Монография посвящена 0-летнему юбилею Рыспековой Мадины Оразовны Астана, 2017 (035. 3)

67 
«спокойных» регионах. Найти "инвестиционно- оптимальный вариант" 
поможет распределение регионов РК.
Регионы Республики распределились по 3-м основным группам. Каждая 
из этих групп отличается своеобразием своего инвестиционного климата. В 
первую группу с высочайшим потенциалом и риском зашли 2 самых 
промышленно развитых города - Астана, Алматы, еще Атырауская, 
Мангыстауская области. Несколько более благоприятные условия для 
инвесторов созданы в Атырауской, Мангыстауской областях. В данных 
регионах улучшения инвестиционного климата возможно достичь прежде всего 
методом кардинального улучшения состояния окружающей среды. 
Таблица 5 - Рейтинг инвестиционной привлекательности регионов Казахстана в 
2009-2015 гг. 
Примечание: Составлено автором по данным Национального банка РК [12] 
После переноса столицы Астана развивается интенсивными темпами, 
столица была обречена на инвестиционную активность. Проявились проблемы 
ограниченного потенциала: развитие инфраструктуры города не успевает за 
темпом роста. Коммунальное хозяйство новых районов столицы не 
централизовано, возникают проблемы и с водным обеспечением, проведением 
международной выставки EXPO 2017. 
Для условий Казахстана оптимальное положение занимает группа, 
которая включает Павлодарскую, Кустанайскую, Атыраускую и Алматинскую 
обл. Этим регионам характерно сочетание достаточно высокого потенциала и 
умеренного риска. Стоит отметить что лидером в этой группе является 
Павлодарская 
область. 
Сбалансированная 
структура 
экономики, 
представленная и добывающими, и обрабатывающими отраслями, в сочетании 
с политикой местных властей по созданию благоприятной инвестиционной 

68 
среды 
для 
развития 
предпринимательства 
делают 
регион 
весьма 
привлекательным для иностранных инвесторов. 
Учитывая, что Республика Казахстан является унитарным государством, 
то условия для инвестора определяются на национальном уровне и примерно 
одинаковы во всех регионах страны. То сеть, различия между регионами по 
вопросу инвестиционного риска не столь существенны, как в РФ. Так при 
оценке инвестиционной привлекательности регионов нашей страны главное 
внимание уделяется инвестиционному потенциалу. 
Известно, что наиболее привлекательной для зарубежных инвесторов 
является довольно мощная минеральная и сырьевая база РК, а также тяжелая 
промышленность и достаточно квалифицированные человеческие ресурсы. 
Таким образом, в первую половину рейтинга входят те регионы, где 
присутствуют все названные факторы. 
Алматы остается абсолютным лидером по инвестиционному потенциалу 
среду других регионов. Город обладает достаточно мощным трудовым, 
потребительским и инфраструктурным потенциалом. Алматы является 
финансовой столицей страны. Следует иметь в виду, что хорошие финансовые 
показатели Алматы объясняется тем, что здесь расположены все центральные 
офисы крупнейших компаний (ситуация аналогична с городом Москва). ИИ 
вкладываются в регионы, где расположены производственные базы. Стоит 
отметить, что эти в известном смысле "офисные" инвестиции сейчас начинают 
постепенно перетекать в новую столицу страны - Астану. 
Во второй группе находятся ресурсно-обеспеченные и наиболее 
промышленно развитые – Карагандинская и Восточно-Казахстанская области. 
Карагандинская обл. является угольно-металлургической базой страны, а 
Восточно-Казахстанская область – основной базой цветной металлургии 
Казахстана.
Далее следует основная группа областей во главе с Павлодарской обл. 
Данная область занимает монопольное положение в ряде производств (около 
35% общего объема по РК) несмотря на небольшое население: угледобыча, 
выработка электроэнергии, производства глинозема, ферросплавов и выпуск 
тракторов. В Павлодарской области хорошо выстроенная инфраструктура, 
развиты институты современной рыночной экономики, высокое качество 
человеческих (трудовых) ресурсов. Павлодарской область обладает лучшими в 
Республике природно-климатическими условиями для жизни (По данным 
Института географии РАН). 
У Кустанайской области мощный ресурсно-сырьевой потенциал. В 
области добывается 83% железной руды и 100% казахстанских бокситов. В 
Атырауской области сосредоточена наибольшая часть нефтедобывающей 
промышленности и производства серы. А в Южно-Казахстанской области 
находятся крупные нефтеперерабатывающие мощности. 
Первую половину рейтинга замыкает город Астана. Несмотря на это, что 
в городе небольшая численность по сравнению с другими регионами, город 
обладает довольно мощной инновационным и инфраструктурным потенциалом. 

69 
Так как, достаточно высоки доходы населения, относительно высок и 
потребительский потенциал. 
Акмолинская область так же обладает неплохим инфраструктурным и 
инновационным потенциалом. А Алматинская область владеет хорошим - 
трудовым потенциалом. В Северо-Казахстанской области – инфраструктурный 
потенциал, кроме того, область занимает 5-е место в Казахстане по уровню 
монополизма. В Кызылординской области высок уровень телефонизации. 
Несмотря на низкий инвестиционный потенциал, Мангистауская обл. 
отличается интенсивным развитием малого бизнеса. В Жамбыльской обл. 
добывается весь казахстанский барит. А в Актюбинской - вся хромитовая руда 
и производится ферросплав. В Западно-Казахстанской области добывается 50% 
природного газа страны. 
Анализ инвестиций в основной фонд в Казахстане за последние 2011- 
2016 годы показывает, что темпы роста объемов привлечения инвестиций 
имеет позитивный характер. Иностранных инвестиций год назад было 80%. 
Рассматривая распределение иностранных инвестиции по типам экономической 
деятельности за последние несколько лет, можно сказать следующее. 
Определенные виды экономической деятельности стали лидерами по 
привлечению иностранных инвестиций: добыча полезных ископаемых, 
обрабатывающее 
производство, 
оптовая 
и 
розничная 
торговля, 
профессиональная, научная и техническая деятельность Инвесторам особа 
привлекательна именно ресурсно-сырьевая база Республики, от того и в 
структуре инвестиций по видам экономической деятельности лидером является 
промышленность. При этом более 60% всего объема инвестиций 
осуществляется в нефтегазовую отрасль. Если расмотреть региональное 
распределение инвестиций в основной капитал, то также можем увидеть 
региональную диспропорцию по распределению инвестиций. Высокая 
неоднородность инвестиционного пространства Республики Казахстан является 
важной особенностью ее экономики. Среди регионов Республики в большей 
степени осваиваются инвестиции в Атырауской обл., на 2-ом месте Астана, на 
3-ем месте город Алматы. Казахстане по источникам финансирования средств в 
основной капитал по-прежнему основным источником финансирования 
инвестиций в основной капитал остаются собственные средства предприятий, 
что объясняется ограниченным доступом к заемным средствам. В структуре 
источников фнансирования инвестиции в основной капитал в Казахстане до 
2016 года наблюдалось динамика увеличения доли собственных средств 
инвестиций в основной фонд. 
На сегодняшний день, на инвестиционный климат Казахстана по 
суждениям отечественных и зарубежных специалистов, имеет следующие 
негативные факторы; 
-недостаточное число СЭЗ в РК; 
-ограниченный доступ к иностранным валютам, т.е. проблема платежей; 
-беспрестанно 
изменяющиеся 
и 
непоследовательные 
законы, 
непостоянность юридической базы в целом; 
-отсутствие частной собственности на землю; 

70 
-слабый финансовый сектор, ограниченность финансирования для 
инвестиционных проектов, сложности в получении страховки; 
-слабая политика при решении вопросов ответственности предприятий в 
воплощении экологических норм; 
-слабое банковское законодательство и несовершенство банковской 
системы; 
-слабо развитость транспортной инфраструктуры, дефицит авиаперевозок 
между РК и внешним миром; 
-неправильность системы наземного движения (в том числе система 
нефти - и газопровода) для перевозки товаров по территории из РК к другим 
странам. 
Рассмотрим результаты и других исследований, аргументирующих эти 
выводы. 
1.Неразвитая, по временам коррумпированная, запутанная, хаотическая, 
система 
отбора 
инвестиционных 
проектов, 
которая 
заставляет 
благопристойных инвесторов отказываться от будущих взносов инвестиций. 
2. Отношение к зарубежным инвесторам не как к востребованным 
предпринимателям, а как к источнику финансов, налоговых доходов или 
взяток. 
3. Беспорядочность, двойственность, бессвязное использование или же 
полное бравирование законодательства. 
4. Не наличие организованной инвестиционной службы, которая 
предоставляет 
востребованным 
вкладчикам 
инвестиции 
требуемую 
информацию или благодетельствующей организации деловой среды. 
5. Не наличие испробованных механизмов, которые обеспечивают 
договорных отношений и соблюдение законов. 
6. Диспропорциональность инфраструктуры интересам заграничных фирм. 
7. Слабая банковская система, которая выражается в безрезультатной 
системе платежей. 
8.Непостоянный, безостановочно меняющийся налоговый режим, 
предназначенный для корпорации. 
9. Неточность ближайшего хода реформ. 
Проводилась социологическая анкета среди самых крупных западных 
вкладчиков Международным центром по инвестициям. Результаты опроса 
были опубликованы в СМИ. Опрос определил следующие причины, по 
которым наш Казахстан предлагает для них деятельный интерес:
-перспективный рыночный потенциал;
-богатая ресурсно-сырьевая база;
-хорошее географическое местоположение;
-желание выявить других конкурентов в отрасли;
-размер возможной прибыли от инвестирования.
К сожалению, недоработка в части работы органов государственного 
управления, ответственных за политику по привлечению иностранных 
инвестиций, инвестирования и использования заграничного капитала, связи с 
низким уровнем организации управления: 

71 
- в стране все еще не принята Программа по привлечению и 
использованию заграничного капитала; 
- по существу действующая законодательная база не только не 
направлена на влияние инвесторов из-за рубежа, но и откровенно оказывается 
препятствием им; 
- отсутствует конкретная система управления ПИИ, происходит 
беспрерывная 
реорганизация 
государственных 
органов, 
руководящих 
инвестиционной политикой; 
- отсутствует механизм работы с зарубежными инвесторами, проблема 
бюрократии. 
Для балансировки экономики и обеспечения постоянного экономического 
роста необходимо привлекать и результативно использовать внешние 
инвестиционные ресурсы, призванных обеспечить решение некоторых видов
задач, как: 
• реструктуризация экономики страны, 
• исключению несовершенных систем в экономическом и социальном 
благополучии областей, 
• возрастание экспортного благосостояния страны, 
• возобновление импортозамещающих производств, 
• развитие смешанного и частного секторов национальной экономики, 
которые способствуют развитию конкурентной среды, 
• вырабатывание рыночной инфраструктуры, 
•инвестирование современной иностранной технологии, менеджерского 
опыта, а также ноу-хау. 
Практическая деятельность за последние годы показывает, что в политике 
инвестирования ИИ были отдельные просчеты, отсутствовал существующий 
механизм привлечения вложений зарубежного капитала, совпадающий задачам 
и потребностям рыночной трансформации принимающей экономики. Это 
относится методологии и методики анализа объемов зарубежных инвестиций, 
форм инвестирования зарубежных капиталовложений и допустимых 
масштабов, экономического и организационного схем привлечения 
зарубежного капитала, областной и отраслевой классификации. 
В Республике Казахстан к приоритетным отраслям привлечения 
зарубежного капитала можно отнести металлургию (черная и цветная), 
строительство 
и 
коммуникация, 
нефтяную 
и 
химическую, 
нефтеперерабатывающую и нефтехимическую отрасли. 
Более соответствующей формой участия зарубежного капитала в 
рыночных 
обновлениях 
экономики 
Республики 
Казахстан 
является 
привлечение ПИИ для того, чтобы создать зарубежных и совместных 
предприятий, на условиях концессии или же в виде портфельного 
инвестирования. ПИИ, в большинстве случаев, дают хороший эффект, потому 
что иностранный партнер СП заинтересован в максимально высокой отдаче 
инвестированного капитала, делает все, для расширения производства, 
повышения его эффективности, модифицировать производственный аппарат, 

72 
чтобы повысить конкурентоспособность изготовленной продукции. В то же 
время зарубежный инвестор разделяет риск с отечественным инвестором. 
Казахстанской экономике непосредственно в значительной степени 
нужно приток зарубежных инвестиций. Это связано отсутствием требуемых 
средств у предприятий и большим износом установленного на предприятиях 
оборудования и другим причинам. 
Итак, заграничный капитал, который был привлечён в национальную 
экономику и, используемый результативно с одной стороны, положительно 
влияет на рост экономики, с другой стороны помогает интегрироваться в 
международную экономику. 

жүктеу/скачать 3.87 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: