Предвыборная агитация и освещение избирательной кампании

Кандидатам в депутаты Мажилиса Парламента Республики Казахстан Конституционным законом гарантируются равные условия доступа к средствам массовой информации для проведения предвыборной агитации.

Каждая политическая партия, выдвинувшая партийный список, имела возможность воспользоваться своим правом и выступить по радио и телевидению с обращением к электорату и осветить свою предвыборную платформу. При этом оплата производилась из средств избирательного фонда, созданного партией.

Агитационный период избирательной кампании в соответствии с Конституционным законом длился с 16 декабря 2011 года до 24 часов 13 января 2012 года. В день накануне голосования любая агитация была запрещена законодательством.

Акиматы совместно с территориальными избирательными комиссиями определили места для размещения агитационных печатных материалов.

Вопросы составления графиков встреч кандидатов с избирателями в выделенных для этих целей помещениях, публикация в СМИ сведений о времени и месте таких встреч решались оперативно при взаимодействии органов власти и территориальных избирательных комиссий.

Кандидаты в депутаты активно использовали свое право на агитацию через средства массовой информации, путем проведения предвыборных собраний и встреч с избирателями, публичных дебатов и дискуссий, распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов.

На канале «Хабар» 12 января состоялись теледебаты, в которых приняли участие представители всех политических партий, участвовавших в выборах, что дало возможность избирателям более подробно ознакомиться с предвыборными программами партий и предлагаемыми мерами их реализации.

Агитационные печатные материалы размещались на рекламных щитах, билбордах, баннерах и растяжках. Трансляция предвыборных роликов велась на больших уличных мониторах в областных центрах и городах страны, а также в крупных торговых центрах, иных общественных местах, городском транспорте.

Вместе с тем допускались отдельные нарушения порядка ведения предвыборной агитации. Так, в органы прокуратуры Республики Казахстан поступило 21 обращение о нарушении порядка проведения предвыборной агитации. Были установлены факты преждевременного проведения предвыборной агитации отдельными средствами массовой информации. По указанным фактам редакциям газет «Вечерняя Астана», «Взгляд», «Литер», телеканалов «КТК», «СТВ» объявлены предостережения о недопустимости нарушения требований Конституционного закона.

Центральная избирательная комиссия сделала замечание председателю территориальной избирательной комиссии Кызылординской области за вмешательство в ведение агитационной работы партией «Ак жол».

В некоторых регионах страны отмечены случаи некорректной агитации: заклеивание агитационных плакатов политических партий плакатами конкурентов, порча агитационных материалов.

Миссия отмечает, что предвыборная агитация в Республике Казахстан носила открытый характер, без нарушения прав кандидатов в депутаты Мажилиса Парламента.

Электронные и печатные средства массовой информации республики освещали ход избирательной кампании, информировали об агитационной деятельности партий, участвовавших в выборах, о работе избирательных комиссий, международных наблюдателей. В целях соблюдения прав избирателей широко освещались избирательные процедуры, регулярно публиковались аналитические материалы, экспертные доклады.

Итоги мониторинга освещения средствами массовой информации деятельности политических партий Казахстана в период предвыборной агитации свидетельствуют о том, что предоставление равного доступа к СМИ политическим партиям, участвовавшим в выборах, в целом обеспечивалось. В печатных и электронных СМИ освещение их деятельности осуществлялось в основном на равных условиях и примерно в равном объеме. Политические партии на встречах с наблюдателями от СНГ не высказывали серьезных претензий к средствам массовой информации по освещению агитационной кампании.

 

Работа с заявлениями, обращениями и жалобами

В Штаб Миссии из республиканских органов, в компетенцию которых входит работа с жалобами и заявлениями, связанными с соблюдением избирательного законодательства, направлялась информация о ходе их рассмотрения.

В органы прокуратуры республики поступили 45 обращений относительно выборов, которые были рассмотрены с вынесением соответствующих актов прокурорского реагирования.

В суды Казахстана поступили 7 заявлений об обжаловании действий ЦИК, связанных с подготовкой и проведением выборов. В трех случаях в принятии заявления было отказано, 4 заявления рассмотрены по существу с вынесением решений об отказе в удовлетворении требований.

В Центральную избирательную комиссию поступили 165 обращений, из них 77 жалоб, по которым приняты соответствующие решения.

По мнению наблюдателей от СНГ, жалобы и обращения участников избирательного процесса рассматривались своевременно и в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

 

Наблюдение за голосованием и подсчетом голосов избирателей

В день выборов 15 января представители Миссии наблюдали за процессом голосования и подсчетом голосов во всех областях, городах Астане и Алматы Республики Казахстан, а также на зарубежных избирательных участках в Азербайджанской Республике, Республике Беларусь, Кыргызской Республике, Украине.

Наблюдатели от СНГ также посетили избирательные участки города Жанаозена.

Миссия констатирует, что голосование проходило в спокойной обстановке в присутствии международных наблюдателей, доверенных лиц политических партий, представителей средств массовой информации.

Всего наблюдатели посетили 2235 избирательных участков.

Помещения для голосования, которые посетили наблюдатели, были оборудованы и оформлены согласно требованиям избирательного законодательства. Кроме того, в каждой участковой комиссии имелись журналы регистрации обращений граждан, а также номера телефонов и адреса вышестоящих избирательных комиссий, судов, органов прокуратуры.

Избиратели, не имевшие возможности находиться в день голосования по месту жительства, могли проголосовать по месту пребывания по открепительным удостоверениям.

Для граждан, которые в день голосования не могли прибыть на участки по уважительным причинам, комиссии организовывали голосование по месту их пребывания с использованием переносных избирательных урн.

По мнению наблюдателей от СНГ, голосование проходило в соответствии с требованиями избирательного законодательства страны.

В своих отчетах наблюдатели от СНГ отметили некоторые недостатки и упущения, в частности:

на избирательных участках имелись печатные агитационные материалы отдельных партий (избирательные участки № 182 (г. Кызылорда), № 342 (г. Байконур));

на ряде избирательных участков в помещениях для голосования отсутствовали стенды с информационными материалами о политических партиях;

отмечены случаи выдачи избирательных бюллетеней гражданам без предъявления ими документов, удостоверяющих личность (избирательный участок № 39, (г. Астана));

нахождение в кабине для голосования более одного человека (избирательные участки № 9, 64 (г. Астана));

расположение столов наблюдателей в месте, с которого затруднен обзор урн и кабин для голосования (избирательные участки № 39, 155 (г. Астана)).

Такие факты были единичными и не повлияли на свободное волеизъявление избирателей.

Девять депутатов от Ассамблеи народа Казахстана были избраны 16 января 2012 года. Наблюдатели от СНГ осуществляли мониторинг данной процедуры. По мнению Миссии, предоставление представителям национальных меньшинств возможности участвовать в законотворческой работе свидетельствует о практической реализации в стране межнациональной государственной политики с учетом интересов многонационального и многоконфессионального народа Казахстана и соответствует Конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах – участниках Содружества Независимых Государств.

Члены Миссии СНГ наблюдали за подсчетом голосов и отметили, что данная процедура проводилась открыто. Наблюдателям была предоставлена реальная возможность осуществлять мониторинг в условиях, обеспечивающих обозримость процедуры подсчета бюллетеней.

Выводы

По мнению наблюдателей от СНГ, организаторы выборов обеспечили реализацию гражданами страны своих избирательных прав. Миссия в ходе наблюдения не зафиксировала нарушений избирательного законодательства, которые могли бы повлиять на результаты выборов.