§ 6. Феномен культуры в правовом регулировании

132
Глава 3. ПРАВОВЫЕ РОЛИ УЧАСТНИКОВ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
нодательства служит своего рода правовым обеспечением этой 
сферы. Таковы нормы Гражданского, Налогового, Трудового, 
Земельного кодексов, КоАП и Уголовного кодекса, законов об 
образовании, науке, об органах государственной власти и мест-
ном самоуправлении. Но трудность заключается в согласовании 
норм законов первой и второй групп и исключении противоречий 
между ними. Пока же нормы второй группы часто доминируют 
и даже подавляют нормы тематического содержания, хотя их 
приоритет должен быть незыблемым. Статьи 2 и 18 Конституции 
РФ служат для этого прочным основанием.
Подчеркнем значение правовых средств обеспечения литера-
турного и юридического языков как специфических разновид-
ностей языка, правовых средств стимулирования предпринима-
тельской деятельности, а также высокой культуры труда. Понятно, 
что интеллектуальный и материальный ресурсы общества служат 
мощной основой формирования культуры как общественного 
потенциала.
Особое внимание следует уделить строго правовой деятельно-
сти законодательных и исполнительных органов государственной 
власти, муниципальных органов, не допускающей нарушений 
законности. Управление на основе права не только достигает 
высоких конечных результатов, но и гармонизирует и ритмизи-
рует деятельность учреждений и организаций. Миллионы людей 
получают образцы соблюдения публичных интересов, решений и 
действий
1
. Но, увы, практически это пока далеко не так.
Естественно, культура не может быть распределена по ведом-
ственным каналам, поскольку все граждане и институты граж-
данского общества имеют к ней отношение. Творческие союзы 
аккумулируют энергию деятелей культуры и служат каналом 
выражения их профессиональной и гражданской инициативы. 
Активно работает Совет по культуре и искусству при Президенте 
РФ, который в мае 2007 г. обсудил на своем заседании вопросы 
формирования культурного облика граждан и особенно молоде-
жи. Критически были оценены слабое развитие гуманитарного 
образования, библиотечной системы, коммерческие увлечения 
работников телевидения, наконец, явная нехватка источников 
финансирования расходов на культуру.
Продолжая эти разработки, обратим внимание на ролевой 
аспект права. Характеристика конституционного статуса граж-
1
См.: Тихомиров Ю.А. Управление на основе права. М.: Формула права, 
2007.
Tihomirov.indb 132
Tihomirov.indb 132
22.12.2009 21:59:52
22.12.2009 21:59:52

133
данина как основного, базового позволяет выделять видовые 
статусы как производные от него. Отраслевые кодексы и законы 
формируют статусы работника (Трудовой кодекс), избирателя (за-
коны о выборах), потребителя, клиента (Гражданский кодекс РФ 
и др.), пациента (законы о здравоохранении), депутата (законы 
о статусе выборных представителей), госслужащего (Федераль-
ный закон «О государственной гражданской службе Российской 
Федерации»), нанимателя (Жилищный кодекс) и т.д. В сфере 
культуры есть субстатусы зрителя театра и кино, посетителя 
музея и т.п., т.е. получателей гарантированных услуг. Вопрос в 
том, насколько осваивается и реализуется гражданином каждый 
статус в отдельности и многие из них. Ведь в жизни каждый из 
нас действует в разных правовых сферах.
Отсюда второй аспект проблемы — какие правовые роли 
играет гражданин. Правовой сценарий — это одно, а «игра» дей-
ствующих лиц — другое. Сказывается социологическая формула 
о ценностях, установках, образах, мотивах поведения. Роли, 
предписанные или альтернативные, сочетаются со свободным 
выбором ролей и соответственно совершением множества дей-
ствий, поступков.
Диапазон и характер ролей граждан во многом определяется 
уровнем их культуры. Именно от этого зависит либо глубокое 
понимание ценности права для человека и общества, полезность 
законов для решения социальных и иных задач и всемерное под-
держание правового порядка, либо восприятие какой-либо одной 
грани права (наказательной или поощрительной), либо полное 
отторжение от правового регулирования ввиду непонимания его 
роли и назначения. «Выпадение» таких людей из правовой сфе-
ры нужно предотвращать как мерами по повышению уровня их 
правовой культуры, так и общекультурного уровня. Здесь истоки 
правомерного и неправомерного поведения.
Действия граждан в свою очередь могут делиться на три 
большие группы — строго легальные в соответствии с правовым 
статусом, позитивные неформальные, допускаемые статусом, и 
негативные, противоправные, означающие нарушения законно-
сти. Социологические анализы подтверждают нежелательность 
резкого расхождения и разрыва этих ролей, поскольку тогда 
защищенный правом публичный и частный интересы уступают 
место эгоцентрическому, противоправному интересу. И становит-
ся еще более очевидным, насколько важен вопрос об интересах 
в праве — их признании, выражении, охране, приоритетах или 

жүктеу/скачать 1.33 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: