Вторник, 12 августа 2008 г

Вторник, 12 августа 2008 г.

Открытие конференции началось ланчем, организованным хозяевами, и гимном штата «Флаг Аляски» в исполнении Дженнифер Оуден. Затем собравшихся приветствовали танцоры ансамбля «Павва Инупиат», исполнившие несколько народных танцев.

Конференцию открыла приветственной речью сен. Лиза Мурковски, представитель США в ПКПАР. Она отметила, что, хотя все аляскинцы знают, что Соединённые Штаты – это арктическое государство, ей время от времени приходится напоминать об этом остальным американцам. В приветствии участникам она отметила, что многие делегаты прибыли издалека и это подчёркивает значение, которое они придают вопросам Арктики и её возможностям. Она также упомянула о высоких темпах перемен в Арктике – от таяния вечной мерзлоты до сферы обслуживания, в том числе предоставления услуг транспорта и здравоохранения различным приполярным народностям. Тем не менее, подчеркнула она, быстрые перемены несут с собой не только трудности, но и возможности – например, открытие Северо-Западного прохода для судоходства, а также недавний отчёт Геологической службы США о возможных крупных залежах энергоносителей (таких как нефть, природный газ и газовый конденсат) во всех районах к северу от Северного полярного круга. Она также отметила трудности охраны арктических ресурсов по мере развития региона. Все эти изменения могут привести к тому, что упоминание того, что Соединённые Штаты – это арктическое государство, станет банальностью.

Отмечая, что собравшиеся обладают обширными знаниями об окружающей среде Арктики, её населении, проблемах и будущем региона, она подчеркнула, что гражданам Аляски эти знания принесут особую пользу. Конференция, по словам сенатора, позволит её участникам учиться друг у друга, быть инициативными и, вернувшись в свои страны, совершенствовать их политику, ориентируя её на будущее. Она поблагодарила Аляскинский университет за предоставление места проведения конференции, власти и граждан штата Аляска и города Фэрбенкс. Затем она поблагодарила председателя Постоянного комитета парламентариев Арктического региона г-жу Хилл-Марту Сульберг, особо отметив её многолетний вклад в деятельность организации.

Президент Аляскинского университета Марк Гамильтон приветствовал участников конференции в университетском городке и призвал делегатов к выбору достойных целей и к «предпочтению науки перед софистикой» с учётом значимости тем, вынесенных на конференцию, а также того факта, что многие из этих тем касаются выживания населения Арктики в меняющихся условиях. Он призвал делегатов стремиться к сотрудничеству и пожелал им удачи в их деятельности.

Председатель Инуитской приполярной конференции (ИПК) Патриция Кокран приветствовала конференцию от имени ИПК и, согласно инуитской традиции, начала своё выступление с традиционных благодарений Создателю и поминания старейшин. Она отметила, что Программа ООН по охране окружающей среды призвала страны-члены ООН обратить взгляды на Север как на барометр перемен в окружающей среде. По её словам, Администрация США по аэронавтике и космосу заявила, что вскоре Северный Ледовитый океан может стать похожим на Великие озёра между США и Канадой – т.е. ежегодно замерзать осенью и оттаивать весной. Готовы ли правительства северных стран и коренное население к переменам и развитию событий, вызванных этим явлением? Есть ли в распоряжении правительств северных стран законы, государственные институты и политические инструменты, позволяющие во всеоружии встретить это явление? Сотрудничают ли друг с другом заинтересованные стороны в направлении обеспечения экологической и культурной стабильности развития? В ходе этого и иных мероприятий ИПК может поднять вопросы, которых другие стараются избегать, и она опасается, что коренные народности могут быть вытеснены из процесса принятия решений в отношении Арктического региона. Так, во время проведения в Гренландии Илулиссатской встречи² пяти государств бассейна Северного Ледовитого океана, когда была достигнута договорённость о том, что для управления развитием Арктики не нужны особые законы или международные договора, представители коренных народностей оказались исключёнными из заседаний, в ходе которых был подготовлен проект этой договорённости. Г-жа Кокран высказала точку зрения, заключающуюся в том, что ИПК должно быть предоставлено место в этом форуме и во всех дальнейших обсуждениях проблем Арктического региона.

Она призвала парламентариев стран Арктического региона продемонстрировать на деле провозглашённое ими обязательство привлечения коренных народностей путём расширения участия их представителей в Арктическом Совете и иных форумах. По мере того, как самые разнообразные организации (научные, региональные, национальные, неправительственные и прочие) стремятся сыграть свою роль в Арктике, становится всё более ясно, что эту роль часто пытаются сыграть те, чьи интересы не имеют к Арктике никакого отношения. Приветствуя любые попытки укрепить действенность Арктического Совета, г-жа Кокран высказала надежду на то, что парламентарии Арктического региона будут задавать таким организациям следующие вопросы: (a) какие ресурсы, направленные на содействие расширения роли коренных народностей в Совете, эти организации смогут предоставить в распоряжение Арктического Совета и (б) каким образом эти организации продемонстрировали в прошлом исполнение своих обещаний в отношении коренных народностей. И, в заключение, она заявила, что коренные народности Арктики планируют провести в 2009 г. в Анкоридже саммит по вопросам климатических изменений в Арктике. Она надеется, что результаты этого саммита будут обсуждены на встрече 2009 г. в Копенгагене и что парламентарии Арктического региона – в особенности представители Дании – обеспечат рассмотрение результатов Анкориджского саммита в Копенгагене.

Затем губернатор Аляски г-жа Сара Пэйлин приветствовала парламентариев в Стране Полночного Солнца – оказанный им почёт распространяется в равной степени и на другие страны-члены. Остановившись на вопросах энергетики, она заявила, что на Аляске освоение различных свойственных северным районам источников энергии (таких как ветер, биомасса, геотермальные воды, приливы, солнечная энергия и невозобновляемые источники, которые следовало бы назвать изобильными) должно осуществляться ответственно и безопасно. Но даже при выполнении этого требования жизнь жителей малонаселённых районов оказывается очень нелёгкой из-за сурового климата, невыгодного географического положения и удалённости. Высокие мировые цены на энергоносители в сочетании с высокими затратами на их доставку на Аляску создают ещё бóльшие трудности. В некоторых случаях эти затраты превращают охоту для прокорма в слишком дорогое занятие. Она высказала мнение о том, что мировой энергетический кризис наносит удар по культуре коренных народностей, и поддержала более широкое привлечение представителей коренных народностей к формированию энергетической политики.

Губ. Пэйлин также упомянула недавние выводы Геологической службы США, которые, по её мнению, свидетельствуют о том, что в Арктическом регионе находятся не менее 20% мировых извлекаемых запасов ископаемых энергоносителей. Она считает, что для поиска, освоения и добычи этих запасов необходимо сотрудничать с новым поколением специалистов по разведке полезных ископаемых, причём таким образом, чтобы оградить источники существования и природные ресурсы на основе новых методов аварийного реагирования, позволяющих защитить заповедные участки побережья. Деятельность в этом направлении потребует сотрудничества не только с Аляской, но и с остальными штатами Соединённых Штатов и другими государствами и народами Арктического региона. По её утверждению, в партнёрстве в поддержку освоения Арктики успехи одного партнёра содействуют успехам других.

Сен. Лиза Мурковски закрыла заседание, поблагодарив всех докладчиков за выступления.