Настольная книга
жүктеу/скачать 1.82 Mb.
|
Глава дипломатической миссии (если он не является поверенным в делах en titre) является представителем главы одного государства перед главой другого, и, хотя для него не всегда целесообразно требовать права доступа к главе государства или во многих странах — к главе правительства, он обладает, согласно обычаям и правилам учтивости, правом обращения к министру иностранных дел в любое время с целью обсуждения вопросов особой важности между двумя государствами. Однако текущие вопросы, как правило, решаются между главой миссии или членом дипломатического состава миссии и соответствующим должностным лицом в Министерстве иностранных дел. 27 Министерство иностранных дел Когда министр иностранных дел изъявляет желание передать сообщение другому правительству, у него есть два возможных средства общения: через дипломатического представителя собственного государства в соответствующем иностранном государстве или через представителя того государства в собственном правительстве министра. (Поскольку любое правительство — это инструмент главы государства, главу миссии можно по праву назвать представителем одного правительства в другом.) В большинстве случаев правительство делает официальные обращения через своего представителя за рубежом, но официальные протесты часто объявляются иностранному представителю, с которым можно быстрее связаться, что, очевидно, эффективнее. Иногда используются оба способа одновременно. Вызывая главу миссии и беседуя напрямую с глазу на глаз, требуя разъяснений, министр иностранных дел однозначно подчеркивает степень своего недовольства, особенно если известно, что время, выбранное для встречи, совпадает с завтраком дипломата или игрой в гольф. Отношения с дипломатическим корпусом Вопросами, касающимися дипломатического корпуса в целом и правительства страны, в которой его члены уполномочены представлять интересы или назначены на должность, занимаются старший глава миссии (известный как дуайен) и соответствующий министр или начальник протокольного отдела. Термин «дуайен» дипломатического корпуса соответствует термину «старшина дипломатического состава»; в англоговорящей среде обычно пользуются термином «старшина дипломатического корпуса». При назначении старшины или дуайена старшинство главы миссии основывается на продолжительности периода непрерывной службы в этой должности. В некоторых странах (особенно в Латинской Америке) апостольский нунций всегда является дуайеном. В практике нередко, также особенно в Латинской Америке, специальное положение установлено для армейских служащих: атташе назначаются из служащих протокольного отдела Министерства обороны. 28 Глава 3 ДИПЛОМАТИЧЕСКОЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО Обшие замечания и определения В состав дипломатического представительства (иначе — миссии), установленного в дипломатической столице государства, входят дипломатический представитель, который должен быть соответствующим образом назначен одним государством и признан другам, а также персонал миссии. В принимающем государстве только один человек может представлять другое государство, и именно он является главой представительства, ответственным за все его действия. Персонал миссии, строго говоря, не имеет прямых репрезентативных функций и только помогает главе. Дипломатическая терминология часто непонятна и способна ввести в заблуждение. Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 года помогает внести ясность, определив штат дипломатического представительства следующим образом (с французским эквивалентом в скобках): «глава представительства» (chefde mission) — человек, на которого направляющим государством возложена обя занность действовать в этом качестве; «членами представительства» (membres de la mission) яв ляются глава и члены персонала; «члены персонала представительства» {membres du personnel de la mission) — члены дипломатического персонала, ад министративно-технического персонала, а также обслу живающего персонала миссии; «членами дипломатического персонала» (membres du per sonnel diplomatique) являются члены представительства, имеющие дипломатический ранг; 29 Дипломатическое представительство «дипломатический агент» {agent diplomatique) — глава представительства или член дипломатического персонала представительства; «членами административно-технического персонала» {membres du personnel administratif et technique) являются члены представительства, осуществляющие администра тивно-техническое обслуживание представительства; «членами обслуживающего персонала» {membres du per sonnel de service) являются.члены персонала представи тельства во внутренней службе представительства; (h) «личный служащий» {domestique prive) — человек, занятый во внутренней службе члена представительства и являющийся служащим направляющего государства. Термин «дипломатический агент», ранее относившийся только к главе миссии, в настоящее время относится также к членам дипломатического персонала миссии, к атташе, советникам и сотрудникам других служб при условии, что они обладают дипломатическим рангом. Термин «дипломатический ранг» не определен, но используется в данном контексте для описания ряда должностей в дипломатической миссии, занимающие эти посты традиционно наделяются всеми дипломатическими привилегиями и иммунитетами. Термин «дипломатический агент» также является более точным словом для описания главы и членов дипломатического персонала представительства. Общепринятая терминология использует слово «дипломат», хотя это менее точно. Структура представительства отражает его функции, и описываемая ниже модель остается действительной, даже если все эти функции выполняются одним человеком (как это может быть в некоторых конкретных случаях). жүктеу/скачать 1.82 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|