Глава 40.  ВНУТРЕННЯЯ И ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА СССР

циализм» трактовался как обязательный этап на пути продвижения 
советского общества к коммунизму, в ходе которого предстояло до­
биться органического соединения всех сфер общественной жизни. 
Концепция не подвергала сомнению теоретические положения о ком­
мунистической перспективе, содержащиеся в партийных документах 
предшествующих лет, в частности в Программе КПСС. Вместе с тем 
эта концепция концентрировала внимание на необходимости решения 
текущих задач одного из этапов построения коммунизма — этапа 
«развитого социализма». Существовавшие в обществе недочеты и 
кризисные явления рассматривались как результат неизбежных в 
процессе его развития противоречий. Устранению недостатков долж­
на была способствовать политика «совершенствования» социализма. 
Активными проводниками концепции «развитого социализма» были 
Л. И. Брежнев, сменивший его на посту главы КПСС Ю. В. Андро­
пов и преемник последнего — К. У. Черненко. 
Две тенденции развития. В общественно-политической жизни 
60—70-х годов происходили сложные и противоречивые процессы. 
Под видом борьбы с волюнтаризмом Н. С. Хрущева свертывались 
начатые им преобразования. В конце 1964 г. состоялось объединение 
промышленных и сельских партийных организаций. Позднее была 
упразднена территориальная система управления народным хозяйст­
вом. Устранялись искривления, допущенные в аграрной сфере, в ча­
стности по отношению к личному приусадебному хозяйству. 
Начался отход от курса десталинизации. В печати прекратились 
критика культа личности И. В. Сталина, разоблачение беззаконий 
сталинского режима. Вновь была ужесточена цензура. Как и прежде, 
ограничивался доступ к источникам научной информации — отечест­
венной и зарубежной — для исследователей. Эта мера повлекла за 
собой тяжелые последствия для развития науки. 
В начале 70-х годов Л. И. Брежневым было заявлено о том, что 
в СССР достигнуто равенство республик по уровню экономики и 
культуры и что национальный вопрос в стране решен. Утверждалось 
также о складывании новой исторической общности — советского на­
рода. Однако ни в этот период, ни позднее полного фактического 
равенства республик достигнуто не было. Более того, в межнацио­
нальных отношениях возникали новые проблемы, требовавшие неза­
медлительного разрешения. Представители республик требовали рас­
ширения сети школ с преподаванием на родном языке. Усилилось 
движение в защиту окружающей среды, за сохранение исторических 
памятников и национальных традиций. Но руководство страны не 
уделяло должного внимания нарастающим конфликтам в националь­
ной сфере. Рост национального самосознания народов, выступления в 
защиту национальных интересов рассматривались как проявление 
местного национализма. 
В развитии общественно-политической жизни все более четко 
прослеживались две тенденции: демократическая и антидемократиче-
, 437 

екая. Они проявлялись, в частности, в сфере управления производст­
венными и государственными делами. 
На рубеже 60—70-х годов значительно расширились полномочия 
местных Советов. Они координировали и контролировали деятель­
ность предприятий, учреждений, колхозов в области жилищного 
строительства, народного образования, здравоохранения. Депутаты 
местных и Верховных Советов получили право вносить предложения 
о заслушивании на сессиях отчетов любых органов власти или долж­
ностных лиц, подконтрольных Советам. В 70-х — начале 80-х годов 
интенсивно росла численность общественных объединений на пред­
приятиях и в учреждениях. Создавались организации народного кон­
троля и технического творчества, постоянно действующие производ­
ственные совещания (ПДПС). В их составе насчитывались сотни ты­
сяч рабочих, специалистов, служащих. Отдельные обязанности, 
выполнявшиеся прежде государственными управленческими структу­
рами, были переданы общественности. К примеру, широкое распро­
странение получили добровольные народные дружины по охране об­
щественного порядка. 
Деятельность массовых объединений, руководили которыми пар­
тийные организации, создавала иллюзию участия в управлении обще­
ственным производством широких слоев населения. 
Общественные объединения из представителей различных катего­
рий населения действовали при местных Советах. Но социальный со­
став самих Советов, соотношение в нем рабочих, колхозников и ин­
теллигенции определялись партийными органами. 
Руководство деятельностью государственных и общественных ор­
ганизаций осуществляла Коммунистическая партия. В начале 80-х го­
дов в рядах КПСС насчитывалось 19 млн. человек. КПСС не только 
вырабатывала генеральную перспективу развития общества, но и 
претворяла ее в жизнь через партийные и общественные организации 
на местах. Принципиальные вопросы внешней политики, развития 
экономики, форм и методов ее управления рассматривались на пар­
тийных съездах —XXIV (1970 г.), XXV (1975 г.), XXVI (1980 г.). 
На съездах принимались планы народнохозяйственного развития (де­
вятой, десятой и одиннадцатой пятилеток). Намечались меры «совер­
шенствования» хозяйственного механизма, которые не устраняли, од­
нако, чрезмерной централизации и командно-приказных методов 
управления. Увеличилась численность административного аппарата. 
За два десятилетия количество общесоюзных министерств выросло с 
29 до 160. В 1985 г. в них работало около 18 млн. чиновников. На­
растание трудностей и негативных явлений в экономике не осознава­
лось руководством страны. 

жүктеу/скачать 2.92 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: