Настольная книга
жүктеу/скачать 1.82 Mb.
|
| Отсутствие полной дипломатической миссии
отсутствия полного дипломатического представительства в определенном государстве может быть решена одним из четырех способов: просьбой к правительству, которое представлено посто янной миссией в таком государстве, действовать и от его лица, на что правительство может согласиться при по лучении одобрения принимающего государства. При та ких условиях глава постоянной миссии обычно сводит свою деятельность к передаче сообщений между двумя заинтересованными правительствами и консульским воп росам, и если бы возник конфликт между интересами его собственного и иностранного правительства, от чье го имени он действовал, превалировали бы интересы его собственного государства; аккредитованием одного из глав миссий в другом госу дарстве в качестве нерезидента или «приглашенного» гла вы миссии в соответствующем государстве; размещением дипломатической миссии, возглавляемой аккредитованным иностранным главой миссии, имею щим стасус поверенного в делах ad interim. На практике из-за сложности, с которой сталкивается несколько го сударств в подборе адекватного дипломатического сос тава для заполнения вакансий, принимающая сторона обычно соглашается, чтобы такую миссию возглавлял дипломат более низкого ранга; аккредитацией очень высокого официального лица (нап ример, постоянного секретаря Министерства иностран ных дел) в качестве нерезидента или «приглашенного» главы миссии в нескольких государствах при сохранении места жительства в столице собственного государства. В некоторых случаях дипломатические миссии могут быть отозваны в результате обоюдного согласия между заинтересованными государствами, например, на основании того, что изменившиеся обстоятельства привели к отсутствию необходимости в существовании миссий или их неэкономичности. Отзыв миссии может также рассматриваться как преднамеренный шаг внешней политики, и во времена прямоли- 21 Дипломатические отношения нейной «дипломатии канонерок»1 отзыв миссии с последующим разрывом дипломатических отношений был логической прелюдией к войне. На практике лишь угрозы таких действий крупной державы было обычно достаточно, чтобы убедить меньшую державу в том, что пора пересмотреть ее внешнюю политику. Сегодня этот маневр иногда применяется скорее не как угроза, а как протест, но при этом его эффект ограничен и обычно не соразмерен с неудобством, которое он создает всем вовлеченным сторонам. Даже когда миссия отозвана и дипломатические отношения формально прерваны, контакты редко прекращаются: государства мира становятся все в большей степени взаимозависимыми, и дипломатические отношения часто продолжаются на другом уровне, чем ранее, но (при условии, что у принимающей стороны нет возражений) через посредников или «надежные ведомства» государства, которое представлено постоянной миссией в этой стране. В некоторых случаях страну покидает только глава миссии, обычно «для консультаций», и возвращается в течение короткого промежутка времени. При более серьезных обстоятельствах глава миссии и большинство состава покидают страну, оставляя вместо себя «отдел интересов» как часть миссии защитного характера, которая следит за соблюдением интересов своего государства. Члены «отдела защиты интересов» сохраняют за собой личные дипломатические привилегии и неприкосновенность, ведут переговоры со своим правительством на привилегированной основе от лица своего отдела и продолжают функционировать в обычном режиме, за исключением того, что они не могут вывешивать свой национальный флаг или изображать национальный герб на своих официальных помещениях. Если они вывешивают флаг или герб, то только тот, который принадлежит «отделу интересов». 1 Под «дипломатией канонерок» понимают дипломатию, основанную на силовом давлении и шантаже, опирающуюся на постоянную угрозу применения военной силы. Канонерка (фр. canonniere) — небольшое военное судно, действующее в мелководье, неожиданно появляющееся у того или иного берега. После такого появления переговоры велись с опорой на угрозу применить всю артиллерийскую мощь канонерок. В XX веке в подобной дипломатии часто обвиняли США, которые неоднократно демонстрировали мощь своего военно-морского флота для оказания политического давления в том или ином регионе. — Примеч. ред. 22 жүктеу/скачать 1.82 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|