Царствование императора Николая I

323

Поводом к таковым беспокойствам со стороны казенных крестьян были: притеснения и поборы волостного начальства; желание перейти из ведомства Палат Государственных Имуществ под зависимость земской полиции; распоряжения о посеве картофеля; учреждение общественной запашки и вообще невежественный взгляд крестьян на вводимые по сельскому их хозяйству улучшения, а со стороны помещичьих крестьян: дурное управление и жестокость некоторых владельцев и желание освободиться из крестьянского состояния.

В течение минувшего года крепостными крестьянами убито 13 помещиков и 15 управителей. Случаи сии замечены в Смоленской, Тверской, Тульской, Саратовской и в Западных губерниях, где от жестоких истязаний помещиков, приказчиков и старост умерло до 40 крестьян обоего пола и 10 беременных женщин разрешились мертвыми младенцами.

Пожары в 1843 году были не столь опустошительны, но число умышленных зажигательств в сравнении с числом оных, замеченных в 1842 году, не уменьшилось. Поджоги большею частью производили местные жители с намерением грабежа или из мщения. В Ярославской губернии тринадцатилетний дворовой мальчик помещицы Зиновьевой зажег господский дом, полагая избавиться тем от учения грамоте; а крестьянин Андреев, питая злобу на крестьян своей деревни, изобличивших его в краже, производил поджоги в продолжение пяти лет и сжег 43 дома.

Все поджигатели предавались суду военному на основании особо состоявшегося о том постановления. Исполнение приговоров над виновными совершалось гласно, при многочисленном собрании окрестных жителей, для удержания их впечатлением страха от подобных преступлений.

ГЛАВНЫЕ УПРАВЛЕНИЯ

Ни один министр не приобрел в столь короткое время такую популярность, как Перовский. Он доступен, терпелив и сделался вежлив. В душе его горит пламя любви к добру и ненависть к злоупотреблениям.

Улучшение городского хозяйства и усиление городских доходов составляют предмет особенной его заботливости. Преимущественное внимание

324

его обращено по-прежнему на столицу, где злоупотребления по торговле в лавках и на площадях съестными припасами и другими жизненными потребностями глубоко укоренились под защитою низших полицейских чиновников. Для устранения таковых беспорядков на будущее время учреждена особая торговая полиция. Примеры строгого взыскания с изобличенных во взимании денег свыше таксы при продаже съестных припасов восстановили некоторый порядок, и потребители не опасаются уже безнаказанного обмана со стороны торговцев. Невзирая, однако же, на меры строгости, слышны многие жалобы на злоупотребления самих торговых смотрителей, которые, пользуясь доверием начальства, извлекают из своей должности большие для себя выгоды. Таким образом, власть и сила полиции потрясены, а польза от этих нововведений не совсем оправдалась.

Увеличивающиеся ежегодно расходы, относимые на счет городских сумм здешней столицы, заставили Министерство внутренних дел обратиться к изысканию способов усиления источников городских доходов. С этой целью учреждены особые комиссии для оценки недвижимых иму-ществ в С.-Петербурге и изданы правила для взыскания 10-типроцентно-го сбора. Мера сия, без сомнения, послужит к увеличению городских доходов; но вместе с тем составит косвенный, обременительный налог на нанимателей квартир, и без того жалующихся на чрезмерную дороговизну квартир в С.-Петербурге.

Для приведения в ясность всех городских податей и налогов и пресечения существовавших по сему предмету злоупотреблений издана от Министерства Внутренних Дел памятная книжка, в которой ясно изложены все учреждения касательно порядка взимания и количества городских налогов и податей. Действие сие находят весьма полезным, и всюду обнаруживается желание, чтобы подобные памятные книжки составлены были и по другим министерствам.

По примеру С.-Петербургской больницы для чернорабочих, мысль учреждения коей принадлежит бывшему военному генерал-губернатору графу Эссену³⁹, учреждена в настоящем году такая же больница и в Москве. Польза заведения сего очевидна: в столицах, где стечение рабочих людей, особенно в летнее время, бывает весьма многочисленно, болезни, от чрезмерного скопления народа в тесных квартирах происходящие, нередко обращаются в повальные. Не желая подвергнуться платежу за лечение в городских больницах, заболевающие часто остаются вовсе без врачебных пособий. Ныне за весьма умеренную плату (60 к. серебром в год), которая взимается с каждого чернорабочего при выдаче ему адресного билета, он в случае болезни пользуется в больнице чернорабочих бесплатно.

Но одним из главнейших действий Министерства внутренних дел в настоящем году есть открытие новой Управы Благочиния, разделенной на два департамента. Крайнее запущение дел в прежней Управе, обращен-

ной ныне во Временную; корыстолюбивые действия чиновников и неимоверная медленность полицейских взысканий возбуждали в жителях столицы всеобщий ропот и неудовольствие. Учреждение новой Управы Благочиния дало сначала быстрое движение всем делам; но, к сожалению, должно сказать, что успех этот не будет продолжителен. Невзирая на предоставленные новой Управе способы и на ближайший надзор за ее действиями самого министра, многосложность форм делопроизводства, не соответствующих самому свойству полицейских дел, затрудняет оное до того, что в действиях новоучрежденной Управы и теперь уже замечается медленность, угрожающая новым значительным накоплением дел.

Хотя в течение 1843 года министром Перовским сделаны многие полезные распоряжения, но вообще его упрекают в излишней страсти к нововведениям. Жалобы на это были повсеместны: на Сенной вопияли и просили защиты шефа жандармов, который не имел другого средства к утушению этих жалоб, как пересылать жалующихся к обер-полицмейстеру; не менее того жалобы эти оставили по себе дурное впечатление, какое всегда происходит от излишнего трения и вмешательства высших властей в мелочи, до промышленности народной относящиеся.

Другие, еще важнейшие жалобы слышны были и еще таковые поступают насчет отобрания различных фундушей, дарованных католическим, как мужским, так и женским, монастырям. Не говорят и не жалуются насчет имений, собственно монастырям принадлежавших, но вопиют против того, что в числе тех имений находятся такие, которые дарованы монастырям собственно для воспитания детей из семейств завещателей. Эти-то дары влиты в общую массу монастырских имений, и многие дети, которые до сего времени воспитывались на счет завещанных фундушей, теперь остаются без призрения. По общему мнению, подобные жалобы и понятны, и основательны: ибо какое право имеют отымать у внуков тот капитал, который дедами внесен для определенного употребления?

Но главное неудовольствие на министра внутренних дел проявилось от учреждения им нового способа поимки воров! Полагают, что для сего не было нужды в учреждении особенной комиссии, как будто для чрезвычайного происшествия, для государственного преступления! Полагают, что всякая исключительная мера есть язва, которую наносит само правительство гражданскому телу, т.е. себе, давая явно знать, что пружины, из которых правительство составлено, слабы. Сожалея о том, что между заключенными в крепость были и есть многие невинные, думают, что должно бы учредить, как в Париже, Police de jurete. т. е. особое отделение полиции против воров, хранителей краденых вещей, против людей беспаспортных и их предержателей и вообще против посягателей на чужую собственность. Но эта охранительная полиция не должна быть временным учреждением,

326

т. е. не должна быть временным поручением чиновнику без репутации с прикомандированием к нему отряда казаков. Напротив, эта охранительная полиция должна быть вверена человеку способному и испытанной честности, у которого Синицын может быть только агентом, вроде знаменитого Видока⁴⁰. а не самостоятельным действователем.

Это почти общее мнение кажется тем более основательным, что в каждом большом городе гнездятся воры, против которых наша обыкновенная городская полиция не имеет средств действовать, потому что одна чистота и порядок в городе, одни исполнения приказаний начальства отымают у нее почти все время.

Сказывают, что министр внутренних дел послал во все губернии своих чиновников наблюдать как за служащими там лицами, так и за действиями самих губернаторов. Один слух этот породил всеобщее неудовольствие, и слышны были жалобы многих губернаторов, что их достоинство унижено. При этом случае рассуждают, что нет возможности набрать в таком количестве истинно добросовестных чиновников, которым можно бы было поручить следить за действиями губернаторов, и, следовательно, донесения одних, по личности, других, по незнанию дела, будут большею частью односторонни и несправедливы, и, таким образом, всегда возбуждать основательный ропот.

Прислушиваясь в течение года к мнению общему, должно вывести следующее заключение: что при любви Перовского к добру ему бы надлежало устроить и разделить полицию на три части: на словесно-судную, на исполнительную и на охранительную, вверив каждую часть особенному начальнику. Надлежало бы ему обратить внимание на полицию в городах губернских и уездных и на полицию земскую, которая мало имеет силы и власти. Надлежало бы по всем городам завести пожарные инструменты и команды. Обратить особенное внимание на раскладку и употребление земских повинностей; принудить помещиков иметь хлебные магазины в натуре, а не в деньгах; заняться устройством госпиталей, постройкою квартирных домов для войск, по крайней мере для офицеров, что возвысило бы города, ибо помещики боятся строить дома в городах, чтобы их не заняли постоями и госпиталями. Врачей и аптек весьма мало в России и, что всего удивительнее, в целой Империи нет ни одного русского аптекаря! В южных провинциях надлежало бы развесть ботанические сады и распространить вообще возделывание аптекарских материалов. Внутри России, особенно на пути к Казани и в Сибирь, венерическая зараза свирепствует, и повальные болезни похищают множество народа. Пусть министр внутренних дел задаст задачи ученым в России и в Европе к истреблению разных болезней. Скарлатина в России сделалась то же, что чума на Востоке; горячки опустошают целые селения, вот чем должен заняться Медицинский департамент. Вот дела и тысячи подобных, которые предлежат человеку с сердцем и голо-

Царствование императора Николая I

327

Удаление евреев от границы на 50 верст произвело ропот и неудовольствие. По получении Указа об этом на всей западной границе между евреями не было другого разговора, как о бедствии, в которое ввергает их это распоряжение. В заграничных журналах сначала даже не верили, чтобы могло последовать такое повеление. «Подобное распоряжение, - сказано было в Allgemeint Zeitung. - очевидно было бы жестоким притеснением. Куда девались бы тысячи недостаточных евреев, жительствующих вблизи границы и там снискивающих себе скудное пропитание? Многочисленные семейства не могут совершить переселение, не понеся величайших убытков; к тому же, внутренность пограничных губерний уже переполнена евреями. Если означенное распоряжение приведено будет в исполнение, то с достоверностью можно предсказать, что три четверти переселяемых евреев пойдут по миру!» Сами евреи в представляемых жалобах объяснили, что упомянутое распоряжение, разоряющее тех из них, которые имели недвижимую собственность на границе, еще более обременяет участь бедных, не имевших никакого состояния, которые даже могут сделаться жертвою голода и совершенного уничтожения. Генерал-майор граф Буксгевден⁴², объезжавший в то время вверенный ему 4-й округ Корпуса жандармов, был очевидным свидетелем того общего уныния, в которое приведены евреи, и отзывался, что с его стороны было бы преступлением умолчать, что переселение евреев на 50-верстное расстояние почитается не только в России, но и за границею великим для них угнетением.

328

Всеподданнейшие отчеты III отделения

Слышны были рассуждения, что ежели евреи будут удалены на 50 верст от границы, то оставленное ими пространство, конечно, займется другими жителями, которые прибегнут к тем же средствам пропитания; и что как совершенное уничтожение контрабанды есть вещь невозможная, то не лучше ли было бы вместо переселения евреев удвоить цепь стражи и тем, по крайней мере, не разоряя предназначенных к переселению, уменьшить зло запрещенного провоза хотя в некоторой степени.

То же самое должно сказать и о генерал-адъютанте Кавелине, в котором теперь, не так, как в первое время его управления, видят начальника правосудного и желающего добра общего.

Управление Новороссийским краем по случаю отъезда графа Воронцова за границу поручено генерал-лейтенанту Федорову, не в первый уже раз заступающему его место. Испытанная благонамеренность графа Воронцова - этого образца русских сановников, кротость его нрава и благоразумные распоряжения приобрели ему всеобщую любовь и уважение новороссийских жителей. Он сделал то, что край, ему вверенный, есть единственный, в котором не слышны жалобы и который, процветая, приходит ежегодно в лучшее устройство и, между тем, менее всех других дает забот правительству. Одно токмо доныне постоянно ставят ему в упрек: это излишнее пристрастие его к Крыму и Бессарабской области.

Генерал-лейтенанту Федорову приписывают многие хорошие качества и некоторые способности; но вместе с тем упрекают его в излишней строптивости характера и неумении обращаться с подчиненными. Принимаемые им строптивые меры заставляют сожалеть о частых отлучках графа Воронцова; а сделанное в последнее время распоряжение о непременном взыскании недонятых податей, невзирая на повсеместные в предыдущих годах засухи, неурожаи и скотские падежи, возбудили против него явный ропот жителей. Рассказывают, что командированные по распоряжению местного начальства чиновники для взыскания недоимок употребляют с помещиками неслыханные до того меры насилия, что неминуемо должно ослабить в жителях уважение к распоряжениям правительства.

Царствование императора Николая I

329

Генерал-адъютант Бибиков⁴⁶

Генерал-адъютант Бибиков при вступлении в свою должность, с одной стороны, излишнею суровостью своею восстановил против себя неудовольствие жителей; но с другой - неусыпное старание водворить во вверенных ему губерниях правосудие и порядок мало-помалу изгладили это неблагоприятное впечатление, и теперь смотрят на него уже не с прежним недоброжелательством. Вообще, должно сказать, что управление генерал-адъютанта Бибикова этим краем, благосостоянию коего положил основание граф Левашев⁴⁷, управляя оным в самое трудное время (после мятежа), заслуживает похвалы, и жители того края поняли, что ежели сами не дадут повода к преследованию, то под его управлением они могут быть спокойны и счастливы.

Сначала и до сего времени, управляя кротко вверенными ему губерниями, он приобрел между всеми сословиями всеобщее уважение.

То же можно сказать и о сих трех сановниках; в особенности же изменился генерал-адъютант Дьяков, который прекратил странности, подававшие повод к жалобам.

Как об том, так и о другом в течение года были получаемы различные сведения: иные хвалят, другие порицают их действия, но по отдаленности края нет возможности судить об них безошибочно.

Министерство финансов продолжает действия свои по принятой системе. Банковые установления идут постоянно по предназначенному для них пути и содействуют, по мере возможности, развитию торговли и промышленности. Но внешняя торговля наша не представляет утешительных результатов, и в прошедшем году баланс заграничной торговли склонился в пользу привоза на сумму до 400 тыс. руб. серебром. Причиною тому полагают: избыток товаров за границею и повсеместный неурожай хлеба в России в 1842 году.

Большая в прошедшем году выставка мануфактурных изделий в Москве показала, как быстро может развиваться у нас фабричная промышленность. Замечательно, что лучшие изделия на сей выставке принадлежат большею частью к числу полезнейших учреждений, восприявших начало в благополучное царствование Императора Николая Павловича.

330

Сберегательная касса в первый еще раз представила на суд публики отчет о своих действиях. В течение десяти месяцев со дня открытия оной число вкладчиков, большею частью разночинцев, простиралось до 6 т., Влияние этого учреждения на нравственность народную несомненно; рабочие люди, имея верное место, куда без опасения потери могут они положить для приращения процентами в поте лица приобретенные ими деньги, приучаются к бережливости и к труду и обеспечивают собственное и семейств своих содержание.

Мнение всех благомыслящих людей согласно, что непомерное возвышение цен на откупа, вместо умножения доходов, разорит Россию фальшивыми спекуляциями и конфискациями имений. Бедность и разорение сообщительны, как болезни, и падение нескольких капиталистов или от-чинников в губернии чувствительно на большое пространство. Министерство распространяло возвышенные сметы, и агенты его Фейгин и Гарфун-кель обманывали откупщиков ложными слухами о постройке новых дорог, о возведении новых зданий, кадетских корпусов и фабрик по городам и т. п. Полагают, что нынешние откупа произведут большой переворот в финансах России и что банкротство откупщиков и залогодателей отразится на бедных крестьянах, и тысячи семеств пойдут по миру.

Никогда ведомство таможенное не производило подобного всеобщего ропота, как ныне! Российские подданные, проезжая свободно по всей Европе, встречают в своем Отечестве неожиданные, даже нестерпимые затруднения! Они не могут выручить из таможни в течение двух, даже трех недель своих вещей первой необходимости! Даже министры: из Швейцарии Криднер⁵², из Мюнхена Северин⁵³ ожидали 14 дней вещей своих! Отступление от своих обязанностей нижних чинов таможенных доходит до того, что они, вскрывая для осмотра полученные из-за границы ящики с фруктами или другими съестными припасами, отбирают часть оных для себя без согласия на то тех лиц, к которым они адресованы! Секретная экспедиция, по общему голосу, есть вред и зло. Она составлена, как иначе и быть не может, из людей корыстолюбивых, которые идут на эти места только в надежде обогатиться и ищут или там, где могут удовлетворить свою алчность, или там, где обладатели товаров не удовлетворяют их алчности.

По общему мнению, правительство может и должно бы усилить на границе свою таможенную линию; сделать две, три линии, но товары, раз уже ввезенные внутрь государства, а тем паче в столицы, должны быть неприкосновенны. Действия противные могут быть свойственны маленькой торговле и не такой, какую производит наше обширное государство, и то же мнение полагает, что шаток тот доход, который основан на ропоте народа, и что такой доход может увеличиться только первые годы, но впоследствии и сам упадет и торговлю расстроит. y" >н

Царствование императора Николая I

331

Одно из замечательных событий по кредитной части в прошедшем году есть новое постановление относительно монетной системы, которое произвело самое благоприятное влияние: все довольны, и как всем известно, что это была мысль Самого Государя, даже вопреки мнению министра финансов, то и питают за это постановление благоговейную признательность к Его Величеству.

Но, несмотря на откупную и запретительную системы, память графа Канкрина останется незабвенною в истории финансов, в особенности после системы графа Гурьева⁵⁴. Он утвердил кредит России за границей, дал правильный ход администрации и возвел на высшую степень учебные и ученые заведения. Ему обязаны Технологической школой, рисовальной школой, Училищем мореплавания и усовершенствованием Горного корпуса, учреждением коммерческих судов, коммерческих банков - вот славные дела, которые дают самый светлый блеск нынешнему славному царствованию.

Министерство государственных имуществ

В Министерстве государственных имуществ заметно особенное старание исправить недостатки поспешно составленного управления, хотя меры к улучшению быта казенных крестьян доселе не совершенно успешны: ибо в 1843 году слышен еще был ропот на неудобства нового порядка и на некоторые притеснения со стороны чиновников, коим вверено управление казенными крестьянами. Министерство не оставляет жалоб сих без внимания, виновных немедленно удаляет от службы, и справедливость требует сказать, что этот ропот и жалобы слышны были далеко в меньшей степени, нежели в предшествовавших годах.

Особенное внимание министра государственных имуществ⁵⁵ обращено ныне на способ изменения налогов на крестьян. Неуравнительность податной системы в России влекла за собой значительные ежегодные недоимки и, с одной стороны, препятствовала правительству собирать полное количество податей, а с другой - вынуждало прибегать к мерам взыскания, всегда тягостным для народа. Эти причины вызвали необходимость введения кадастровой системы или подати с земли.

Действия кадастровых комиссий коснулись до сего времени, для опыта, только четырех губерний: С.-Петербургской, Воронежской, Пензенской и Тамбовской. В двух первых оценка земли уже кончена, и новые подати объявлены государственным крестьянам для платежа с 1 января 1844 года. Воронежская губерния, вся без исключения, принимает с видимым удовольствием и признательностью к правительству перемену податной системы, более уравнительной и потому более справедливой, так что самые помещики обнаруживают желание подвергнуть той же системе и собственные имения.

Вообще, к чести министерства должно сказать, что средства для оценок, употребляемые кадастровыми комиссиями, совершенно народные:

332