ГЛАВА 4. УПРАВЛЕНИЕ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СИСТЕМОЙ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
4.1.
О
СНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населе-
ния и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера» (ред. 15.02.2016 г.) [21] дает определение термина
«чрезвычай-
ная ситуация»: «обстановка на определенной территории, сложившаяся
в
результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихий-
ного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой
человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или ОС, значительные ма-
териальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей».
Всю совокупность возможных ЧС целесообразно первоначально раз-
делить на конфликтные и бесконфликтные [22].
К
конфликтным прежде всего могут быть отнесены военные столкно-
вения, экономические кризисы, экстремистская политическая борьба, со-
циальные взрывы, национальные и
религиозные конфликты, терроризм,
разгул уголовной преступности, крупномасштабная коррупция и др.
Бесконфликтные ЧС, в свою очередь, могут быть классифицированы
(систематизированы) по значительному числу признаков, описывающих
явления с различных сторон их природы и свойств.
ГОСТ Р 22.0.02–94 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Терми-
ны и определения основных понятий» выделяет несколько признаков, по-
зволяющих отнести определенное событие к ЧС:
наличие источника ЧС;
угроза здоровью и жизни людей;
нанесение ущерба (имуществу людей,
объектам экономики и окружающей природной среде);
наличие границ ЧС
(объект,
территория, акватория). В нем выделены ЧС:
– по
характеру источника (природные, техногенные, биолого-
социальные, военные);
–
масштабам (локальные, местные, территориальные, региональные,
федеральные, трансграничные).
Постановление Правительства РФ от 21 мая 2007 г. № 304 «О класси-
фикации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
(ред. 17.05.2016) [23] устанавливает
ЧС природного и
техногенного ха-
рактера (рис. 4.1).
82
Рис. 4.1. ЧС природного и техногенного характера
ЧС природного и техногенного
характера
ЧС локального
характера
ЧС муници-
пального харак-
тера
ЧС межмуници-
пального харак-
тера
ЧС
региональ-
ного характера
ЧС межрегио-
нального харак-
тера
ЧС федерально-
го характера
1. Территория, на которой сложилась ЧС и нарушены
условия
жизнедеятельности людей, не выходит за пре-
делы территории объекта.
2. Количество людей, погибших или получивших ущерб
здоровью, – не более 10 чел.
3. Размер ущерба окружающей природной среде и мате-
риальных потерь составляет не более 100 тыс. руб.
1. Зона ЧС не выходит за пределы территории одного
поселения или внутригородской территории города фе-
дерального значения.
2. Количество пострадавших – не более 50 чел.
3. Размер материального ущерба – не более 5 млн руб.
4. Данная ЧС не может быть отнесена к ЧС локального
характера.
1. Зона ЧС затрагивает территорию двух и более посе-
лений, внутригородских территорий города федерально-
го значения или межселенную территорию.
2. Количество пострадавших – не более 50 чел.
3. Размер материального ущерба – не более 5 млн руб.
1. Зона ЧС не выходит за пределы территории одного
субъекта РФ.
2. Количество пострадавших – свыше 50 чел., но не бо-
лее 500 чел.
3. Размер материального ущерба – свыше 5 млн руб.,
но не более 500 млн руб.
1. Зона ЧС затрагивает территорию двух и более субъек-
тов РФ.
2. Количество пострадавших – свыше 50 чел., но не бо-
лее 500 чел.
3. Размер материального ущерба – свыше 5 млн руб.,
но не более 500 млн руб.
1. Количество пострадавших – свыше 500 чел.
3. Размер материального ущерба – свыше 500 млн руб.
83
Основными видами последствий ЧС являются [22] разрушения, забо-
левания, гибель и различного вида заражения (радиоактивное, химиче-
ское, бактериальное) и др.
По механизму действия поражающие факторы источников ЧС делят-
ся на
физические, химические, биологические, психофизиологические и
социальные.
К
физическим поражающим факторам природного или антропоген-
ного происхождения относятся сейсмические,
динамические, тепловые,
гравитационные, гидро- и аэродинамические, радиационные.
К
поражающим факторам физического действия природного проис-
Достарыңызбен бөлісу: