Первые прямые выборы президента Чешской Республики

Первые прямые выборы президента Чешской Республики

К изменениям в электоральном процессе Чешская Республика шла достаточно долго. Их принятию предшествовали многолетние дебаты, значительное давление гражданского общества на власть. В парламент было направлено несколько коллективных петиций, подписанных многими чешскими гражданами, которые боролись за то, чтобы народ выбирал президента напрямую. Ранее кандидатуру главы страны определял парламент на совместном заседании обеих палат. Именно так были избраны Вацлав Гавел (1993 – 2003 годы) и Вацлав Клаус (с 2003). Второй президентский мандат В. Клауса истек в марте 2013 года, а чешская конституция не позволяет баллотироваться на третий президентский срок.

Согласно нововведениям в законодательстве президент избирается по мажоритарной системе на пятилетний срок. Победителем становится кандидат, который в первом туре получил более половины голосов. Если такого нет, два наиболее успешных кандидата через две недели продолжают борьбу во втором туре.

Первое же прямое голосование прошло все стадии нового порядка – президент был избран по результатам второго тура.

На высшем уровне в процесс организации выборов вовлечены несколько государственных учреждений. Министерство внутренних дел (МВД), которому подчиняется Центральная избирательная комиссия Чехии, отвечает за функционирование избирательной системы в целом, Министерство иностранных дел – за голосование за рубежом, Чешское статистическое управление обрабатывает и объявляет результаты.

До 6 ноября 2012 года Центральная избирательная комиссия Чехии во главе с Министром внутренних дел принимала документы на регистрацию кандидатов на пост президента: формальное заявление, а также письменное согласие самого претендента, справку об открытии счета для избирательной кампании. Кандидаты, номинированные гражданами, были обязаны представить подписные листы с не менее 50 тысячами действительных подписей граждан. Кандидаты, выдвинутые депутатами или сенаторами чешского парламента, подавали список, содержащий подписи не менее 20 депутатов либо 10 сенаторов. По итогам первого этапа регистрации из 20 заявлений были допущены к проверке МВД лишь 11.

На втором этапе при проверке подписных листов отсеялись еще трое претендентов. Не обошлось без казуса. По закону необходимо провести случайную выборку в 8,5 тысяч подписей и проверить их подлинность. Фальшивой подпись можно признать и из-за допущенных недочетов, например, указание адреса фактического проживания, а не официальной регистрации. Если доля фальшивых подписей окажется больше 3 процентов, то выборка повторяется. Если и там количество таких подписей превысит 3 процента, то закон требует «вычесть из общего числа подписей количество подписей, которое соответствует процентному содержанию фальшивых подписей в обеих контрольных выборках». Что чиновники и сделали: сложили проценты фальшивых подписей в обеих выборках, а потом вычли из общего числа. В случае кандидата Яны Бобошиковой в первой выборке было 7,7 процента фальшивых подписей, во второй – 11,5 процента, а из 56 тысяч собранных ею подписей забраковали почти 11 тысяч. То есть явно сложили 7,7 процента и 11,5 процента, получили 19,2 процента и потом вычли полученное из общего числа подписей.

Министр внутренних дел Чехии признал, что проценты брака складывали, но ничего страшного он в том не видит, поскольку такая процедура отражена в законе о выборах президента, и математика ни при чем. А если бы в обеих выборках фальшивыми были все 100 процентов подписей? Пришлось бы признать, что среди 50 тысяч собранных подписей нашлось 100 тысяч фальшивых.

Снятые с «забега» кандидаты подготовили судебные иски, требуя провести новую проверку с учетом достижений математики в области операций с процентами, поскольку за бортом оказались не самые маргинальные претенденты. Накануне снятия их с выборов суммарный на троих рейтинг составлял около 16 процентов, а сенатор Окамура вообще стабильно занимал в соцопросах третье место. И это еще до начала активной фазы избирательной кампании.

13 декабря 2013 года Высший административный суд Чехии вынес решение обязать МВД зарегистрировать кандидатом Яну Бобошикову, которой ранее было отказано в регистрации. У двух других кандидатов недосчитались по принципу усредненного количества ошибок в образцах порядка тысячи подписей от положенных 50 тысяч. Сенатору Окамуре прочили быть одним из популярных политиков в Чехии, но к участию в президентских выборах не допустили, потому что среди собранных подписей подлинными сочли не 50 тысяч, а только 48 829. Считается, что Окамура легко мог бы добавить недостающую для регистрации тысячу подписей, но по правилам ему придется ждать следующих выборов.

Ситуация с подсчетом – яркий пример европейского представления о равенстве. В отличие от США, где в кандидаты допускают любого – и пусть действует, как хочет, европейцы уверены, что государство должно помогать зарегистрированным кандидатам, предоставлять бесплатное эфирное время и даже денежные средства на проведение избирательных кампаний. Иначе богатые кандидаты окажутся в привилегированном положении.

В итоге на высший в стране государственный пост баллотировались 9 претендентов, из них трое – женщины. Особенностью кампании стало участие экстравагантного писателя и музыканта Владимира Франца, с головы до ног покрытого татуировками. К удивлению политических оппонентов накануне выборов он поднялся на третью строчку в рейтинге популярности кандидатов.

Еще одной отличительной чертой президентской гонки 2013 года стал возраст основных претендентов: Милош Земан 1944 года рождения, Карл Шварценберг – 1937 года рождения.

На президентских выборах 2013 года было зарегистрировано почти 8,4 миллиона избирателей. Всего было открыто порядка 15 тысяч избирательных участков, из которых 102 находились за рубежом. Для удобства граждан выборы проводились в течение двух дней. В первый день участки начали работу в 14.00 по среднеевропейскому времени и закрылись в 22.00. На следующий день избиратели могли проголосовать с 8.00 до 14.00 часов.

На участке избиратель предъявлял избирательной комиссии документ, удостоверяющий личность – гражданский или заграничный паспорт. Тем, кто голосовал не по месту постоянного проживания, требовалось удостоверение избирателя.

При регистрации избиратель получает от протоколиста конверт с официальной печатью, куда вкладывает бюллетень за выбранного кандидата. На президентских выборах в Чехии на бюллетенях не ставят крестики – у каждого кандидата свой отдельный лист. Набор бюллетеней рассылается заранее по почте. В день голосования его представляет избирательная комиссия. Чтобы голос считался действительным, бюллетень должен быть вложен в конверт и не должен быть порван. В конверте не должно содержаться ничего кроме одного бюллетеня. Возможный надрыв бюллетеня не влияет на действительность голоса. Кандидат в президенты Чехии Карел Шварценберг ошибся в ходе второго тура выборов и бросил бюллетень в урну для голосования без конверта. Он объяснил свою оплошность тем, что торопился. Однако его голос не был засчитан.

Первый тур выборов состоялся 11 и 12 января 2013 года. Выборы в первом туре проходили заметно активнее, чем прошедшие незадолго до них выборы в Сенат. Явка избирателей составила 5 171 666 человек, или 61,31 процента. Лидером стал бывший премьер-министр Чехии Милош Земан. Вопреки прогнозам второе место занял не экс-премьер Ян Фишер, а глава МИД Чехии Карел Шварценберг. Никто из кандидатов не набрал более 50 процентов голосов.

Группа белорусских наблюдателей, посетивших в ходе первого тура 182 избирательных участка по всей Чехии, отметила высокий уровень организации процесса, быстрый и не вызывающий сомнения подсчет голосов. В качестве недостатков процедуры названы разные способы опечатывания урн, образование очередей на некоторых участках и случаи упаковывания бюллетеней в конверты вне кабинок. На избирательных участках только в редких случаях были созданы подходящие условия для людей с ограниченными возможностями и пожилых лиц – некоторые помещения для голосования были расположены выше первого этажа. Стоит отметить, что новый закон о президентских выборах, в отличие от закона о парламентских, допускает присутствие международных наблюдателей. Так, участники белорусского проекта смогли пройти на избирательные участки и получить нужную информацию.

Второй тур выборов состоялся 25 – 26 января 2013 года. Итоговая явка составила 4 986 040 человек, или 59,11 процента.

Победил Милош Земан с результатом в 55 процентов голосов, что на 10 процентов больше, чем у Карла Шварценберга. Абсолютная разница между кандидатами составила около полумиллиона голосов.

62. 
    
    жүктеу/скачать 3.83 Mb.
    
    Достарыңызбен бөлісу: