Настольная книга
жүктеу/скачать 1.82 Mb.
|
Глава представительства Глава представительства является ответственным за все действия, связанные с его миссией. Он может передать различные функции своему персоналу, но он один несет ответственность и за свое руководство, и за то руководство, которое осуществляется другими, уполномоченными им. 30 Глава представительства Независимо от количества персонала миссии существует перечень вопросов, которым глава миссии обычно уделяет личное внимание: разработка дипломатической политики; передача принимающему правительству мнения своего правительства по важнейшим вопросам, касающимся об щих интересов и общей политики; в таких делах глава миссии действует в качестве связующего звена между двумя правительствами; доклад своему министерству о событиях политического и экономического характера, независимо от того, име ют ли они прямое значение (то есть национальный бюд жет или изменения в кабинете министров) или косвенное значение (то есть перемены и тенденции в социальных и экономических условиях), и о комментариях третьих сторон (то есть статьи из местных газет, мнения дипло матов); осведомленность о влиятельных людях и источниках на циональной власти в государстве, в котором он служит; официальное и личное поведение, которое должно укреплять репутацию страны, которую он представляет; расширение круга друзей, насколько это возможно, с целью обеспечения выполнения указанного выше (а), (с), (d) и (е). Основная обязанность главы миссии состоит в формулировке дипломатической политики миссии, в этом ему помогают главные советники — главы различных отделов миссии. Дипломатическая политика представительства может быть более точно определена как осуществление конструктивного подхода ко всем вопросам, касающимся отношений между главой государства, которое представляет миссия, и главой государства, в котором аккредитована эта миссия. В основе такой политики лежит обсуждение различных политических мнений и подходов, политическая мудрость, хорошее знание и понимание людей и правительств двух государств. Дипломатическая политика может иметь форму рекомендаций со стороны главы представительства своему правительству 31 Дипломатическое представительство или разъяснений, инструкций и предложений иного пути, подхода; или же альтернативного предложения правительству принимающего государства, когда, например, сообщение, которое оно поручило главе миссии передать своему правительству, по мнению главы миссии, заслуживает пересмотра. Функцией, которая отличает дипломатическую миссию от почтовой службы, является то, что она советует предпринимателям и прибывающим политикам, к каким людям надо обращаться или как подходить к решению вопросов в этой стране. Администрация и координация В большинстве дипломатических служб единственный сотрудник (заместитель главы миссии) несет ответственность за координирование политической и экономической деятельности миссии и все оплошности администрации миссии. Он (или она) обеспечивает правильное координирование работы различных отделов представительства; правильную организацию и состав персонала; надежное и должное использование коммуникаций и зданий миссии. Обеспечение благоустройства персонала является отдельным вопросом, и это важно, так как, например, начинающие сотрудники миссии и те, которые не являются членами дипломатического персонала, могут ощущать себя одинокими, что имеет отрицательные последствия. Одна из наиболее важных обязанностей администрации — сбор и обновление материалов по всем местным вопросам, которые могут бытьнеобходимы главе миссии или члену ее персонала. Такие материалы обычно включают: сведения о структуре Министерства иностранных дел принимающего государства и любого другого ведомства или учреждения, с которым имеет дело миссия; какими вопросами занимается каждое подразделение; как полу чить интервью и к кому обратиться (или кого избегать); краткие сообщения о последних событиях в стране пре бывания; 32 Коммерческий и экономический отделы должностной доклад, касающийся местных вопросов, важных для членов персонала: медицинские, стоматоло гические, транспортные и спортивные условия, климат, условия проживания, прислуга, школы, церкви и т.д. (эта информация должна быть отправлена в соответст вующий отдел кадров посылающей страны, занима ющийся персоналом, для инструктажа будущих членов миссии); список персоналий, включающий в себя известных и предприимчивых людей, имеющих влияние в полити ческой, военной, административной, промышленной, коммерческой, академической и социальной сфере. Обладая такой информацией, прибывающий глава представительства может быстро сориентироваться в местной ситуации и выбрать соответствующий образ действий. В частности, он может сразу узнать, кто имеет большое значение для интересов его страны, может избежать ошибок в контактах, лучше обустроить свое пребывание. Коммерческий и экономический отделы Экономическая и коммерческая деятельность имеет важное значение в работе миссии. Экономическая деятельность заключается в анализе экономической и финансовой политики принимающего правительства, оценке ее влияния на внутреннюю и внешнюю политику государства, прогнозе будущих тенденций и подготовке докладов (а также — в ведении необходимых переговоров) по экономическим вопросам, имеющим воздействие на взаимоотношения между странами. Эта работа требует сбора и анализа соответствующей статистики, широких контактов в соответствующих министерствах, банковском и финансовом секторе. С помощью современных технологий статистика может стать быстро известной правительству дипломата, но дипломатическая работа состоит в наблюдении за происходящими событиями, сборе информации по частицам, понимании фактов, стоящих за цифрами, их взаимосвязи и значения. 3 Зак 235 • 33 Дипломатическое представительство Коммерческая деятельность выполняет две функции: поддержку торговли и инвестирования и формирование торговой политики. Содействие торговле требует самостоятельной проработки и высоких персональных навыков для организации сделок своих экспортеров и потенциальных импортеров. Дипломаты должны быть готовы помочь прибывшим бизнесменам в поиске деловых возможностей, ответить на их специфические просьбы и в целом обеспечить информационную базу, которая будет способствовать вхождению их на местный рынок, контактам с нужными людьми. Этот род деятельности требует также знаний рынков и их структуры, действующих на них субъектов, постоянного отслеживания объявляемых тендеров и «острого» глаза на открывающиеся возможности. Проведение торговой политики связано со знанием законодательства принимающего правительства, его позиции в коммерческих вопросах, в вопросах создания региональных преференциальных торговых зон, того, как правительство пытается решать проблему занятости и глобализации факторов производства. Концентрируя внимание на интересах своего правительства, которые являются приоритетными, дипломаты также должны работать в обратном направлении — с местными бизнесменами, способствуя удовлетворению их интересов в рамках плодотворных двусторонних отношений. Переговоры по продаже оружия чаще идут через атташе по вопросам обороны, чем через коммерческий отдел. Когда важные контракты с принимающим правительством касаются оружия или других подобных изделий, глава миссии при необходимости может играть ключевую роль в оказании дипломатического давления. Секретариат и архивы Члены секретариата и архивные служащие, которые имеют дело с секретными материалами, обычно являются гражданами той страны, что и миссия. Неполитические секторы (например, культурный или коммерческий) могут привлекать местных сотрудников, служащих в основном в качес- 34 Коммерческий и экономический отделы тве секретарей и архивных работников. Ведение эффективной и хорошо классифицированной системы записей — процесс трудоемкий, но имеет исключительную важность. Безопасность Задача сотрудников безопасности состоит в том, чтобы в помещение представительства невозможно было бы проникнуть незаконно; чтобы лица, вошедшие в здание по делам, не могли бы иметь доступа к секретной информации, к компьютерам, файлам и документам ограниченного доступа. Предпочтительно, чтобы служба безопасности состояла из граждан той же страны, что и миссия. Техническое обслуживание и коммуникация Технические сотрудники прежде всего сосредоточены на коммуникации. От них требуется кодировка и декодиров-ка, шифрование и дешифрование, а также управление и, если необходимо, починка передающих и приемных устройств (в тех миссиях, где принимающим правительством разрешено использование таких средств коммуникации), факсов, кодирующего и декодирующего оборудования и т.д. Их работа, естественно, носит конфиденциальный характер, и без всяких исключений они должны быть гражданами той же страны, что и миссия. Местные сотрудники Местные специалисты привлекаются к выполнению поручений, не носящих конфиденциального характера, как часть административного персонала и секретариата. Их работа может иметь огромное значение ввиду продолжительности срока службы и знания местных традиций, политической жизни, а также политических деятелей. Местные специалисты привлекаются в основном к работе в коммерческом, консульском и информационном отделах, а также в качестве переводчиков. жүктеу/скачать 1.82 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|