Обзор инновационных кластеров в иностранных государствах Минэкономразвития России май 2011 г

2.9 Япония

     Однако  бессистемная государственная политика в отношении кластеров не привела к возникновению эффективной инновационной инфраструктуры, а вызвала лишь растрату бюджетных средств. Так, реальная государственная поддержка кластеров осуществлялась лишь в вопросах получения субсидий и научно-исследовательских грантов, в то время как в вопросах подготовки и подбора кадров, взаимодействия с кредитно-финансовыми организациями, получения необходимой научно-технической и патентной информации, содействия в организации цикла производства новой продукции эффективность правительственной помощи была признана экспертами минимальной. Отмечалось отсутствие планирования количественных показателей научно-технической и промышленной деятельности кластеров, очень низкая компетенция менеджеров проектов, назначаемых правительством и призванных возглавлять инновационные процессы и координировать направления развития предприятий. Со стороны руководства ряда производственных и научных предприятий в адрес правительства высказывались упреки в недостаточной поддержки инновационной деятельности, ограничивающейся в большинстве случаев лишь строительством инфраструктуры.

     В дополнение к этому специалисты отмечали иерархические традиции и психологию японского бизнеса, затрудняющую развитие открытых научно-промышленных структур, аналогичных европейским и американским.

     В результате большинство искусственно сформированных японских научно-промышленных кластеров не смогло выйти на уровень самоокупаемости, не оправдало вложенных в них государственных средств, и в результате мирового кризиса перепроизводства высокотехнологичной продукции было признано правительственной комиссией в конце 2009 г. бесперспективным и расформировано.

     Несмотря  на то, что в 2010 г. правительство Японии сформулировало долгосрочную инновационную стратегию развития страны, в качестве ключевых отраслей которой были выбраны альтернативная энергетика и энергосбережение, по мнению японских экспертов, руководство страны в очередной раз ограничило стратегию лишь технологическими инновациями, оставив нерешенным вопрос развития венчурных, мелких и средних компаний, которые являются необходимым условием инновационной экономики. Существующая на сегодняшний день непродуманная государственная стратегия поддержки данных предприятий не содействует развитию наукоемкого сектора экономики.  Объемы продаж существующих мелких и средних промышленных компаний не смогут увеличиться до докризисного уровня даже в случае «восстановления конъюнктуры рынка». В западных странах уже произошла смена парадигмы от «закрытых инноваций» (использование результатов только собственных НИОКР или НИОКР предприятий-учредителей, что характерно для японских компаний) к «открытым инновациям» (коопераций большого количества компаний на горизонтальном уровне), позволяющим принципиально расширить использование интеллектуальной собственности. Именно эта новая парадигма остается совершенно неучтенной в новой японской стратегии развития. Государству, по мнению экспертов, необходимо поддерживать не отдельные высокотехнологичные предприятия, а целые кластеры, формируя соответствующую инновационную инфраструктуру. В данную инфраструктуру должны входить университеты, НИИ, производственные компании, вспомогательные предприятия, консалтинговые компании-посредники. Именно подобные кластеры, как показывает западный опыт, имеют наибольший научно-технологический и промышленный потенциал, а также высокую международную конкурентоспособность.   

 По оценке японских экспертов, в Японии отсутствуют объективные предпосылки для успешного самостоятельного развития региональных кластеров. Так, японские исследователи выделяют 15 факторов, необходимых для успешного развития кластера

- компактность территории (возможность перемещения за время не более 30 минут на любое предприятие);

-отсутствие инвестиционных альтернатив высокотехнологичным отраслям;

- опора на уже существующий конкурентоспособный технологический потенциал местных промышленных предприятий и научных организаций;

- существование предприятий-лидеров, способных возглавить инновационные процессы и консолидировать вокруг себя остальные организации в период формирования кластера;

- наличие высокопрофессиональных специалистов мирового уровня;

- конкретное взаимодействие между университетами, научно-исследовательскими институтами и промышленными компаниями;

- коммерческая эффективность создаваемых венчурных компаний;

- сотрудничество новых венчурных компаний с ведущими корпорациями и университетами;

- существование развитой вспомогательной инфраструктуры, в том числе финансовой, производственной и управленческой;

- существование высокоэффективных координирующих организаций для университетов и предприятий;

- наличие высокоавторитетных лидеров, способных разработать уникальную региональную стратегию развития и привлечь высококлассных специалистов, в том числе из других стран;

- взаимодействие с другими кластерами внутри региона;

- осуществление стратегии инновационной рыночной экспансии с нацеленностью на мировой рынок;

- корпоративное развитие и привлечение национального и зарубежного капитала за счет первичного размещения акций;

- наличие высокой международной репутации.

По мнению экспертов, в настоящее время у японских региональных инновационных кластеров отсутствует большинство из перечисленных условий успешного развития. Развитию кластеров в стране препятствуют низкая мобильность кадров и сосредоточенность исследовательской инфраструктуры в нескольких крупных мегаполисах, что ближе к условиям РФ и Франции, чем США.

К настоящему времени Торгпредство поддерживает тесные связи с различными японскими некоммерческими организациями с целью оказания содействия модернизации российской экономики, а также поддержки российских инновационных компаний по выходу на японский рынок или закупке передового оборудования или технологий.

Так, Торгпредство взаимодействует с японской некоммерческой ассоциацией «Skolkovo-Japan», ставящей своей задачей пропаганду идей инновационного кластера в РФ на территории Японии и организации российско-японского инновационного сотрудничества на его базе. Поддерживаются также контакты с профильными промышленными ассоциациями Японии, включая Ассоциацию станкостроения, автомобилестроения, робототехники, Форумом атомной промышленности и т.д.

Кроме того Торгпредство организовало тесное взаимодействие с одним из основных японских наукоградов в г. Цукуба. Так, в 2009 г. в Цукуба состоялся визит делегации «Роснано», а в 2010 г. была подготовлена программа визита Министра экономического развития Российской Федерации. Тесные рабочие отношения Торгпредства налажены с интеллектуальным кластером в Китакюсю.