О международной деятельности цик россии в 2013 году

Четыре кандидата, которым было отказано в регистрации Центральной избирательной комиссией, обратились с жалобами в Бакинский Апелляционный Суд, который отказал им в удовлетворении их требований. Таким образом, в избирательные бюллетени были внесены фамилии десяти кандидатов в Президенты.

По мнению представителей Миссии, подход ко всем претендентам был одинаковым и соответствовал требованиям Кодекса. Любые сомнения трактовались в пользу потенциальных кандидатов в Президенты.

Участие в избирательной кампании такого количества кандидатов на высший государственный пост свидетельствует, по мнению наблюдателей от СНГ, о наличии в стране политического плюрализма, показывает, что избиратели в день голосования имели возможность реального выбора.

Предвыборная агитация

Агитационная кампания кандидатов в Президенты Азербайджанской Республики началась 16 сентября и продлилась до 8.00 8 октября 2013 года.

По мнению Миссии, кандидатам в Президенты были созданы достаточные условия для ведения предвыборной агитации.

Постановлением Центральной избирательной комиссии был определен список средств массовой информации, в которых предвыборная агитация в пользу кандидатов в Президенты велась бесплатно: «Общественное телевидение и радиовещание», газеты «Азербайджан», «Халг газети», «Республика» и «Бакинский рабочий».

Бесплатное эфирное время для выступлений предоставлялось кандидатам три раза в неделю: по телевидению по четным дням с 19.00 до 20.00, по радиовещанию – по нечетным дням с 21.00 до 22.00. Очередность выступлений была определена жеребьевкой, проведенной ЦИК.

Кандидаты в Президенты были вправе также за счет средств собственных избирательных фондов приобрести эфирное время и печатную площадь в средствах массовой информации для предвыборной агитации.

При Центральной избирательной комиссии была образована пресс-группа для контроля соблюдения правил ведения предвыборной агитации в СМИ, состоящая из сотрудников ЦИК и представителей основных средств массовой информации Азербайджанской Республики.

На период агитационной кампании местные исполнительные и распорядительные органы по согласованию с ОИК определили места, где кандидаты и их доверенные лица могли проводить массовые мероприятия. Увеличено количество мест для проведения агитационной работы, встреч с избирателями. Для этих целей определены открытые площадки, дворцы и дома культуры. В городах и населенных пунктах оборудованы более 5000 информационных стендов, на которых размещалась агитационная продукция кандидатов в Президенты.

Во время встреч с избирателями как в Баку, так и в регионах кандидаты не допускали каких-либо нарушений закона. По информации Министерства внутренних дел Азербайджанской Республики, за время проведения агитационной кампании кандидатами в Президенты и их доверенными лицами проведена 1351 встреча с избирателями, в которых приняло участие более одного миллиона человек.

Таким образом, в соответствии с избирательным законодательством в стране были приняты меры, обеспечивающие проведение предвыборной агитации в свободной атмосфере, что позволило кандидатам в Президенты открыто излагать свои программы и политические взгляды.

В целом, отмечая спокойный ход агитационной кампании, Миссия констатирует, что допускались отдельные нарушения порядка ведения предвыборной агитации.

Центральная избирательная комиссия строго предупредила кандидатов в Президенты Д. Гасанлы и Х. Гаджиева за некорректное ведение теледебатов в рамках круглого стола.

Кроме того, пресс-группа при ЦИК выступила со специальным заявлением о важности выполнения средствами массовой информации требований законодательства относительно предвыборной агитации на выборах, в частности, было указано на ведение рядом зарубежных СМИ незаконной агитации.

Жалобы и заявления

В Центральную избирательную комиссию по состоянию на 8 октября 2013 года поступило 14 жалоб. В четырех случаях требования заявителей были удовлетворены, в одном – удовлетворены частично. Пять жалоб были признаны необоснованными, две – оставлены без рассмотрения из-за истечения сроков обращения. Одна жалоба направлена в органы внутренних дел для проверки и одна жалоба отозвана заявителем.

По информации, полученной из Министерства внутренних дел Азербайджанской Республики, правонарушений уголовного характера, связанных с осуществлением избирательного права, нарушением правил участия в выборах, вмешательством в работу избирательных комиссий или оказанием на них воздействия, не зарегистрировано. Пять человек были привлечены к административной ответственности за уничтожение агитационных плакатов кандидатов в Президенты.

Два заявления граждан о хулиганских действиях, совершенных во время встречи с одним из кандидатов в Президенты, находятся на рассмотрении.

В органы Прокуратуры Азербайджанской Республики поступили 6 обращений, связанных с нарушениями законодательства в ходе избирательной кампании, три из которых направлены для рассмотрения в ЦИК, по одному – в районную администрацию и в районный отдел полиции. Одно обращение оставлено без рассмотрения, т.к. являлось анонимным.

По информации Верховного Суда Азербайджанской Республики, им было рассмотрено 10 дел, касающихся избирательного процесса. Во всех десяти случаях в удовлетворении требований заявителей было отказано.

Наблюдение за голосованием и подсчетом голосов избирателей

В день выборов представители Миссии посетили 1973 избирательных участка во всех районах Азербайджанской Республики, городах Баку, Сумгаит, Гянджа, Мингячаур, а также в Нахичиванской Автономной Республике.

Наблюдатели присутствовали при открытии избирательных участков, во время голосования и подведения его итогов участковыми избирательными комиссиями.

По информации наблюдателей от СНГ, голосование проходило в спокойной обстановке, при высокой активности избирателей, соответствовало требованиям Кодекса и общепризнанным нормам проведения демократических выборов.

Наблюдатели отметили, что им были созданы условия для мониторинга, избирательные участки были обеспечены необходимыми информационными материалами, документами и оборудованием. В соответствии с Кодексом повсеместно голосование осуществлялось с использованием прозрачных урн.

С помощью установленных в помещениях для голосования веб-камер на интернет-сайте ЦИК можно было наблюдать за процессом голосования в онлайн-режиме.

Для предотвращения возможного многократного голосования осуществлялась маркировка пальцев избирателей невидимыми чернилами.

Избиратели, которые не имели возможности находиться в день голосования по месту жительства, могли проголосовать по открепительным удостоверениям, которые выдавались окружными избирательными комиссиями с 24 августа по 14 сентября и участковыми избирательными комиссиями с 15 сентября по 6 октября.

Избиратели могли по уважительной причине (болезнь, инвалидность) проголосовать вне помещения для голосования, предварительно письменно или устно заявив об этом участковой избирательной комиссии не позднее 12.00 8 октября. В таких случаях УИК организовывала голосование с использованием переносных урн для голосования.

В день голосования в мониторинге выборов приняли участие около 52 тысяч местных наблюдателей. По мнению наблюдателей от СНГ, участие в мониторинге выборов такого количества наблюдателей позволило обеспечить гражданский контроль за ходом выборов, сделать их прозрачными.

В своих отчетах наблюдатели отметили некоторые недостатки и упущения, однако они носили технический характер и оперативно устранялись членами УИК. Эти нарушения не были системными и массовыми, не оказали влияния на итоги выборов и не ставят под сомнение их легитимность.

Члены Миссии СНГ наблюдали за подсчетом голосов и отметили, что данная процедура проводилась открыто. Им была предоставлена возможность осуществлять наблюдение в условиях, обеспечивающих обозримость процедуры подсчета бюллетеней, что свидетельствует о стремлении организаторов выборов обеспечить общественное доверие к результатам голосования.

Выводы

Миссия наблюдателей от Содружества Независимых Государств:

считает, что выборы Президента Азербайджанской Республики 9 октября 2013 года проведены в соответствии с Конституцией, Избирательным Кодексом Азербайджанской Республики и общепризнанными демократическими нормами;

полагает, что прошедшие выборы были открытыми, гласными и обеспечили свободное волеизъявление граждан Азербайджанской Республики.

РАБОТА ДЕЛЕГАЦИИ ЦИК РОССИИ

8 октября 2013 года, в день прилета в Азербайджан по приглашению председателя ЦИК Азербайджана в рамках двустороннего сотрудничества Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации В.Е. Чуров и член ЦИК России Б.С. Эбзеев встретились с Чрезвычайным и Полномочным Послом Российской Федерации в Азербайджанской Республике В.Д. Дорохиным. В ходе встречи обсуждались практические вопросы подготовки и организации выборов в Азербайджане и предвыборная обстановка в стране.

9 октября состоялась встреча В.Е. Чурова и Б.С. Эбзеева с Председателем ЦИК Азербайджана М. Панаховым.

В тот же день – в день голосования – В.Е. Чуров и Б.С. Эбзеев приняли участие в международном наблюдении за президентскими выборами в Азербайджанской Республике. Они посетили избирательные участки в поселках городского типа в пригородах города Баку – в Забрате (3 участка), Маштаге (2 участка), Зыхе (4 участка) и 2 участка на территории Азербайджанского высшего военно-морского училища.

Несмотря на незначительные недостатки (теснота помещений участков, недостаточный обзор для наблюдателей) представители ЦИК России остались довольны увиденным. На одном избирательном участке они стали свидетелями экзит-пола, проводимого американской компанией AJF&Associates. В.Е. Чурову и Б.С. Эбзееву особенно понравилась организация голосования в избирательных участках вышеназванного военного училища, размещенных в просторных лекционном зале и вестибюле, где голосование проходило организованно и без суеты.

Наблюдатели из ЦИК России присутствовали и при подсчете голосов в избирательном участке № 19, где итог голосования выразился в следующих цифрах: И.Г. Алиев – 84,7 процента; Дж. Гасанлы – 7,9 процента; И. Агазаде – 1,87 процента; остальные кандидаты – меньше одного процента. Общий итог наблюдения: замечаний нет.

Работа группы представителей ЦИК России

Находившиеся в Баку с октября в качестве координаторов представители ЦИК России И.А. Евланов и И.Б. Гасанов в канун голосования побывали в Хачмазском районе и в городе Ширван. В день голосования они как наблюдатели посетили 11 участков в Хатаинском районе города Баку и в окружной избирательной комиссии этого района. Итог наблюдения такой же: замечаний нет, если не считать небольшие недоразумения, от которых ни одни выборы не застрахованы.

Основная группа представителей ЦИК России находилась в качестве международных наблюдателей от ЦИК России в Баку, осуществляя наблюдение в столице Азербайджанской Республики и близлежащих районах.

В день голосования в республике находились более 1300 наблюдателей из 100 стран мира и 50 международных организаций, в том числе Совета Европы, Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ, СНГ, Межпарламентской ассамблеи Содружества. Кроме того, мониторинг избирательного процесса осуществляли порядка 52 тыс. местных наблюдателей. Прозрачность процесса голосования позволили обеспечить веб-камеры, которые были установлены на тысяче (20%) избирательных участков. Любой желающий мог в режиме он-лайн отследить процесс голосования.

Участковые избирательные комиссии за 35 дней до даты голосования вывесили списки избирателей на досках объявлений в помещениях УИК. Список избирателей был размещен также на Интернет-сайте Центральной избирательной комиссии, где каждый избиратель мог проверить наличие в списке данных о себе, получить информацию о номере избирательного участка и месторасположении помещения для голосования. Такая же услуга была предоставлена избирателям и на интернет-сайте «Электронное правительство».

По информации Центральной избирательной комиссии, в списки для участия в выборах были включены около 5 миллионов 145 тысяч избирателей.

Процедура составления и уточнения списков избирателей гарантировала реализацию принципа всеобщего избирательного права.

По мнению членов группы, кандидатам в Президенты Азербайджанской Республики были созданы достаточные условия для ведения предвыборной агитации. В соответствии с избирательным законодательством в стране были приняты меры, обеспечивающие проведение предвыборной агитации в свободной атмосфере, что позволило кандидатам, открыто излагать свои программы и политические взгляды.

Во время встреч с избирателями, как в Баку, так и в регионах кандидаты не допускали каких-либо нарушений закона. По информации Министерства внутренних дел Азербайджанской Республики за время проведения агитационной кампании кандидатами в Президенты и их доверенными лицами проведена 1351 встреча с избирателями, в которых приняло участие более одного миллиона человек.

В целом, отмечая спокойный ход агитационной кампании, необходимо констатировать, что допускались отдельные нарушения порядка ведения предвыборной агитации.

По информации Верховного Суда Азербайджанской Республики им было рассмотрено 10 дел, касающихся избирательного процесса. Во всех десяти случаях в удовлетворении требований заявителей было отказано.

В ходе пребывания в качестве международных наблюдателей группа посетила порядка 72 участковых и ряд окружных избирательных комиссий.

Представителям группы была предоставлена возможность ознакомиться с документами, которые касаются избирательной кампании, побеседовать с членами комиссий. Члены окружных и участковых избирательных комиссий были открыты для общения, предоставляли необходимую информацию о проводимых мероприятиях.

Мы присутствовали при открытии избирательных участков, во время голосования и подведения его итогов участковыми избирательными комиссиями.

Голосование проходило в спокойной обстановке, при высокой активности избирателей, соответствовало требованиям Избирательного кодекса Азербайджанской Республики и общепризнанным нормам проведения демократических выборов.

Все наблюдатели отметили, что им были созданы условия для мониторинга, избирательные участки были обеспечены необходимыми информационными материалами, документами и оборудованием. В соответствии с Кодексом повсеместно голосование осуществлялось с использованием прозрачных урн.

Для предотвращения возможного многократного голосования осуществлялась маркировка пальцев избирателей невидимыми чернилами.

Избиратели, которые не имели возможности находиться в день голосования по месту жительства, могли проголосовать по открепительным удостоверениям, которые выдавались окружными избирательными комиссиями с 24 августа по 14 сентября и участковыми избирательными комиссиями с 15 сентября по 6 октября.

Избиратели могли по уважительной причине (болезнь, инвалидность) проголосовать вне помещения для голосования, предварительно (не позднее 12.00 часов 8 октября письменно или устно заявив об этом участковой избирательной комиссии). В таких случаях УИК организовывала голосование с использованием переносных урн для голосования.

В своих отчетах наблюдатели отметили некоторые недостатки и упущения, однако они носили технический характер и оперативно устранялись членами УИК. Эти нарушения не были системными и массовыми, не оказали влияния на итоги выборов и не ставят под сомнение их легитимность.

Мы наблюдали за подсчетом голосов и отметили, что данная процедура проводилась открыто. Всем наблюдателям была предоставлена возможность осуществлять свою работу в условиях, обеспечивающих обозримость процедуры подсчета бюллетеней, что свидетельствует о стремлении организаторов выборов обеспечить общественное доверие к результатам голосования.

Согласно данным ЦИК Азербайджана, на выборах победил действующий глава республики Ильхам Алиев, набравший 84,54% или 3 млн. 126 тыс. 113 голосов избирателей. Всего в выборах приняли участие порядка 72% или около 3 млн. 697 тыс. 792 избирателей.

Председатель избирательной комиссии Ставропольского края Е.В. Демьянов посетил 9 октября 2013 года избирательные округа № 110 (участки № 1, 2) и № 111 (участки № 1, 2, 3, 4, 7) в городе Загатале.

8 октября 2013 года состоялась встреча С.А. Бабуркина и А.И. Музыкантского с Уполномоченным по правам человека в Азербайджане (омбудсменом) Э.Сулеймановой. В ходе встречи обсуждалась избирательная кампания в республике с точки зрения обеспечения и защиты прав человека, состоялся обмен опытом по вопросам деятельности омбудсменов и сотрудников их аппаратов в условиях избирательных кампаний.

9 октября, в день голосования М.Х. Байтоков и СА. Бабуркин осуществляли наблюдение за ходом голосования и подсчетом голосов в Исмаиллинском районе. В течение дня они посетили окружную избирательную комиссию № 86 в г. Исмаиллы и 10 избирательных участков в разных населенных пунктах района. Присутствовали при закрытии участка и наблюдали за подсчетом голосов на избирательном участке в селе Лягич.

Ситуация в Исмаиллинском районе представляла особый интерес в связи с тем, что в январе 2013 года там прошли массовые протестные выступления жителей, по одной из версий, вызванные ДТП с участием водителя, являющегося племянником главы района и сыном министра труда и социальной защиты Азербайджанской Республики. Ряд участников волнений были задержаны полицией. По оценке омбудсмена Азербайджана, инцидент не был связан с предстоящими выборами. Ситуация в районе стабилизировалась в результате смены местного руководства и не оказывала влияния на ход избирательной кампании. Наблюдения и беседы М.Х. Байтокова и С.А. Бабуркина в избирательных участках подтвердили эту оценку.

Работа представителей избирательных комиссий в составе делегаций субъектов Российской Федерации

Делегация Республики Татарстан от Миссии наблюдателей СНГ в составе заместителя Председателя ЦИК Республики Татарстан В.Н. Каменьковой и Секретаря ЦИК Республики Татарстан Н.П. Борисовой осуществляли наблюдение за выборами в г. Сумгаит в избирательном округе № 44 Сумгаит-Апшеронский.

В день голосования перед открытием избирательных участков представители Республики Татарстан прибыли в окружную избирательную комиссию № 44. Все участки округа были открыты в 08.00. В течение дня наблюдатели посетили 10 избирательных участков (№№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 12).

В 19.00 были на закрытии участка № 7 в избирательном округе № 44, где присутствовали при подсчете голосов.

В течение дня голосования на всех участках присутствовало большое количество наблюдателей.

Голосование проходило организовано, спокойно. Нарушений избирательного законодательства не было.

***

В соответствии с приглашением Исполнительного комитета СНГ и по согласованию с МИД России 9 октября 2013 года на выборы Президента Азербайджанской Республики в состав миссии международных наблюдателей от СНГ были делегированы представители избирательной комиссииАстраханской области. В состав делегации вошли члены избирательной комиссии Астраханской области Елена Абросимова, Рамиз Азизов, Евдокия Мустафеева, председатель территориальной избирательной комиссии Советского района г. Астрахани Татьяна Мареева.

8 октября 2013 года делегация в составе Елены Абросимовой, Татьяны Мареевой, Евдокии Мустафеевой встретилась с председателем окружной избирательной комиссии № 80 Джаббаром Гулиевым. Встреча прошла в дружественной обстановке, на ней были определены задачи и цели международных наблюдателей, территориальные границы округа, дислокация избирательных участков. Аналогичная встреча состоялась 9 октября 2013 года у Рамиза Азизова с руководством окружной избирательной комиссии № 25.

В день голосования международные наблюдатели посетили 24 избирательных участка, из них 14 в г. Баку (избирательный округ № 25).

Присутствуя на открытии избирательного участка № 1 в избирательном округе № 81, наблюдатели отметили слаженную работу членов участковой комиссии, активную явку избирателей.

В течение дня делегация Астраханской области посетила избирательные участки № 1- 8 избирательного округа № 81, УИК № 29 и 42 избирательного округа № 80.

На всех избирательных участках наблюдатели внимательно знакомились с информационными материалами, находящимися в помещении для голосования, установив, что на некоторых избирательных участках (УИК №5, 7 избирательного округа № 81, УИК № 29 избирательного округа № 80), отсутствуют извлечения из административного и уголовного законодательства об ответственности за нарушения избирательного законодательства. На избирательном участке № 29 также отсутствовала увеличенная форма протокола.

Во время посещения избирательных участков обращений, жалоб, заявлений избирателей или иных участников избирательного процесса к наблюдателям не было.

Существенных нарушений избирательного законодательства наблюдателями не выявлено. Более того, на одном из избирательных участков комиссия, во избежание обвинений в скрытом административном воздействии на избирателя и в целях обеспечения его абсолютно свободного волеизъявления, приняла решение на день голосования закрыть материей мраморный монумент Г.А. Алиева.

Подведение итогов голосования на выборах президента Азербайджанской Республики на избирательном участке № 1избирательного округа № 81, на котором присутствовали наблюдатели, прошло в строгом соответствии с требованиями закона.

При этом присутствовали трое национальных наблюдателей, которые оказывали международным наблюдателям помощь в переводе на русский язык данных, оглашаемых комиссией. Национальные наблюдатели также отметили законность действий УИК и подтвердили правильность произведенных ей подсчетов

***

В состав Миссии наблюдателей от СНГ на выборах Президента Азербайджанской Республики от Калининградской области на основании решения Губернатора Калининградской области Н.Н. Цуканова была направлена группа в составе Плюхина М.Ю. - Председателя Избирательной комиссии Калининградской области и Барскова И.Н. - начальника юридического отдела Аппарата Избирательной комиссии Калининградской области.

8 октября 2013 года в 10 часов группа наблюдателей выехала из Баку в районы предстоящего наблюдения для ознакомления с местами расположения избирательных участков и готовности участковых комиссий к проведению выборов Президента Азербайджанской Республики.

В первой половине дня группа побывала на территории избирательного округа № 66 и встретилась с председателем окружной избирательной комиссии Хаматовым А.Ф., который проинформировал о ходе избирательной кампании, численности избирателей и количестве избирательных участков. Группа визуально ознакомилась с местами расположения нескольких избирательных участков в г. Билесувар. Для оказания содействия в осуществлении наблюдения группе был для сопровождения выделен член комиссии с правом решающего голоса.

Во второй половине дня группа посетила избирательный округ № 69, встретилась с председателем окружной избирательной комиссии Аббасовым М.А., который рассказал об особенностях формирования округа, ходе избирательной кампании, порядке формирования участковых избирательных комиссий. После завершения работы в округах группа возвратилась в Баку.

9 октября в 5 часов 30 минут группа выехала из Баку и в 7.30 прибыла на избирательный участок № 12 (г. Билесувар), где присутствовала при открытии избирательного участка и начале процесса голосования избирателей. В течение дня голосования группа посетила 12 избирательных участков (7 в избирательном округе № 66 и 5 в избирательном округе № 69). Голосование на всех избирательных участках было организовано в соответствии с требованиями действующего законодательства, грубых нарушений не установлено. Параллельно с нами на территории избирательного округа № 66 осуществляли наблюдение представители ОБСЕ. Подведение итогов голосования наблюдалось группой на избирательном участке № 34. Все предусмотренные законом действия были выполнены участковой комиссией в полном объеме, документы подготовлены для сдачи в окружную избирательную комиссию. Председателем участковой комиссии после установления итогов голосования группе была выдана копия протокола голосования. Группа сопровождала председателя участковой комиссии до момента сдачи документов в окружную избирательную комиссию. В 22 часа 30 минут группа убыла из г. Билясувар в г. Баку.

10 октября 2013 года в 11 часов группа прибыла в Штаб Миссии наблюдателей от СНГ и сдала все необходимые отчетные документы.

***

Делегация представителей Курганской области приняла участие в международном наблюдении за выборами Президента Азербайджанской республики 9 октября 2013 года в составе миссии наблюдателей от СНГ.

С.А. Гулькевич - Председатель Избирательной комиссии Курганской области;

В.П. Самокрутов - заместитель председателя Избирательной комиссии Курганской области.

8 октября 2013 года делегация посетила окружную избирательную комиссию № 116 (г. Габала), состоялась встреча с председателем комиссии Асадовым Рамизом Ахмадия оглы, который рассказал о готовности избирательных участков к голосованию, а также передал схему с адресами расположения участковых избирательных комиссий.

Наблюдатели от Курганской области были разделены на 2 группы, одна группа 9 октября посетила 10 избирательных участков в Огузском районе (избирательный округ № 117), от открытия участков и до подведения итогов, другая группа посетила 12 участков в Габалинском районе.

Первый голосующий

На открытии избирательного участка и подсчете голосов группа была на избирательном участке №4 (избирательный округ № 116), на этом же участке на подсчете голосов наблюдение осуществляли и 2 представителя от миссии ОБСЕ (от США и Киргизии).

с наблюдателями от ОБСЕ

При осуществлении наблюдения в населенном пункте Вэндам, также встречались с представителями от ОБСЕ (от Франции и Герцеговины).

За весь период наблюдения нарушений законодательства Азербайджанской Республики о выборах зафиксировано не было, никто не мешал волеизъявлению граждан, однако было отмечено неудачное расположение урны для голосования на избирательном участке № 22 (избирательный округ № 116, н.п. Вэндам): урна располагалась у самого выхода из помещения для голосования и периодически загораживалась выходящими избирателями, пропадая из поля зрения членов комиссии.

На избирательных участках присутствовали помимо наблюдателей от партий и зарегистрированных кандидатов также и наблюдатели по своей инициативе, на некоторых участках на выходе проводился exit poll. На большинстве избирательных участков было организовано видеонаблюдение.

По итогам наблюдения можно сделать вывод, что избирательные комиссии всех уровней были готовы к проведению голосования и подсчету голосов избирателей. Выборы прошли организовано и в соответствии с требованием Избирательного кодекса Азербайджанской Республики.

***

8 октября 2013 года группа наблюдателей от Содружества Независимых Государств, направленных в Азербайджанскую Республику по представлению Избирательной комиссии Ленинградской области на выборы Президента Азербайджанской Республики, прибыла в Баку, после чего три члена группы наблюдателей направились в Ахсуйский район (избирательный округ № 87), а еще три – в Кюрдамирский район (избирательный округ № 57).

Интересная особенность процесса голосования: на избирательных участках при получении избирателем бюллетеня для голосования большой палец левой руки избирателя маркировался специальными невидимыми чернилами с целью предотвращения повторного голосования. Наличие маркировки уже проголосовавшими избирателями определялось с помощью ультрафиолетовых ламп, которыми были снабжены все избирательные участки. При несогласии избирателя на маркировку бюллетень ему не выдавался.

Еще один примечательный факт: были созданы условия для того, чтобы граждане Азербайджанской Республики, совершающие паломничество в Мекку, смогли участвовать в голосовании, для этого в городе Мекка был образован один избирательный участок.

Процесс подсчета голосов избирателей начался в 19:00 по местному времени.

Выборы отметились высокой явкой избирателей, проходили в спокойной, доброжелательной обстановке, нарушений избирательного законодательства группа наблюдателей не выявила.

Группа наблюдателей от Ленинградской области в общей сложности посетила 22 избирательных участка, на двух из которых члены группы осуществляли наблюдение за процессом подсчета голосов избирателей.

***

От Московской области в наблюдении за выборами Президента Азербайджанской Республики в качестве наблюдателя от СНГ принимал участие заместитель начальника отдела организации избирательного процесса Избирательной комиссии Московской области Р.А. Хуснутдинов, который работал в г. Имишли в избирательном округе № 79.

9 октября 2013 г. представитель Московской области присутствовал при открытии избирательного участка № 9, где наблюдал за совершением членами участковой избирательной комиссии действий, выполнение которых предусмотрено законодательством до начала процесса голосования и в период открытия участка и начала голосования.

В течение дня Р.А. Хуснутдинов посетил 9 участков (№№ 2, 3, 4, 6, 7, 8, 10, 11, 12, 32), находящихся в городе Имишли и селах Карадоплы, Мерали, Каралар. Ни на одном из участков каких-либо нарушений замечено не было, хотя на отдельных участках, в сельской местности, отдельным помещениям явно требовался ремонт. Члены комиссий встречали наблюдателей открыто и приветливо, отвечали на все вопросы, какое-либо напряжение просто отсутствовало. Избиратели заходили с улыбками и действовали строго в соответствии с законом. При этом между избирателями и членами комиссий шло постоянное активное и позитивное общение.

На участке № 8 велось наблюдение за подсчетом голосов и составлением протокола о результатах голосования. При закрытии избирательного участка и подсчете голосов были выполнены все предусмотренные законом процедуры. Нарушений замечено не было.

Отмечается высокий уровень организации проведения выборов. Спокойствие и порядок на участках. Готовность полиции пресечь любые противоправные действия. Администрация района и руководство окружной комиссии были готовы ответить на все вопросы международных наблюдателей от СНГ и продемонстрировали полную готовность к подтверждению прозрачности и легитимности происходящих выборов.

***

- заместитель председателя Избирательной комиссии Новосибирской области Т.Г. Краткая;

- член Избирательной комиссии Новосибирской области, председатель Новосибирской городской муниципальной избирательной комиссии О. А. Благо;

- начальник отдела по взаимодействию с общественно-политическими организациями управления общественно-политических связей министерства региональной политики Новосибирской области В.В. Зеленцов;

- председатель совета директоров ООО Строительная Компания «СибирьСтройСервис» А.Р. Рзаев от Совета региональной общественной организации русско-азербайджанского дома.

Делегация была поделена на две группы, каждая из которых 9 октября 2013 года посетила по 10 избирательных участков двух избирательных округов, расположенных приблизительно за 430 километров от Баку.

Т.Г. Краткая и О.А. Благо ознакомились с работой избирательных комиссий в избирательном округе № 105 Товузского района, избирательном округе № 106 Товуз-Газах-Агстафинского района. Там представители Избирательной комиссии Новосибирской области наблюдали за проведением голосования на избирательных участках №№ 1, 3, 23, 25, 28 (избирательный округ № 105) и на избирательных участках №№ 1, 4, 6, 21, 26 (избирательный округ №106).

Всего в избирательный округ № 105 входит 41 избирательный участок, в избирательный округ № 106 – 39 избирательных участков. Избирательные участки образованы численностью до 1500 избирателей. В каждом избирательном округе зарегистрировано более 40 тысяч избирателей.

Представители Избирательной комиссии Новосибирской области ознакомилась с работой окружных избирательных комиссий по организации и проведению выборов, с работой участковых избирательных комиссий, осуществляли наблюдение за процедурой голосования, порядком подсчетов голосов и составлением протоколов об итогах голосования.

Голосование продолжалось в течение 11 часов, с 8:00 до 19:00 часов по местному времени (18:00 мск). Активность избирателей на выборах президента Азербайджана составила 72,32%. Уверенную победу одержал Ильхам Алиев.

Голосование проходило по предъявлению пластиковых карточек, удостоверяющих личность с фотографией (вместо привычных нам паспортов).

На избирательных участках при получении избирателями по предъявлении удостоверения личности бюллетеней для голосования большой палец их левой руки с целью предотвращения повторного голосования маркировался специальными невидимыми чернилами. Наличие маркировки уже проголосовавшими избирателями определялась с помощью ультрафиолетовых ламп, которыми были снабжены все избирательные участки. При несогласии избирателя на маркировку избирательный бюллетень ему не выдается.

На каждом избирательном участке было размещено по 2 стационарные урны для голосования, размер которых почти в два раза меньше российских. Количество кабинок для голосования на избирательных участках строго не ограничивалось (от 8 до 14). Электронные средства подсчета (кроме камер видеонаблюдения) не использовались. Для голосования вне помещения для голосования использовались переносные прозрачные урны из мягкого материала.

Первый экземпляр списка избирателей находился у членов комиссии для выдачи избирательных бюллетеней. Список был разделен на книги, не прошивался. Списки избирателей были также размещены на стенде участковой комиссии – с целью предварительного информирования избирателей.

Информационные материалы, в основном, были размещены в участковых избирательных комиссиях и в витринах магазинов. Они содержали сведения о дне голосования, о порядке голосования, о правах и обязанностях наблюдателей, о кандидатах. Везде по городу были установлены специальные стенды с информацией о выборах.

На каждом избирательном участке вели наблюдение назначенные наблюдатели от кандидатов и партий от 8 до 17 человек.

Агитационных материалов практически не наблюдалось.

Полицейские осуществляли дежурство в соответствии с кодексом Азербайджанской Республики за пределами избирательных участков на улице.

В окружных комиссиях была возможность наблюдать за ходом голосования в режиме видеотрансляции с избирательных участков, где были установлены камеры.

В ходе наблюдения за выборами представители Избирательной комиссии Новосибирской области отметили отсутствие каких-либо массово-культурных и концертных мероприятий в помещениях, на территории которых располагались избирательные участки.

Выборы прошли организованно, на высоком профессиональном уровне. Нарушений, способных повлиять на волеизъявление граждан, не установлено.

***

В день голосования представители Нижегородской области наблюдали за ходом голосования на избирательных участках в Ленкорань-Астаринском избирательном округе № 76, и Астаринском избирательном округе № 77.

Знакомство с избирательными округами и окружными избирательными комиссиями началось накануне дня голосования, 8 октября. У председателей окружных избирательных комиссий были получены списки, адреса и телефоны участковых избирательных комиссий. В окружной избирательной комиссии избирательного округа № 77 в г. Астара с помощью установленных на многих избирательных участках веб-камер нам продемонстрировали проводившуюся в тот момент тренировку участковых избирательных комиссий по открытию избирательного участка.

В день голосования свою работу нижегородцы начали на избирательном участке № 16 Ленкорань-Астаринского избирательного округа № 76, расположенном в селе Шюрюк, прибыв туда в 7 часов 45 минут местного времени. Наблюдали за действиями комиссии по опечатыванию урн для голосования, открытию участка. Обратили внимание, что списки избирателей вывешены на избирательном участке для всеобщего обозрения, познакомились с процедурой проверки избирателей при входе в помещение для голосования на предмет отсутствия маркировки на большом пальце левой руки (хотя избирательные участки только что открылись) с целью предотвращения повторного голосования избирателя.

Всего наблюдатели Нижегородской области посетили 10 избирательных участков в обоих избирательных округах, в том числе №№ 1, 2, 3, 4, 5, 7, 26 в Астаринском избирательном округе № 77, и №№ 16, 18, 21, в Ленкорань-Астаринском избирательном округе № 76. На всех посещенных участках голосование проходило в спокойной обстановке, фактов давления на избирателей не наблюдалось, руководство и члены окружных и участковых избирательных комиссий были доброжелательны и открыты для общения, предоставляли всю необходимую информацию о ходе голосования. Все избирательные участки были обеспечены необходимыми информационными материалами, документами и оборудованием. В соответствии с Избирательным Кодексом Азербайджанской республики голосование осуществлялось с использованием прозрачных урн. На входе в избирательные участки с численностью избирателей около 1500 человек наблюдали проведение exit-poll, сотрудников полиции на участках и вблизи их не видели.

Присутствовали на закрытии избирательного участка № 18 Ленкорань-Астаринского избирательного округа № 76. Вместе с нами в закрытии участка и подсчете голосов принимали участие наблюдатели миссии БДИПЧ ОБСЕ, национальные наблюдатели. Кстати, национальные наблюдатели присутствовали на всех избирательных участках, которые мы посетили. При подсчете голосов все бюллетени из стационарных урн (голосования вне помещения не было) были высыпаны на пол, а затем председатель участковой избирательной комиссии сам наклонялся за каждым бюллетенем (пока не устал), оглашал фамилию кандидата и демонстрировал всем бюллетень. Потом бюллетени ему стали подавать члены избирательной комиссии. После подсчета голосов был составлен итоговый протокол, и копия протокола была предоставлена всем наблюдателям.

После получения копии протокола представители Нижегородской области проехали к окружной избирательной комиссии, познакомились с порядком передачи избирательной документации с избирательных участков. Помещение окружной избирательной комиссии было оцеплено полицией, которая регулировала парковку подъезжающих машин, обеспечивала порядок пропуска прибывающих с избирательной документацией представителей участковых избирательных комиссий в здание окружной избирательной комиссии.

Хочется отметить, что президентские выборы в Азербайджанской республике 9 октября 2013 года в избирательных округах №№ 76, 77 прошли при высокой явке избирателей и фактов вмешательства местных исполнительных органов и сотрудников полиции в процесс голосования замечено не было. Недостатки и упущения, которые заметили представители Нижегородской области, носили технический характер (при оказании помощи в опускании свернутого бюллетеня в урну он был развернут членом избирательной комиссии – нарушение тайны голосовании, плохое освещение участка – заменили лампочки), быстро устранялись членами УИК и, на наш взгляд, не оказали влияния на результаты голосования.

***

7 октября 2013 года делегация Избирательной комиссии Ростовской области, прибыла в город Баку – столицу Азербайджанской Республики. В этот же день, в Штабе Миссии наблюдателей от СНГ прошли инструктаж и получили аккредитацию. В итоге были определены регионы наблюдения и составы рабочих групп: Романенко Н.Ж., Печорина А.В. и Ишеев А.В. для наблюдения были направлены на избирательные участки избирательных округов № 113, 114 и 115, расположенные на территории города Шеки и Шекинского района.

8 октября с.г. рабочие группы прибыли в регионы наблюдения, в этот же день были посещены окружные комиссии и оговорены организационные вопросы и вопросы взаимодействия с председателями окружных избирательных комиссий.

9 октября 2013 г. посещение избирательных участков началось с открытия участка № 8 в городе Шеки и №11 в селе Илиссу Гахского района. Все необходимые процедуры были осуществлены в полном соответствии с законодательством, гласно и открыто представлены наблюдателям.

Здесь же встретились первые пункты Экзит-полла.

В течение дня в избирательном округе № 113 были посещены 5 избирательных участков, в избирательном округе № 114 наблюдатели осмотрели 3 избирательных участка, в избирательном округе № 115 наблюдали за работой участковых избирательных комиссий на 4 участках. Участки расположены преимущественно в образовательных заведениях (общеобразовательные школы, медицинский колледж, автошкола) и в учреждениях культуры (сельские клубы в селах, дом культуры в городе Шеки).

За работой участковых избирательных комиссий, можно было наблюдать и в сети интернет, на некоторых участках были установлены вэб-камеры.

В избирательном округе № 112 наблюдателями были посещены 11 избирательных участков. Из них: 5 расположены в школах, 2 – в детских садах, 2 – в лицее, 1 – в городском Дворце культуры и 1 – в музыкальной школе. Из 12 посещенных избирательных комиссий 10 работают в городе Гах, две в Гахском районе – селе Илиссу и селе Агчай. В округе № 112 образованы 3 избирательных участка для лиц без регистрации, в основном это беженцы из Нагорного Карабаха, один из таких участков был посещен рабочей группой.

После окончания голосования в 19.00 процесс подведения итогов наблюдался на избирательных участках № 8 избирательного округа № 113 и №1 избирательного округа № 112.

При выполнении процедур председатель участковой избирательной комиссии № 1 пользовался специальной инструкцией, разработанной в помощь участковым избирательным комиссиям.

На участке, для наблюдателей была предоставлена возможность беспрепятственно осуществлять свои полномочия. Перед заполнением итогового протокола по инициативе наблюдателей был произведен пересчет всех бюллетеней, и только после этого протокол заполнили, а заверенные копии выдали наблюдателям.

Евлахов А.В. и Галиченко О.Н. присутствовали при вводе протоколов участковых комиссий в государственную автоматизированную информационную систему в окружной избирательной комиссии № 112, а Ишеев А.В., Романенко Н.Ж. и Печорина А.В. наблюдали за данным процессом в окружной комиссии № 114.

10 октября 2013 года, получив копии итоговых протоколов окружных избирательных комиссии № 112 и № 114, обе рабочие группы выехали из регионов наблюдения в город Баку.

За время наблюдения были выявлены отдельные незначительные нарушения, которые не могли повлиять на итоговые результаты. В частности, отмечено несколько попыток маркировки пальца не той руки, что предусмотрена законом, после вмешательства наблюдателей в работу участковых комиссий, обследовали обе руки, проводилась маркировка и избиратели допускались к процедуре голосования. Иных оснований для вмешательства в работу комиссий в ходе наблюдения не выявлено.

По итогам наблюдения, делегация Ростовской области отмечает высокую организацию выборов на всех уровнях. Прекрасную техническую оснащенность участковых избирательных комиссий, в том числе и сельских. На избирательных участках процесс голосования был открыт и прозрачен. Законные действия и просьбы наблюдателей не встречали запретов. Члены комиссий и национальные наблюдатели шли на контакт. На некоторых участках для преодоления языкового барьера в общении с избирателями, переводчиками служили члены участковых комиссий.

Губернатором Самарской области Н.И.Меркушкиным была сформирована и направлена для участия в международном наблюдении в составе Миссии СНГ на выборах Президента Азербайджанской Республики официальная делегация от Самарской области.

В состав делегации были включены председатель Избирательной комиссии Самарской области В.Н. Михеев, заместитель руководителя Администрации Губернатора Самарской области – руководитель Главного правового управления Администрации Губернатора Самарской области В.И. Моргунов и депутат Самарской Губернской Думы В.А. Воропаев.

Члены делегации в течение дня 9 октября 2013 года посетили более 20 избирательных участков. Наблюдение осуществлялось на территории четырех избирательных округов №№ 62-65, образованных в городах Саатлы и Сабирабад, а также Саатлинского и Сабирабадского районов Азербайджанской Республики.

Делегация отметила высокий уровень организации выборов и профессиональной подготовки членов избирательных комиссий.

Делегация Челябинской области под руководством Председателя Избирательной комиссии Челябинской области И.А. Старостиной в составе 6 человек вела наблюдение в Азербайджанской Республике с 7 по 11 октября 2013 года.

В ходе наблюдения за выборами часть делегации работала на избирательных участках избирательного округа № 9 в городе Баку, часть в городах Барда и Тертер на участках избирательных округов №№ 93, 94, 95.

Всего представители делегации Челябинской области посетили 16 избирательных участков в день голосования.

В целом, всеми наблюдателями отмечался высокий уровень организации голосования, высокая явка избирателей, спокойная, доброжелательная атмосфера голосования. Практически на всех избирательных участках социологическими службами на выходе из избирательных участков проводился опрос граждан после голосования (Exit poll).

На всех избирательных участках присутствовали наблюдатели от разных кандидатов и политических партий. На отдельных участках одновременно присутствовало более 20 наблюдателей.

Представители делегации обратили внимание на достаточно простую и эффективную процедуру исключения многократного голосования избирателей посредством маркировки большого пальца левой руки проголосовавшего избирателя прозрачным спреем, видимым только в ультрафиолетовом спектре излучения.

Отдельное внимание уделено организации работы системы избирательных комиссий Азербайджанской Республики. Помимо ЦИК Азербайджанской Республики, на территории республики работают на постоянной профессиональной основе 125 окружных избирательных комиссий. В ходе встречи, руководство окружной избирательной комиссии № 9 рассказало о работе комиссии в межвыборный период по повышению правовой культуры избирателей, работе с наказами избирателей.

Авторитет избирательных комиссий работающих на постоянной профессиональной основе чрезвычайно высок. Гражданами республики избирательные комиссии воспринимаются как важнейшие органы государственной власти, формирующие власть. Часто жители обращаются с наказами к органам власти через окружные избирательные комиссии.

Работа на профессиональной основе членов комиссии позволяет каждому обращению жителей уделить необходимое внимание. А потому, как отметили многие избиратели, доверие к избирательным комиссиям очень высоко.

Члены избирательной комиссии Ставропольского края с правом решающего голоса Т.И. Калашникова, Е.М. Тайцай и Д.В. Чумачков работали в качестве наблюдателей от СНГ на выборах Президента Азербайджанской Республики 9 октября 2013 г. в городе Нефтчала в избирательном округе № 61 (участки №№ 1, 3, 5, 4, 7, 8).

Работа представителей ЦИК России в составе Миссии БДИПЧ ОБСЕ

С 5 по 12 октября 2013 года в связи с проведением президентских выборов в Азербайджанской Республике находилось 280 краткосрочных наблюдателей ОБСЕ от 32 государств – участников ОБСЕ.

Российскую Федерацию в миссии краткосрочных наблюдателей представляли 42 человека. Для выполнения поставленных задач миссия краткосрочных наблюдателей была поделена на 15 «команд», что позволило осуществить мониторинговые функции по всей территории Азербайджана. «Команды», в свою очередь, были разбиты на группы по два человека в каждой для наблюдения за работой на избирательных участках и окружных комиссий.

При выполнении мониторинга в день предшествовавший дню выборов 8 октября и непосредственно в день выборов 9 октября представителями ЦИК России в составе Миссии наблюдателей БДИПЧ ОБСЕ были проведены встречи с представителями органов власти городов, сельских муниципалитетов, участковых избирательных комиссий, политических партий, общественных организаций и избирателями, посещены шесть окружных избирательных комиссий и свыше 80 избирательных участков, в том числе в горных населенных пунктах.

В день выборов 9 октября представители ЦИК России наблюдали за:

открытием шести избирательных участков:

ходом и процедурами голосования более чем на 60 участках;

закрытием избирательных участков, подсчетом голосов, составлением протоколов и их последующей передачей в окружные комиссии на шести участках;

процедурами передачи окружной избирательной комиссией протоколов голосования участковых избирательных комиссий в ЦИК Азербайджана и составлением итоговых протоколов в шести окружных избирательных комиссиях.

По итогам наблюдения подготовлено свыше 60 соответствующих формализованных сообщений для руководства миссии.

Наиболее важные итоги наблюдения:

высокая профессиональная подготовка председателей и членов участковых избирательных комиссий;

достаточно высокая явка избирателей – в среднем от 65 до 75 процентов по различным участкам. Пик активности пришелся на утренние и дневные часы, заметно снизился после 15 часов и, ближе к завершению голосования, практически упал до нуля;

члены УИК с правом совещательного голоса были отмечены примерно на 50 процентов участков;

на всех участках в ходе голосования присутствовали наблюдатели – представители практически всех кандидатов и партий, большое количество местных наблюдателей. На ряде участков среди местных наблюдателей отмечены «назначенные представители» оппозиционных партий, которые даже не потрудились заранее узнать ни лидеров «своих» партий, ни «собственных» кандидатов на пост Президента Азербайджана;

возникали определенные трудности с поиском избирательных участков – без каких-либо указателей и ориентиров, местное население плохо было проинформировано о местах расположения избирательных участков;

подсчет принявших в голосовании избирателей осуществлялся простой калькуляцией. Бюллетени из урн для голосования сразу же раскладывались по стопкам за определенных кандидатов. Кроме того, при закрытии участков азербайджанские коллеги сами дали ряд поводов для обвинений – в присутствии наблюдателей БДИПЧ ОБСЕ, в частности, подписывались незаполненные итоговые протоколы, нарушался процедурный порядок подсчета голосов.

В целом, по оценкам российских наблюдателей из состава краткосрочных наблюдателей миссии БДИПЧ ОБСЕ, выборы Президента Азербайджанской Республики проводились в адекватной, ненапряженной обстановке. Представители международной миссии в подавляющем большинстве случаев могли беспрепятственно наблюдать происходящее и знакомиться со всеми необходимыми материалами и документами, получать полную устную информацию. Нарушения, которые были зафиксированы и представлены руководству миссии БДИПЧ ОБСЕ, не могли повлиять на результаты голосования.

Результаты наблюдения

Доклады представителей ЦИК России, осуществлявших наблюдение в различных районах и в различных миссиях, подтверждают общий вывод об основательной организационно-технической подготовке выборов. Все участки, которые они посетили, располагались в доступных, просторных помещениях школ и учреждений культуры. Помещения для голосования были оборудованы, а избирательные комиссии оснащены всем необходимым для проведения голосования. Для обеспечения тайны голосования все участки были оборудованы достаточным количеством кабинок.

На стенах и стендах размещались информационные материалы избиркомов, разъясняющие те или иные аспекты процедуры голосования.

На видных местах стояли прозрачные стационарные урны. Для голосования вне помещения использовались легкие переносные урны-сумки с прозрачными окошками.

В соответствии с национальным законодательством, списки избирателей вывешивались на стенах для обозрения.

После выдачи избирательного бюллетеня каждому избирателю маркировался ноготь большого пальца левой руки бесцветной жидкостью (спреем), светящейся под ультрафиолетовой лампой. При входе избирателей в помещение для голосования член избирательной комиссии проверял такой лампой у каждого из входящих наличие или отсутствие маркировки.

Обстановка в населенных пунктах района и на избирательных участках была спокойной. Немногочисленные представители полиции находились вне помещений для голосования. По национальному законодательству полицейские могут находиться на участках только по вызову комиссии, причем в этом случае голосование прерывается.

Военнослужащие голосовали на «открытых» избирательных участках по месту проживания.

Была обеспечена полная свобода наблюдения за ходом голосования и подсчета голосов. На всех участках находились национальные наблюдатели – от политических партий, кандидатов и общественных организаций (от 3 до 10 в момент нашего пребывания).

При этом, сохраняя национальные традиции, наблюдатели-мужчины и наблюдатели-женщины сидели отдельно.

Нигде не возникало вопросов и возражений относительно проведения фотосъемки в рамках наблюдения.

Председатели и члены комиссии были вежливы, доброжелательны, радушны.

Для наблюдения за ходом голосования и подсчета голосов использовались веб-камеры. Они были установлены на 1 тыс. избирательных участков по всей стране. При этом на участках, где были установлены камеры видеонаблюдения, не было табличек, предупреждающих о том, что ведется видеонаблюдение.

Избирательные участки были оснащены альтернативными источниками питания на случай отключения электричества, временными пандусами для избирателей с ограниченными физическими возможностями, а в сельских районах – печками-буржуйками.

Проведение экзит-полов практикуется в Азербайджане давно и стало привычным и понятным для избирателей, о чем свидетельствует низкий процент отказов респондентов от ответов на вопросы интервьюеров.

По данным руководителя одной из независимых исследовательских организаций «ESL» Ирады Якубовой, этот показатель составляет 5 процентов. Избирателей мотивируют участвовать в опросе под лозунгом: «Если ты хочешь, чтобы тот, за кого ты проголосовал на участке, действительно победил, проголосуй еще раз». Как показывает практика, экзит-пол в Азербайджане повторяет голосование.

Опрашиваемый на выходе из участка избиратель не устно отвечает на вопрос интервьюера, а заполняет бумажную анкету и опускает ее в прозрачный ящик – мини-урну для голосования. В самой анкете спрашивается не только о том, за кого проголосовал избиратель, но и задается ряд вопросов правозащитного характера: оказывалось ли давление на избирателей в процессе голосования, считает ли он, что его голос будет посчитан правильно, нарушались ли его права, как он оценивает организацию процесса голосования. Обработка 80 тысяч таких анкет, по словам Ирады Якубовой, дает материал не только для оценки объективности официальных результатов голосования и итогов выборов, но и для совершенствования работы избирательной системы страны.

Что касается политической атмосферы, в которой проходили выборы, обратило на себя внимание полное отсутствие внешних признаков политической конкуренции – наружной предвыборной агитации (билбордов, плакатов, листовок) за кандидатов и партии, что, впрочем, зрительно компенсировалось обилием билбордов с изображением Гейдара Алиева, отца нынешнего Президента, и государственных флагов Азербайджана.

Информационная составляющая избирательной кампании внешне выражалась в серии плакатов небольшого формата, которые располагались, как правило, в витринах магазинов.

Однако все избиратели получали именные приглашения от избирательных комиссий. Явка в целом составила более 72 процента от общего числа избирателей.

Некоторые выводы и предложения

1. Избирательная кампания по выборам Президента Азербайджанской Республики прошла организованно, в спокойной обстановке, открыто, прозрачно и на конкурентной основе.

2. Прошедшие выборы прошли в соответствии с национальным избирательным законодательством и общепризнанными принципами и демократическими нормами.

3. Состоявшиеся выборы призваны обеспечить дальнейшее усиление исполнительной власти в Азербайджанской Республике.

4. Целесообразно внимательно изучить опыт работы азербайджанских коллег по организации и обеспечению деятельности местных и иностранных (международных) наблюдателей.

30. 
    
    жүктеу/скачать 3.83 Mb.
    
    Достарыңызбен бөлісу: