Монография посвящена 0-летнему юбилею Рыспековой Мадины Оразовны Астана, 2017 (035. 3)
жүктеу/скачать 3.87 Mb. Pdf көрінісі
|
частью, связанной с электронной оплатой счетов, государство хоть как-то стимулировать население на переход к безналичному использования и накопления средств. Ведь бездействие в этом аспекте жизни общества приносит нашей стране не нужны убытки от проверки, пересчета, печати и доставки бумажных денег. Электронные деньги, для развитых государств, уже давно стали инструментом экономии, индивидуальной защиты, а также борьбы с незаконным оборотом средств. Расширение функционала банковских и интернет счетов сможет стать заметным шагом для развития безналичной тенденции. Однако стоит отметить, что в наших реалиях, даже отвергая банальную незаинтересованность политиков и чиновников, проект остается настоящим «гордиев узлом» для его инициаторов. Взять хотя бы то, что проект «электронное правительство» - это совсем другие стандарты обслуживания и вся соль в том, что среднестатистический работник государственных администраций в силу своего возраста или иной квалификации часто не способен к серьезным изменениям или дополнительной нагрузки. Поэтому важна коренное реструктуризация персонала, понесет за собой серьезные расходы как финансовых, так и человеческих ресурсов. К тому же следует понимать, что по своей сути электронное правительство является дублированием существующих функций и взаимоотношений, а, следовательно, активизация проекта на начальном этапе потребует серьезного увеличения количества рабочих правительств и администраций, а, следовательн, и денег на содержание штата. Также препятствием является общая компьютерная неграмотность населения, может существенно урезать аудиторию пользователей системы. Это означает только частичное использование вышеупомянутых преимуществ. Такая сторона медали существенно уменьшает актуальность системы и дает небольшое моральное основание для промедления с введением проекта. Однако следует понимать, что указанные выше преимущества несравненно весомее недостатки и препятствия. Будущая инвестиционная привлекательность, экономия на государственных закупках и другие 189 возможные тенденции принесут государству значительно больше чем возможные затраты. Поэтому только понимая это, даже не принимая во внимание комфорт и другой функционал, мы имеем полное право смело настаивать на необходимости форсирования разработки электронного правительства. К тому же развитие данного проекта также является необходимой составляющей, как никогда актуальной для нашей страны, европейской интеграции, а, следовательно, стагнация этого направления развития не красит нашу страну в глазах мирового сообщества. Ведь, что касается развития в Украине электронного правительства то наша страна может и не отстает, но и очень далека от европейских государств. Первые полноценные идеи создания электронного правительства появились в нашей стране в 2002 году с выходом Постановления Кабинета Министров Украины «О Порядке обнародования в сети Интернет информации о деятельности органов исполнительной власти», в котором государственные администрации были вынуждены отчитываться онлайн на своих WEB-ресурсах. Далее концепция электронного правительства развивалась с переменными темпами. Наиболее эффективные сдвиги произошли на время президентства В.Ющенко, когда в 2008 году благодаря более или менее удачным законодательным преобразованиям и технической модернизации Украины поднялась до 41-й позиции в рейтинге готовности стран к электронному правительству. Сейчас наша страна постепенно теряет мировые позиции, серьезно не успевая за развитыми государствами. Так, например, по международным оценкам развития электронного управления «United Nations E-Government Survey. E- Government For The Future «We Want» Украина в 2010 году занимала 54-е место в мире, в 2010 году - шестьдесят восьмой и 87 место в 2014 году. [3] Лишь последние два года ситуация постепенно выходит из пике и позволяет рассчитывать на определенный оптимизм. Так, с сентября 2016 года в полном объеме заработала система подачи электронных деклараций для большей части чиновничьего аппарата. Совсем недавно граждане Украины получили широкий доступ к информации об имуществе чиновников. И хотя в Украине пришла целая пригоршня положительных отзывов от мирового сообщества, но и остается ряд нерешенных вопросов, таких как: двоякое формирование правил и действий, что влечет за собой возможности уклонения от ответственности за недостоверную подачу информации. Остается необходимость расширения круга «отчитывающихся» на деятелей организаций культуры и спорта, бизнесменов и других. К слову, среди других принципиальных сдвигов следует отнести интернет-портал "Prozorro", на базе которого, еще с конца 2015 года активно внедряется онлайн-тендеры по поводу отдельных государственных закупок. Опыт существования продукта и периодические рабочие конфузы позволяют говорить о его «сыроватости», но и никак не отрицают факт большого эволюционного скачка для государственного аппарата и страны в целом. Исследовав опыт развитых стран, мы можем вывести три совета, использование которых, по нашему мнению, смогло бы оживить процесс становления полноценного электронного правительства в Украине. 190 Первые две касаются создания полноценной ответственности за развитие проекта. Первоначально - это организация узкого круга людей с задачей контроля за выполнением задач и прямой ответственностью перед властью. Острой необходимостью также является создание правительственной и парламентских комиссий - это сможет привлечь внимание населения к электронному правительству, и увеличит уровень ответственности ведь с тех пор разработчики электронного правительства будут за спиной надзирателей из высших государственных структур, непременно придаст им энтузиазма и ускорит их работу. Одновременно с этим важно обязательно запустить онлайн- отчетность. То есть ВЕБ-страницу, где правительство вело бы постоянные отчеты по ходу работы, а также установил бы процентный счетчик, показывающий бы общую динамику выполнения задания. Таким образом рядовые граждане, журналисты, политики могли бы быть в курсе о работе над проектом, а также смогли бы поднимать вопрос о возможных остановкахок в работе. В данном случае отчетности стало бы настоящим предметом народовластия, такой поступок сделал бы умышленное саботаж робе, а значит Украина со своим электронным правительством перестала скатываться вниз по международным рейтингам. Третьим шагом является продолжение использования зарубежного опыта и иностранных советников в нашем правительстве. Сейчас привлекательность нашей ситуации в том, что мы всего лишь должны воспользоваться приобретенным мировым опытом. Правительство должно пригласить на помощь специалистов ответственных за электронное правительство в США, Великобритании и Норвегии. Кандидатуры первых двух стран были избраны на первых «пионеров» и основной прогрессивной силы в направлении введения электронного правительства. Обе страны имеют практику объединения десятков информационных и функциональных сайтов в одну систему, а именно эту задачу в основном и стоит перед разработчиками. В свое время США и Великобритания возвели под общий знаменатель максимум сайтов различных возможностей расширив функционал тамошнего электронного правительства в фантастических широтах. Чтобы представить амбиции обоих государств стоит только принять тот факт, что уже в начале разработки проекта в США планировалось объединить 20000 государственных интернет-сайтов, а сегодня в сети нет и приблизительной цифры, изобразила бы масштаб интеграции. Великобритания, правительство которой провозгласил себя «Правительством информационного века для граждан и бизнеса», среди обычных для электронного правительства функций обеспечивает услуги по онлайн консультирование о состоянии здоровья, проведение онлайн экзаменов по теории и практике вождения, регистрация рождения ребенка, вводятся инновации в области интерфейса относительно распознавания голосовых команд, подписок на тематическую информацию и многое другое. Что касается Норвегии, то тамошнее правительство является настоящим эталоном для нашей ситуации. Исполнительный орган Норвегии является наиболее открытым в мире, непременно подкупает местных налогоплательщиков. Однако настоящим нонсенсом в электронном управлении 191 для всего мира является количество пользователей данного проекта в Норвегии. Так, по данным Европейской комиссии, 77,8% граждан и 90% предприятий Норвегии взаимодействуют с органами управления онлайн, более 53% и 77% соответственно - заполняют и отправляют необходимые формы Интернетом; кроме того, почти 20% предприятий осуществляют закупку продукции онлайн. [5] Результаты, потрясающие для современного мира и демонстрируют максимальную рентабельность вложенных средств в электронное управление. А значит, переняв опыт в норвежских специалистов, Украина в кратчайшие сроки сможет использовать все выгоды от этого проекта. К тому же быстрая интеграция новейших технологий позволит в перспективе с экономить кучу средств на первоочередном расширении штата. Раскрывая дальше проблему работников исполнительных структур открывается еще одна последняя и очень очевидна совет. В частности, нужна немедленная реструктуризация. Ведь сегодняшняя ситуация вокруг электронного правительства осложнена тем, что среднестатистический рабочий государственных администраций способен выполнять слишком узкий спектр работ. Переоценка всего штата и радикальная реструктуризация появилась острой требованием нашего времени. Перед введением электронного правительства в государственный аппарат должны прийти люди, которые способны постоянно учиться, работать больше и качественнее. Сегодня умная реструктуризация - это наиболее очевидный путь к экономии и избежать его может стать серьезным препятствием для бюджета страны. Чем дальше, тем более становится очевидно, что электронное правительство является жизненно необходимым механизмом в жизни государства и настоящей требованием времени. И действительно, при всем своем влиянии на коррупцию, бизнес, граждан и весь административный аппарат в целом становится понятно, еще это та вещь, которая так необходима сегодня в нашей стране. Миллионы гривен, расходящиеся в коррупционных схемах и банальных «отмываниях» теперь смогут остаться в местных бюджетах и карманах граждан и быть потрачены на благоустройство общества. Однако ценности нового мира не находят своих сторонников среди наших властей и, как следствие, мы получаем далеко не престижное 87-е место в мировом рейтинге электронных правительств. Прогрессивная часть общества молчит пока правительство прикрывается приведенным выше проблемами. Однако, чем дальше течет время тем больше становится понятно, что все задержки проекта объясняются только слабой мотивированностью их исполнителей. Приведенные в данном материале предложения и советы позволят максимально эффективно, но не проблематично преодолеть все препятствия, а значит дело остается только по желанию и готовности к кропотливой, однако бесспорно, интересной работы. жүктеу/скачать 3.87 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|