Частно-правовых дисциплин

144
подчиненности по службе рабочих и служащих предприятий, уч-
реждений, организаций, а также членов общественных организа-
ций за совершение проступков, связанных с профессиональной 
или общественной деятельностью, если эти проступки в силу их 
относительно меньшей степени общественной опасности не ква-
лифицируются как уголовные преступления или административ-
ные проступки.
Дисциплинарная ответственность предполагает совершение 
дисциплинарного проступка. Дисциплинарным проступком в дан-
ном случае может быть признано неисполнение или ненадлежащее 
исполнение работниками (рабочими или служащими) своих тру-
довых обязанностей, связанных с обеспечением рационального и 
комплексного использования недр, а также их охраны. В соответ-
ствии с Трудовым кодексом за совершение работником дисципли-
нарного проступка работодатель вправе применять следующие 
виды дисциплинарных взысканий: 1) замечание; 2) выговор;
3) строгий выговор; 4) расторжение трудового договора по ини-
циативе работодателя в случаях, установленных Трудовым кодек-
сом. Применение дисциплинарных взысканий, не предусмотрен-
ных Трудовым кодексом и иными законами РК, не допускается. 
Согласно ст. 73 Трудового кодекса при определении вида 
дисциплинарного взыскания работодатель должен учитывать со-
держание, характер и тяжесть совершенного дисциплинарного 
проступка, обстоятельства его совершения, предшествующее и 
последующее поведение работника, отношение его к труду. За ка-
ждый дисциплинарный проступок к работнику может быть приме-
нено только одно дисциплинарное взыскание. Акт работодателя о 
наложении на работника дисциплинарного взыскания не может 
быть издан в период: 1) временной нетрудоспособности работни-
ка; 2) освобождения работника от работы на время выполнения 
государственных или общественных обязанностей; 3) нахождения 
работника в отпуске; 4) нахождения работника в командировке. 
При этом работник имеет право обжаловать дисциплинарное взы-
скание в порядке, установленном законом. 
В целом дисциплинарная ответственность может применять-
ся как на государственных предприятиях, так и на негосударст-
венных, в соответствии с заключенным трудовым договором либо 
контрактом, как в отношении должностных лиц (руководителей), 

145
так и в отношении иных категорий работников (рабочих и служа-
щих). 
В настоящее время к числу видов юридической ответствен-
ности в сфере предпринимательства, получивших наибольшую 
регламентацию в действующем законодательстве, относится ад-
министративная ответственность. Административная ответст-
венность наступает за совершение административного правонару-
шения, то есть противоправного, виновного (умышленного или 
неосторожного) деяния (действия или бездействия), посягающее 
на государственный, общественный строй, на собственность, на 
жизнь и здоровье граждан. 
В Кодексе РК об административных правонарушениях от 30 
января 2001 г. есть специальная гл. 14 «Административные право-
нарушения в области предпринимательской деятельности» (ст.ст. 
137-158-1), в которой содержатся девятнадцать составов админи-
стративных правонарушений в сфере предпринимательства. В ча-
стности, ст. 140 «Нарушение правил вывоза или отправки сырья, 
продовольственных и промышленных товаров за пределы РК»; ст. 
141 «Нарушение правил приема сырья, продовольственных и про-
мышленных товаров для отправки за пределы РК»; ст. 143 «Заня-
тие запрещенными видами предпринимательской деятельности»; 
ст. 144 «Нарушение правил публичной демонстрации кино- и ви-
деопроизведений»; ст. 145 «Незаконное использование чужого то-
варного знака, знака обслуживания, наименования места происхо-
ждения товара или фирменного наименования»; ст. 147 «Антикон-
курентные соглашения (согласованные действия) субъектов рын-
ка, злоупотребление доминирующим (монопольным) положени-
ем»; ст. 147-1 «Нарушение законодательства о государственной 
монополии»; ст. 147-2 «Неправомерные действия субъектов рынка 
при экономической концентрации»; ст. 147-3 «Невыполнение ре-
шений антимонопольного органа. Нарушение обязательств по 
предоставлению информации и создание препятствий доступу в 
помещения и на территорию»; ст. 147-4 «Антиконкурентные дей-
ствия государственных органов, недобросовестная конкуренция»; 
ст. 147-5 «Нарушение законодательства о естественных монополи-
ях»; ст. 151 «Незаконное вмешательство должностных лиц в пред-
принимательскую деятельность»; ст. 153 «Незаконное проведение 
проверок»; ст. 154 «Лжепредпринимательство»; ст. 155 «Неправо-

146
мерные действия при банкротстве»; ст. 156 «Преднамеренное бан-
кротство»; ст. 157 «Ложное банкротство»; ст. 158 «Нарушение 
обязанности сохранения коммерческой, банковской тайны, сведе-
ний кредитных отчетов или информации из базы данных кредит-
ных историй кредитного бюро»; ст. 158-1 «Нарушение обязанно-
сти сохранения тайны страхования».
К числу административных правонарушений, совершаемых 
при осуществлении предпринимательской деятельности также 
можно отнести: административные правонарушения, посягающие 
на собственность (гл. 13 КоАП РК – ст.ст. 118-136); администра-
тивные правонарушения в области торговли финансов (гл. 15 Ко-
АП РК – ст.ст. 159-204); административные правонарушения в об-
ласти налогообложения (гл. 16 КоАП РК – ст.ст. 205-219); админи-
стративные правонарушения в области промышленности, исполь-
зования тепловой, электрической энергии (гл. 17 КоАП РК – ст.ст. 
220-230); административные правонарушения в сфере архитектур-
но-строительной деятельности (гл. 18 КоАП РК – ст.ст. 231-239); 
административные правонарушения в области охраны окружаю-
щей среды, использования природных ресурсов (гл. 19 КоАП РК – 
ст.ст. 240-306); административные правонарушения в области ка-
рантинных правил, зернового рынка и хранения зерна, семеновод-
ства и ветеринарного надзора (гл. 20 КоАП РК – ст.ст. 307-311); 
административные правонарушения, посягающие на обществен-
ную безопасность и здоровье населения (гл. 21 КоАП РК – ст.ст. 
312-328); административные правонарушения в сфере таможенно-
го дела (гл. 26 КоАП РК – ст.ст. 400-438); и др. 
При характеристике административной ответственности 
можно назвать присущие ей особенности: 1) административная 
ответственность налагается за правонарушения, не представляю-
щие высокой степени общественной опасности; 2) ответственность 
по административному праву всегда представляет собой следствие 
противоправного действия (бездействия) юридического или физи-
ческого лица; 3) административная ответственность по преимуще-
ству наступает вследствие правонарушений в сфере общегосудар-
ственных, а не частно-правовых интересов; 4) административно-
правовая ответственность носит оперативный характер; 5) приме-
няется различными уполномоченными на то государственными 
органами (их должностными лицами); 6) наступает в соответствии 

147
с нормами административного законодательства и носит превен-
тивный характер (т.е. предупреждает совершение более опасного 
деяния – преступления).
Наконец, особым способом повышения эффективности за-
конодательства о предпринимательской деятельности является 
уголовная ответственность. Традиционно, уголовная ответст-
венность всегда ассоциируется с государственным принуждением 
и воспринимается как самая суровая (по отношению к правонару-
шителю) мера воздействия (хотя как уже отмечалось, гражданско-
правовая ответственность может оказаться более значительной в 
плане воздействия на имущественное положение нарушителя). 
Уголовный Кодекс РК от 16 июля 1997 г. содержит специ-
альную гл. 7, посвященную преступлениям в сфере экономической 
деятельности. Преступления в сфере экономической деятельности 
можно подразделить на две группы: а) преступления, совершае-
мые должностными лицами государственных органов, нарушаю-
щие права субъектов частного предпринимательства, и б) преступ-
ления, совершаемые субъектами частного предпринимательства.
В первую группу преступлений входят: 1) ст. 189 УК РК 
«Воспрепятствование законной предпринимательской деятельно-
сти»; 2) ч. 2 ст. 200 «Незаконные получение и разглашение сведе-
ний, составляющих коммерческую или банковскую тайну»; 3) ст. 
225 «Регистрация незаконных сделок по природопользованию». 
Вторую группу преступлений составляют: 1) ст. 190 «Неза-
конное предпринимательство»; 2) ст. 191 «Незаконная банковская 
деятельность»; 3) ст. 192 «Лжепредпринимательство»; 4) ст. 193 
«Легализация денежных средств или иного имущества, приобре-
тенного незаконным путем»; 5) ст. 194 «Незаконное получение и 
нецелевое использование кредита»; 6) ст. 195 «Злостное уклонение 
от погашения кредиторской задолженности»; 7) ст. 196 «Монопо-
листические действия и ограничение конкуренции»; 8) ст. 197 
«Злостное нарушение установленного порядка проведения пуб-
личных торгов и аукционов»; 9) ст. 198 «Заведомо ложная рекла-
ма»; 10) ст. 199 «Незаконное использование товарного знака»;
11) ст. 200 «Незаконные получение и разглашение сведений, со-
ставляющих коммерческую или банковскую тайну»; 12) ст. 201 
«Подкуп участников и организаторов профессиональных спортив-
ных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов»; 13) ст. 

148
202 «Нарушение порядка выпуска эмиссионных ценных бумаг»; 
14) ст. 202-1 «Непредоставление информации либо представление 
заведомо ложных сведений должностным лицом эмитента ценных 
бумаг»; 15) ст. 203 «Внесение в реестр держателей ценных бумаг 
заведомо ложных сведений»; 16) ст. 204 «Представление заведомо 
ложных сведений профессиональными участниками рынка ценных 
бумаг»; 17) ст. 205 «Нарушение правил проведения операций с 
ценными бумагами»; 18) ст. 206 «Изготовление или сбыт поддель-
ных денег или ценных бумаг»; 19) ст. 207 «Изготовление или сбыт 
поддельных платежных карточек и иных платежных и расчетных 
документов»; 20) ст. 208 «Нарушение порядка и правил маркиров-
ки подакцизных товаров акцизными марками и (или) учетно-
контрольными марками, подделка и использование акцизных ма-
рок и (или) учетно-контрольных марок»; 21) ст. 209 «Экономиче-
ская контрабанда»; 22) ст. 213 «Невозвращение из-за границы 
средств в иностранной валюте»; 23) ст. 214 «Уклонение от уплаты 
таможенных платежей и сборов»; 24) ст. 215 «Неправомерные 
действия при банкротстве»; 25) ст. 216 «Преднамеренное банкрот-
ство»; 26) ст. 217 «Ложное банкротство»; 27) ст. 218 «Нарушение 
законодательства Республики Казахстан о бухгалтерском учете и 
финансовой отчетности»; 28) ст. 219 «Представление заведомо 
ложных сведений о банковских операциях»; 29) ст. 220 «Незакон-
ное использование денежных средств банка»; 30) ст. 221 «Уклоне-
ние гражданина от уплаты налога»; 31) ст. 222 «Уклонение от уп-
латы налогов с организаций»; 32) ст. 223 «Обман потребителей»; 
33) ст. 224 «Получение незаконного вознаграждения»; 34) ст. 226 
«Принуждение к совершению сделки или к отказу от ее соверше-
ния»; 35) ст. 227 «Неправомерный доступ к компьютерной инфор-
мации, создание, использование и распространение вредоносных 
программ для ЭВМ»; 36) ст. 227-1 «Неправомерное изменение 
идентификационного кода абонентского устройства сотовой связи, 
устройства идентификации абонента, а также создание, использо-
вание, распространение программ для изменения идентификаци-
онного кода абонентского устройства». 
Также непосредственное отношение к сфере предпринима-
тельства имеют преступления против интересов службы в коммер-
ческих и иных организациях (гл. 8 УК РК). В частности, ст. 228 
«Злоупотребление полномочиями»; ст. 229 «Злоупотребление пол-

149
номочиями частными нотариусами и аудиторами, работающими в 
составе аудиторской организации»; ст. 230 «Превышение полно-
мочий служащими частных охранных служб»; ст. 231 «Коммерче-
ский подкуп»; ст. 232 «Недобросовестное отношение к обязанно-
стям». 
В литературе иногда высказываются предложения о замене 
мер уголовно-правовой ответственности на меры гражданско-
правовой ответственности за совершение преступлений в области 
частного предпринимательства, однако, нельзя искусственно рас-
ширять один правовой институт (гражданско-правовую ответст-
венность) за счет включения в него норм другого правового ин-
ститута (уголовно-правовой ответственности), тем более что 
только возмещение причиненного материального ущерба нельзя 
признать эффективным средством борьбы с незаконным предпри-
нимательством и другими нарушениями в сфере предпринима-
тельства. 

150
Лекция 10. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
БИРЖЕВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 

жүктеу/скачать 1.98 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: