Техносферной безопасностью


 Надзор и контроль в области промышленной безопасности



Pdf көрінісі
бет21/45
Дата12.04.2022
өлшемі1.41 Mb.
#456666
1   ...   17   18   19   20   21   22   23   24   ...   45
УП Организация управления ТБ Сердюк и др. ОК для магистратуры

2.8.2. Надзор и контроль в области промышленной безопасности 
2.8.2.1. Государственный надзор и контроль 
Надзорную и контрольную деятельность в области ПБ осуществля-
ет Ростехнадзор – Федеральная служба по экологическому, технологиче-
скому и атомному надзору. На Ростехнадзор возложены обязанности нор-
мативного регулирования, разрешительные, контрольные и надзорные 
функции в области ПБ. 
Основными задачами Ростехнадзора в системе государственного ре-
гулирования ПБ являются: 

выявление и пресечение нарушений требований ПБ; 

предупреждение аварий и несчастных случаев на производстве; 

охрана и рациональное использование недр. 
Ростехнадзор осуществляет контрольные и надзорные функции в об-
ласти: 

промышленной безопасности в угольной, горнорудной, нерудной, 
металлургической, коксохимической, нефте- и газодобывающей промыш-
ленности, при ведении геолого-разведочных и геолого-маркшейдерских 
работ, строительстве подземных сооружений и подземных объектов 
транспортного, специального и иного хозяйственного назначения, при ве-
дении взрывных и горных работ, а также пожарной безопасности на под-
земных объектах и при ведении взрывных работ; 

промышленной безопасности в химической, нефтехимической, 
нефте- и газоперерабатывающей промышленности, при переработке зерна 
и в других отраслях промышленности, где получаются, используются, пе-
рерабатываются, образуются, хранятся, перевозятся и уничтожаются 
опасные вещества; 

промышленной безопасности магистральных нефте-, газо- и про-
дуктопроводов, систем газоснабжения природными и сжиженными угле-
водородными газами, используемыми в качестве топлива; 

промышленной безопасности подъемных сооружений, паровых и 
водогрейных котлов, оборудования, работающего под давлением, трубо-
проводов пара и горячей воды, а также технических устройств и оборудо-
вания, предназначенных для применения на ОПО; 

безопасности гидротехнических сооружений в подконтрольных ор-
ганизациях; 

технической безопасности при использовании атомной энергии. 
59 


Кроме того, к функциям Ростехнадзора относят: 
– регистрацию ОПО и ведение государственного реестра ОПО; 
– проведение проверок (инспекций) соблюдения юридическими и 
физическими лицами требований законодательства РФ, нормативных пра-
вовых актов, норм и правил в установленной сфере деятельности; 
– установление нормативов предельно допустимых выбросов радио-
активных веществ в атмосферный воздух и нормативов допустимых сбро-
сов радиоактивных веществ в водные объекты. 
Ростехнадзор также осуществляет лицензирование деятельности в об-
ласти ПБ. 
Для оценки степени опасности в каждом субъекте РФ органами Рос-
технадзора ведется государственный реестр ОПО. При исполнении этой 
функции осуществляется:
– учет ОПО; 
– присвоение регистрационного номера ОПО и эксплуатирующим их 
организациям в государственном реестре ОПО;
– занесение в базу данных государственного реестра сведений об 
ОПО и организациях, осуществляющих их эксплуатацию;
– выдача регистрирующим органом утвержденной карты учета ОПО;
– выдача свидетельства о регистрации ОПО эксплуатирующей орга-
низации;
– накопление в базе данных государственного реестра ОПО, в его ве-
домственных и территориальных разделах систематизированных сведений 
об ОПО и эксплуатирующих их организациях;
– внесение в базу данных необходимых изменений;
– хранение и анализ информации о зарегистрированных объектах. 
Отнесение объектов к ОПО осуществляется на основании идентифи-
кации, которая проводится владельцем ОПО или специализированной 
экспертной организацией. Правильность проведения идентификации про-
веряется органами Ростехнадзора России перед внесением в государст-
венный реестр ОПО. 
На основании Федерального закона № 116-ФЗ определённая часть 
контрольных и надзорных функций в области ПБ может быть возложена 
на другие федеральные органы исполнительной власти. 
К таким федеральным органам относят: 

Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным 
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (Указ Прези-
дента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 868); 
60 



Федеральную службу безопасности РФ (на основании Указа Прези-
дента РФ от 11.08.2003 г. № 960); 

Федеральную службу охраны РФ (на основании Указа Президента 
РФ от 07.08.2004 г. № 1013);

Федеральную службу исполнения наказаний (на основании Указа 
Президента РФ от 13.10.2004 г. № 1314); 

Министерство обороны РФ (на основании Указа Президента РФ от 
16.08.2004 г. № 1082). 
Данные организации осуществляют контрольные и надзорные функ-
ции в рамках своей компетенции и исключительно в области своей непо-
средственной деятельности, установленной указами Президента РФ. 
2.8.2.2. Производственный контроль за соблюдением требований
промышленной безопасности 
В соответствии с 116-ФЗ [5], Правилами организации и осуществле-
ния производственного контроля (утв. Постановлением Правительства РФ 
от 10.03.1999 г. № 263) организация, эксплуатирующая ОПО, обязана ор-
ганизовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдени-
ем требований ПБ. Сведения об организации производственного контроля 
представляются в федеральные органы исполнительной власти в области 
ПБ или их территориальные органы ежегодно. 
Основными задачами производственного контроля являются: 

анализ состояния и обеспечение ПБ в эксплуатирующей организа-
ции; 

разработка мер, направленных на улучшение состояния ПБ и пре-
дотвращение ущерба окружающей среде; 

контроль за соблюдением требований ПБ, установленных феде-
ральными законами и иными нормативными правовыми актами, а также 
нормативно-техническими документами; 

координация работ, направленных на предупреждение аварий и 
инцидентов на ОПО, и обеспечение готовности к локализации инцидентов 
и аварий и ликвидации их последствий; 
61 



контроль за своевременным проведением необходимых испытаний 
и технических освидетельствований технических устройств, применяемых 
на ОПО, ремонтом и проверкой контрольных средств измерений; 

контроль за соблюдением технологической дисциплины. 
Производственный контроль в эксплуатирующей организации осуще-
ствляет назначенный решением руководителя организации работник или 
служба производственного контроля. Функции лица, ответственного за 
осуществление производственного контроля, рекомендуется возлагать на 
одного из заместителей руководителя эксплуатирующей организации, ес-
ли численность занятых на ОПО работников составляет менее 150 чело-
век, на специально назначенного работника, если численность занятых на 
ОПО работников составляет от 150 до 500 человек; на руководителя 
службы производственного контроля, если численность занятых на ОПО 
работников составляет более 500 человек. 
Организации, эксплуатирующие ОПО I или II класса опасности, обя-
заны создать системы управления промышленной безопасностью и обес-
печивать их функционирование. Системы управления промышленной бе-
зопасностью обеспечивают: 

определение целей и задач организаций в области ПБ, информиро-
вание общественности о данных целях и задачах; 

идентификацию, анализ и прогнозирование риска аварий на ОПО и 
связанных с такими авариями угроз; 

планирование и реализацию мер по снижению риска аварий, в том 
числе при выполнении работ или оказании услуг на ОПО сторонними ор-
ганизациями либо индивидуальными предпринимателями; 

координацию работ по предупреждению аварий и инцидентов; 

осуществление производственного контроля за соблюдением тре-
бований ПБ; 

безопасность опытного применения технических устройств; 

своевременную корректировку мер по снижению риска аварий; 

участие работников организаций, эксплуатирующих ОПО, в разра-
ботке и реализации мер по снижению риска аварий; 

информационное обеспечение осуществления деятельности в об-
ласти ПБ. 
62 




Достарыңызбен бөлісу:
1   ...   17   18   19   20   21   22   23   24   ...   45




©dereksiz.org 2024
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет