на которую будет опираться будущее экономическое процветание 
страны.
Помимо экономических выгод, образование создает другие социальные 
выгоды. Способствует формированию социального капитала - общества с 
большой долей гражданского участия, высокой социальной сплоченностью и 
интеграцией, низким уровнем преступности. С самого раннего возраста 
образование играет важную роль в формировании социальных, эмоциональных, 
и других жизненно необходимых навыков.
В этом заключаются убедительные аргументы в пользу дальнейшего 
развития всего спектра образовательных услуг. 
Одной из основополагающих задач для изучения сферы образования и 
рынка образовательных услуг, обеспечивающей системность такого изучения, 
является определение базовых понятий: что понимается под образовательными 
услугами, чьи потребности они удовлетворяют, что выступает в качестве товара 
на рассматриваемом рынке, как и в каких организационно-правовых схемах 
складываются отношения между участниками общественных отношений на 
рынке образовательных услуг и так далее. 
Следует отметить, что современная сфера образовательных услуг 
характеризуется следующими особенностями:
- углубление и расширение самой роли, сущности и значения образования 
в современной экономике;
-формирование 
концепции и разработка специфической модели 
поведения личности посредством трансляции ей новых знаний, опыта, навыков 
и др.;
-реализация функций сферы образовательных услуг различными 
социальными учреждениями, в том числе предприятиями, организациями, 
институтами, органами и аппаратом управления;
- активное внедрение и распространение современных компьютерных и 
программных продуктов, интерактивных и коммуникационных технологий 
сбора, хранения, соответствующей обработки, переработки и передачи 
информационных массивов, которые используются вкупе с существующими 
информационными системами и технологиями; 
- глобализация образовательной системы и центральных процессов ее 
развития; 
- 
формирование 
системы 
открытого, 
гибкого, 
адаптивного, 
персонифицированного, 
генерирующего 
новые 
знания 
непрерывного 
образования индивидуума на протяжении всего его жизненного цикла; 
- разработка и функциональное применение рыночных инструментов, 
организация и эффективное развитие сферы образовательных услуг. 
Сфера образования включает в себя следующие компоненты: 
- образовательные программы и продукты различных уровней, сложности 
и целевой направленности; 
- 
государственные образовательные стандарты и соответствие 
федеральным государственным требованиям по их соответствию и 
соблюдению; 

242 
- образовательные учреждения и научные организации, предоставляющие 
образовательные услуги; 
- ассоциации юридических лиц, общественные и государственно-
общественные объединения, реализующие деятельность в сфере образования;
- органы, уполномоченные осуществлять функции управления и контроля 
в сфере образования, подведомственных им учреждениях и организациях. 
Рассматривая сущность образовательных услуг, не следует забывать об 
их специфичности, проявляющейся в сочетании традиционных характеристик 
услуг (неосязаемость, неотделимость от источника, непостоянство качества, 
несохраняемость) и присущим только им чертам:
1. Низкая степень ощутимости, что вызвано невозможностью заранее 
располагать информацией о результатах обучения;
2. Невозможность отделения образовательной услуги от ее источника;
3. Подчиненность качества образовательной услуги от изменения ряда 
факторов (спроса на рынке труда, квалификации персонала, состояния 
материально-технической базы и других, непосредственно связанных с 
учебным процессом, элементов);
4. Нереальность сохранения приобретенной образовательной услуги в 
первоначально полученном виде, так как человеку свойственно забывать 
полученную информацию в течение длительного периода времени, а для 
информации, в свою очередь, типично свойство устаревания;
5. Невыполнимость накопления образовательных услуг, что вызвано тем, 
что в течение профессиональной деятельности аккумулируются знания и 
навыки, а не усилия по возможному предоставлению услуг;
6. Продолжительность образовательного процесса (начальное, среднее, 
среднее специальное, высшее, послевузовское, а также повышение 
квалификации в процессе осуществления профессиональной деятельности);
7. Наличие возможности осуществлять оценку качества образовательной 
услуги в период обучения;
8. Избрание приобретения той или иной образовательной услуги не 
всегда осуществляется непосредственно ее потребителем;
9. Непосредственное участие потребителя образовательной услуги в 
процессе ее предоставления, в связи с тем, что без его интеллектуального 
участия процесс ее оказания становится бессмысленным;
10. Присутствие эффекта ожидания со стороны потребителя в получении 
стабильного дохода в процессе осуществления профессиональной деятельности 
от приобретенных знаний;
11. Наличие дополнительных видов услуг социального характера 
(библиотека, 
общежитие, 
экскурсии, 
медицинские, 
информационно-
консультационные, развлекательные и спортивные услуги, услуги питания и 
др.) в течение всего образовательного процесса;
12. Способность образовательных услуг удовлетворяют нравственные и 
интеллектуальные запросы отдельного индивидуума и общества в целом;
13. Осуществление постоянного государственного мониторинга и 
контроля качества предоставляемых сферой образования услуг;

243 
14. Специфика образовательных учреждений одновременно действовать 
на рынке образовательных услуг и рынке труда.
Экономические отношения сферы услуг наиболее ярко представлены в 
отраслях социальной сферы, ведущее место среди которых занимают такие 
отрасли, как образование, наука, здравоохранение, культура. Экономическая 
деятельность этих отраслей рассматривается с позиции общественных благ, 
ограниченности действия рыночного механизма, общественного бюджетного 
финансирования и нормативной экономики. Общепринято считать, что 
непроизводственные, социально-культурные, услуги охраны внутренней и 
внешней безопасности людей представляют собой общественные блага, 
которые от других благ отличаются такими характеристиками, как 
неделимость, совместный характер потребления, высокая социальная 
значимость, преобладание общественно-государственной формы собственности 
в их производстве и потреблении.
При этом рынок образовательных услуг является частью сферы услуг, 
представляющей отрасли, деятельность которых нацелена на удовлетворение 
социально-культурных, духовных и интеллектуальных запросов людей. 
Поддержание их нормальной жизнедеятельности, т.е. является по своей сути - 
органически 
составным 
элементом 
воспроизводственного 
процесса, 
совокупность 
социально-производственной 
инфраструктуры, 
которая 
напрямую занята производством и оказанием услуг населению.
Рынок образовательных услуг как отрасль сферы услуг существует 
обособленно и во взаимодействии с другими отраслями сферы услуг и 
определяет 
социально-бытовую 
инфраструктуру 
и 
предопределяет 
качественные характеристики. Проявляется это в воспроизводственном 
процессе, экономическом росте, формах хозяйствования 
Учитывая особенности и специфические черты образовательных услуг, 
автором предложено следующее определение: образовательная услуга – это 
комплексное благо, направленное на передачу знаний, умений и навыков 
общеобразовательного, профессионального характера потребителям, с целью 
удовлетворения и развития личностных, групповых и общественных 
потребностей.
Для понимания термина «образовательная услуга» необходимо 
обозначить сущности понятий «услуга» и «образование», т.е. для того, чтобы 
определить, что представляет собой образовательная услуга, необходимо 
изначально определить понятие «услуги» как таковой. 
Сфера услуг, с одной стороны - область приложения общественного 
труда, результатом которого является оказание людям различных видов услуг, с 
другой, она есть совокупность отраслей и предприятий, обеспечивающих 
повышение эффективности труда и рациональное использование внерабочего 
времени населения. 
Ученые всерьез обратили внимание на сферу услуг где-то в середине 
прошлого столетия. Разные экономисты дают различные толкования данному 
термину. В частности, можно привести следующие наиболее характерные 
трактовки: 

244 
- услуги - это действия или деятельность, направленные непосредственно 
на потребителя;
- услуги – это виды деятельности, в процессе выполнения которых не 
создается новый материально-вещественный продукт, но изменяется качество 
имеющегося продукта; 
- услуги – это блага, предоставляемы в форме определенных действий 
определенной деятельности; 
- услуги – это товары, которые могут производиться, передаваться и 
потребляться одновременно [2].
Ф. Котлер предлагает следующее определение: «Услуга - любое 
мероприятие или выгода, которые одна сторона может предложить другой и 
которые в основном неосязаемы и не приводят к завладению чем-либо» [3]. 
Я.Ф. Фартхтдинов отмечает, что услуга представляет собой тот же труд, 
но выражающийся в особой форме: деятельности, имеющей полезный эффект. 
Результатом деятельности может быть создание новой вещи, восстановление 
прежних свойств уже имеющегося предмета, но деятельность может 
выражаться и в совершении таких действий, которые не создают материальных 
ценностей, не приобретают в объективной форме самостоятельного бытия, но 
имеют полезные свойства. При этом услуги, не составляющие осязаемых 
результатов по экономическим причинам, также не однообразны. Первую 
группу можно было бы рассматривать как продолжение или часть производства 
(перемещение грузов). Другая группа состоит из услуг, непосредственно не 
участвующих в создании материальных благ, но косвенно влияющих на их 
производство путем подготовки человека к труду (повышение квалификации, 
медицинский осмотр и т.д.). В третью включают нематериальные услуги, 
которые 
являются 
общественно 
необходимыми, 
но 
относятся 
к 
непроизводительному труду (управление оборотом и т.д.) [4]. 
На основе обобщения различных определений основных категорий рынка 
образовательных услуг, некоторые ученые дифференцируют понятия 
«образовательный товар», «образовательный продукт», «образовательная 
услуга».
Образовательный товар – все, что может удовлетворять индивидуальные, 
корпоративные или общественные потребности в образовании и предлагает 
рынку с целью потребления. Он, как понятие, включает в себя материальные и 
нематериальные 
компоненты, 
являющиеся 
результатами 
труда 
и 
удовлетворяющие тем или иным потребностям или желаниям. Помимо 
образовательных услуг и материальных компонентов образовательный товар 
может включать личности, места, организации, виды деятельности и идеи. 
Образовательный продукт – оформленная совокупность отобранной, 
систематизированной и переработанной информации, а также описание 
технологии ее усвоения, удовлетворяющей определенную потребность в 
образовании. Образовательный продукт может быть продан потребителю без 
оказания услуг. Ченцов А.А. выделяет категорию «образовательный продукт», 
определяя ее как результат научно-педагогического труда, который, в свою 
очередь, является разновидностью научного труда. В то же время, согласно 

245 
мнению 
этого автора, образовательный продукт 
является 
частью 
интеллектуального продукта (наряду с научным и инженерным продуктами), 
адаптированной к соответствующему сегменту рынка образовательных услуг. 
Образовательная услуга – вид образовательного товара, принимающего 
форму непосредственного процесса передачи совокупности отобранной 
истематизированной и переработанной информации, удовлетворяющей 
определенную потребность, от производителя – к потребителю. 
Главным потребителем образовательных услуг выступает личность, 
однако, полноценная реализация приобретенного образовательного потенциала 
становится возможной часто лишь при активном вовлечении в этот процесс 
предприятий и организаций, объединений, граждан, которые не только 
присваивают результаты функционирования образовательного потенциала, но и 
обеспечивают условия для его развертывания. В конечном счете, потребителем 
образовательных услуг являются также и общество в целом, социально-
культурного эффекта образовательных услуг.
Основным видом деятельности учреждений сферы образования является 
оказание образовательных услуг, при этом отсутствует конкретное видение, в 
какой именно форме она должна быть осуществлена и что конкретно понимать 
под товаром, предоставляемым учебным заведением. Образовательные услуги 
являются интеллектуальным продуктом профессорско-преподавательского 
состава учреждения сферы образования 
Некоторые авторы в сферу услуг включают все виды экономической 
деятельности, не связанные с промышленностью и сельским хозяйством. 
Некоторые исследователи осуществляют дифференциацию экономической 
деятельности в зависимости от характера потребления ее конечных 
результатов. В соответствии с данными критериями сфера услуг 
подразделяется 
на 
производственные 
и 
потребительские 
услуги 
краткосрочного, среднесрочного и долгосрочного пользования. 

жүктеу/скачать 3.87 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: