Общински план за развитие на община асеновград 2014-2020 г

Отчитайки потенциала за разрастването на този икономически сектор, Община Асеновград е разработила „Стратегически план за развитие на културния туризъм в община Асеновград 2010 – 2020 г.”, като в него са набелязани препоръки и мерки за превръщането на туристическия бранш в един от водещите отрасли за района.

Инвестициите са особено важни за устойчивото общинско икономическо развитие, тъй като в тяхната основа стоят финансови средства, които се влагат за по–продължителен период от време. На базата на направените инвестиции се очаква нарастване на доходите след определен период от време. Инвестиционната дейност представлява самото влагане на средствата и осъществяването на практически действия за нарастване на доходите, капитала или друг полезен икономически ефект.

Модернизирането на съществуващата и изграждането на нова инфраструктура е определящо за социално-икономическото развитие на Асеновград. Така се осигуряват предпоставки за ускорен растеж на местната икономика, което е от първостепенна важност за нейната ефективност. Особено важни в това отношение са инвестициите в публичния сектор, които подобряват транспортните, енергийните, комуникационните и ВиК мрежите, както и въвеждането на система за ефективно управление на отпадъците. Инвестициите в публичния сектор са предпоставка за развитието на бизнеса. Те създават и по-добри условия на живот на местното население, но не се подчиняват на правилото за получаване на максимален доход и възвръщаемост.

Таблица 9: Чуждестранни преки инвестиции от нефинансовия сектор към 31.12 за община Асеновград (в хил.евро)

Прави впечатление, че придобитите дълготрайни материални активи (ПДМА) са най-големи през 2011 г. – 65 969 хил.лв. През 2012 г. техният размер намалява на 59 873 хил.лв. През същата година най-големи инвестиции (25 189 хил.лв.) са регистрирани в изграждането на сгради, строителни съоръжения и конструкции от които 344 хил.лв. са в жилищни сгради, 15 304 хил.лв.в нежилищни сгради и 9 541 хил.лв. в строителни съоръжения и конструкции Това показва един сериозен ръст на публичните инвестиции на територията на общината.

Следващото място по ПДМА заема закупуването на машини, производствено оборудване и апаратура с 23 039 хил.лв. Тези данни представят сравнително доброто ниво на фирменото инвестиране на територията на общината.

Таблица 10: Разходите за придобиване на дълготрайни материални активи и придобити дълготрайни материални активи по видове в община Асеновград по години (в хил.лв.)

Влагането на реални инвестиции не е еднократен акт, а протичащ във времето процес. Реализирането на инвестиционния процес изисква ангажирането на големи материални, финансови и човешки ресурси. Той продължава дълго време, понякога години. Община Асеновград има реални възможности за привличане на нови инвестиции, но е необходимо да се предприемат мерки за подобряване на дългосрочната инвестиционна политика. Вътрешната среда и нейното подобряване е от решаващо значение за повишаване на резултатите от цялостната дейност на общината в областта на инвестициите. Тази среда е пряко свързана с основните ресурси, дейности и структури, които са характерни за дейността на местната организация, в т.ч. маркетинг, иновации, инвестиции, производство, пласмент, управление на дейността, администрация и социални фактори. Още повече, че Пловдивска област е на 11-о място по условия за правене на бизнес според класацията на Института за пазарна икономика (ИПИ). Част от общините от Област Пловдив имат добър инвестиционен опит и практики, които могат да бъдат заимствани и приложени през следващия програмен период.

За да се увеличат вътрешните и външните инвестиции в общината е необходимо общината да си изработи дългосрочна инвестиционна политика, чрез която ще се осигурят преференции за бизнеса, ще се провежда активен маркетинг и реклама за популяризиране на условията за бизнес и инвестиции на територията на общината. По този начин ще се привлича вниманието на заинтересованите предприемачи и ще се създава благоприятна бизнес среда.
4.2.4. Общински бюджет

Приходната част на общинският бюджет се състои от собствени приходи, субсидии от Републиканския бюджет, трансфери от Републиканския бюджет, други трансфери между разпоредителите с бюджетни кредити, които са разпределени по години съгласно таблица 10:

От таблицата е видно, че собствените приходи /данъчни и неданъчни/ по години за периода от 2007 до 2013 година са нараснали значително. От 6 611 484 лева през 2007 година, до 10 330 978 лева за 2013 година.

Субсидиите през различните години на периода са различни. Най–голям е размера на субсидията през 2011 година в размер на 19 882 222 лева, а най-малък през 2007 година в размер на 14 303 592 лева.

Местните дейности, които не са делегирана държавна дейност се финансират от собствените приходи. С това перо общината с решение на Общински съвет определя политиката си в сферата на осигурява издръжката на администрацията, дейностите по благоустрояването- поддържане на ВиК мрежата в населените места и обновяването и организацията на сметосъбирането и сметоизвозването в населените места, разходите за уличното осветление, поддържане на общинската пътна мрежа и изграждане на нови пътища, субсидирана численост в ЦДГ и допълнителна численост в администрацията /специалисти в кметства, охрана на земеделска продукция, улично осветление и др./ Това са и приходите с които общината финансира собствени проекти за реконструкция, ремонт и рехабилитация на сгради, оборудване, пътища и др.

В собствените приходи се регистрира следната динамика през последните седем години 2007-2013 г. В числово изражение те са се увеличили, от 6 611 484 лева през 2007 година са нараснали на 10 330 978 лева през 2013 година. От данъчните приходи с най-голям дял е ”данъкът върху превозните средства” – 42,55 %.

Делът на неданъчните приходи е най-голям (73,00%) през 2007 и 2011 год. Той се дължи основно на увеличението в дела на общинските такси. По абсолютна стойност най-висок е ръстът на неданъчните приходи през 2013 год. 7 186 695 лв., като 17,00 % (1 199 851 лв.) от тях са от продажба на имущество и 17,00 % (1 243 647 лв.) са от приходи от собственост.

Бюджетните взаимоотношения между Държавния бюджет и общинските бюджети се определят със Закона за държавният бюджет на Република България. За всяка бюджетна година средствата се предоставят под формата на субсидии – обща допълваща, обща изравнителна, целева субсидия за капиталови разходи и други целеви трансфери.

Всяка от субсидиите е предназначена за финансиране на отделни дейности.

Общата изравнителна субсидия е за финансиране на местни дейности- издръжка ОбА, ЦДГ и други.

Субсидиите за читалищата и за юридическите лица с нестопанска цел, също се получават чрез общината от Държавния бюджет и също се разпределят със Закона за държавният бюджет на Република България. В община Асеновград има 32 читалища, на които са отпускани за периода 2007 г. – 2013 г. следните средства: 1 233 778 лв.

Целевите трансфери по бюджета на общината са за обезпечаване на някои бюджетни дейности – снегопочистване на четвъртокласна пътна мрежа, основен ремонт на четвъртокласна пътна мрежа и за програмите по времена заетост. Част от тях не се включват в първоначалната рамка на бюджета.

Бюджетни разходи:

Общинските разходи по бюджета на Община Асеновград са както следва:

• 
  2007 година – 24 454 370 лева,
  
• 
  2008 година – 26 472 087 лева,
  
• 
  2009 година – 27 441 445 лева,
  
• 
  2010 година – 25 850 999 лева,
  
• 
  2011 година – 28 434 070 лева,
  
• 
  2012 година – 28 428 708 лева,
  
• 
  2013 година – 29 597 075 лева, разпределени по функции, съгласно Таблица 13.
  

Таблица 13: Бюджет на община Асеновград за периода 2007-2013 г. – разходи

От предложените данни за разходи по функции се вижда, че функция “Образование” ангажира съответно 36,44 % - за 2007 г., 44,79 % - за 2008 г., 43,74% - за 2009 г., 48,21% - за 2010 г., 43,56% - за 2011 г., 44,98 % - за 2012 г., 48,25% - за 2013 г., от общите бюджетни разходи. Разходите за функция “Общи държавни служби” са около 11,10% средно за периода 2007г. – 2013г.., по-ниският процент е през 2012 година – 9,81%.

Икономиката на община Асеновград е разнообразна. Наличен е доста добър местен потенциал, който може да се използва през следващия програмен период. Особено важно е да се използват следните предпоставки:

• 
  Произведената в общината продукция по сектори в икономиката е с най-висок дял в сектора на услугите и индустрията;
  
• 
  Наличие на подготвени кадри за всички сектори на икономиката;
  
• 
  Традиции в развитието на местните производства (производство на булчински рокли и официални облекла, на пластмаса и пластмасови изделия за промишлени и битови нужди, производство на цветни метали, винопроизводство и др.), с потенциал и завоювани пазарни позиции и генериране на работни места;
  
• 
  Възможности за развитие на икономика на знанието, дължащ се на наличието на фирми занимаващи се с професионални дейности и научни изследвания (4,8% през 2012 г.);
  
• 
  Природните дадености (минерални извори) и културно-историческите забележителности на територията на община Асеновград са сериозни предпоставки за развитие на еко, СПА, и културен туризъм.
  
• 
  Разработване на междуобщински проекти за интегриране на свързани дейности в областта на туризма;
  
• 
  Продължава по-нататъшното утвърждаване на туристическата функция на общината и на общинския център, което се отразява и в съответните икономически показатели;
  
• 
  Наличие на интерес към ПЧП в Общината;
  
• 
  Добър климат и почви за развитие на земеделието и животновъдството;
  
• 
  Наличие на чуждестранни инвестиции и свободни местни финансови ресурси;
  
• 
  Наличие на свободни с добро разположение площи върху които могат да се изградят индустриални зони;
  
• 
  Сравнително ниско ниво на заплащането за труда в сравнение с областния град и столицата.
  

• 
  Липсата на ясно изявен водещ икономически профил;
  
• 
  Слабо използване на възможностите за публично-частни партньорства и на социалните партньорства в специфичния им вид и особености;
  
• 
  Липса на природни ресурси – полезни изкопаеми;
  
• 
  Недостатъчно използване на възможностите за различните видове туризъм;
  
• 
  Липса на интегриран подход при развитието на различните сектори.
  

Общинската икономика има нужда от обновяване на производствените мощности и развитие на иновативни производства с оглед създаване на икономически конкурентноспособни фирми. Ако се задълбочи липсата на реформи и недиверсификацията на икономиката, ще се задълбочи и икономическото изоставане на общината.

Според представителите на бизнеса и нестопанските организации в гр.Асеновград, основните сектори, към който чуждестранните инвеститори проявяват или биха проявили интерес са селското стопанство и преработващата индустрия. Леката промишленост, туризмът и енергийната ефективност също се посочват като привлекателни сектори според част от представителите на тези целевите групи. За това трябва да се обърне сериозно внимание на изброените по-горе сектори, които имат перспективи за развитие.

3. 
   СЕЛСКО СТОПАНСТВО
   

Благоприятното географско разположение и климат създават благоприятни условия за развитие на земеделието. Територията на община Асеновград заема значителна част от областната територия (10,93 на сто от територията на Областта). В следващата таблица е представен баланса на територията на Община Асеновград към 31.12.2013 г.съгласно публикуваните данни предоставени от Областна дирекция „Земеделие“ – Пловдив.

Общата площ според баланса на вида територия е 639 716.135 дка, от които за селско стопанство се използват – 308 162.338 дка (в т.ч. земеделска земя - 271 698 дка и ливади и пасища – 52 078 дка.), а за горско стопанство - 316380.819 дка площ. От данните може да се установи, че за нуждите на горското стопанство се използва 49,45 част от територията, а за нуждите на селското стопанство – 48,17%.

Таблица 14: Баланс по вид територия

Изключително благоприятните природо-климатични и почвени условия, както и стратегическото местоположение спрямо най-големите консумативни центрове в страната, създават условия за силно развитие на градинарството в общината и дават възможност за производство на почти всички растителни култури отглеждани в страната.

Големият размер на земеделските територии (80,83 % обработваеми) е предпоставка за развитие на интензивни селскостопански производства, като:

• 
  Зърнено житни култури;
  
• 
  Зеленчукопроизводство;
  
• 
  Овощарство;
  
• 
  Тютюнопроизводство.