Паспорт программы Наименование программы

В аграрном секторе:

• 
  финансовое оздоровление сельскохозяйственных товаропроизводителей;
  
• 
  реструктуризация кредиторской задолженности предприятий АПК;
  
• 
  обеспечение рентабельной работы сельскохозяйственных товаропроизводителей;
  
• 
  организация производства переработки сельскохозяйственной продукции (цех по переработке крупяных изделий, маслобойный цех по отжиму масла из маслосемян подсолнечника).
  

• 
  финансовое оздоровление строительных организаций;
  
• 
  дальнейшее наращивание объемов жилищного строительства, ориентированного на удовлетворение платежеспособного спроса населения;
  
• 
  снижение себестоимости жилья;
  

• 
  достижение эффективной защиты социально ущемленных граждан;
  
• 
  создание условий, обеспечивающих улучшение качества услуг в сфере образования и здравоохранения;
  
• 
  улучшение социального обслуживания населения.
  

Программа разработана на основе оценки экономического потенциала и анализа общей экономической ситуации территории к началу прогнозируемого периода, предложений предприятий, организаций, учреждений города и района с учетом новых тенденций, стратегических целей и приоритетов социально-экономической политики Республики Башкортостан на прогнозируемый период.

Климат умеренно – континентальный, умеренно увлажненный. Минусовая температура воздуха устанавливается в последней декаде октября и держится до последней декады апреля. Самые холодные месяцы – декабрь и январь (минус 42С), самые теплые – июнь и июль (плюс 35С). Среднегодовое количество осадков составляет 362 мм. Рельеф района характеризуется большой расчлененностью и сложностью форм. Территория района занимает 143,7 тыс. га земель. Под сельскохозяйственными угодьями занято около 80 %. В почвенном покрове преобладают выщелоченные и карбонатные черноземы, серые и темно – серые лесные почвы.

Леса занимают почти пятую часть территории. Это связано с его глобальной экологической функцией средообразования и средорегулирования. Лесной фонд муниципального района составляет 22245 га (15%). Площадь, покрытая лесом составляет 19316 га. По территории района протекает 15 больших и малых рек, протяженностью свыше 10 километров каждая, в т.ч. реки Ик, Ря, Кидаш, Стивензя, Тарказинка, Суллинка, Шарлама, Талдыбулак и другие.

Всего по району площадь земель под водой составляет 725 га. За последние 10 лет в районе построено 7 противоэрозионных прудов в с. Ермекеево, Васильевка, Калиновка, Усман - Ташлы, Абдулкаримово, Тарказы, Приютово. В 2009 году завершено строительство водохранилища на реке Стивинзя у д. Старошахово сметной стоимостью 336,4 млн. руб. В районе насчитывается 262 родника, 22 артезианских скважины.

Район преимущественно аграрный. Земли сельскохозяйственного назначения составляют 119,0 тыс. га, в том числе пашни - 57,0 тыс. га, под промышленными объектами -1,3 тыс. га, в ведении сельских поселений находится 15,4 тыс.га.

Валовая продукция сельского хозяйства, произведенная всеми сельхозпроизводителями за 2009 год составила 1407,2 млн. рублей, или 119% к уровню соответствующего периода прошлого года. На долю сельскохозяйственных организаций приходится 37,2% произведенной продукции, населения – 57,2%, крестьянских (фермерских) - 5,6%.

Аграрно-промышленный комплекс района характеризуется слабой материально-технической базой, низким уровнем урожайности, низкой производительностью в животноводстве. Доминирующими направлениями сельского хозяйства района является: в растениеводстве – зерновое производство и свекловодство, в животноводстве - разведение крупного рогатого скота молочно-мясного направления, коневодство и овцеводство. Вследствие низкой обеспеченности минеральными удобрениями и средствами защиты растений урожайность культур остается ниже нормативной.

В целом уровень развития сельского хозяйства не соответствует имеющемуся потенциалу.

Промышленность развита слабо. В основном это пищевая индустрия, использующая местные сельскохозяйственные ресурсы, и добывающая промышленность, базирующаяся на месторождениях нефти. Доля производства и распределения э/энергии, газа и воды в объеме промышленного производства преобладающая и составляет 44,1%.

Месторождения полезных ископаемых района немногочисленны и связаны с палеозойскими и кайнозойскими породами. Наиболее значительными среди них является месторождения нефти и попутного газа. Имеется несколько мелких месторождений строительных материалов карбонатных пород, используемых для производства строительной извести. Для местных строительных целей применяются также песчано-гравийные смеси, содержащиеся в аллювиальных образованиях долин рек.

В районе наблюдается высокая степень износа производственных фондов и низкий технический и технологический уровень оснащения промышленных производств.

Район обладает низкой инвестиционной привлекательностью и недостаточной развитостью инженерной и социальной инфраструктуры.

Жилищно-коммунальное хозяйство характеризуется низким качеством предоставляемых услуг, связанным с высоким процентом износа сетей коммунальной инфраструктуры.

Жилищный фонд не обеспечен центральной канализацией и очистными сооружениями, горячим водоснабжением.

В районе в настоящее время функционирует 24 школы. Численность учащихся в школах составляет 1,8 тыс. человек. Школа в с. Елань-Чишма требует капитального ремонта. Остается низкой средняя наполняемость классов в муниципальных общеобразовательных учреждениях -10,10 чел.

В здравоохранении низки показатели средней продолжительности пребывания пациента на койке в круглосуточном стационаре муниципальных учреждений здравоохранения, число коек в муниципальных учреждениях здравоохранения на 10 тыс. человек населения. Отсутствует частная стоматологическая поликлиника

Население района на 1 января 2010 года составило 16563 человек, по национальному составу в районе живут башкиры и татары, чуваши и мордва, удмурты и украинцы.

Демографическая ситуация в 2009 году характеризуется снижением рождаемости и ростом смертности населения.

За год в районе родилось 179 человек (на 24 меньше), умерло - 295 человек (на 19 человек больше). Естественная убыль составила 116 человек (за аналогичный период 2008 года - 73 чел). Зарегистрировано 123 брака (на 9 больше) и 48 разводов ( на 8 меньше).

Комплексная оценка по показателям эффективности деятельности органов местного самоуправления Республики выявила проблемы по 2 разделу «Доходы населения», где по итогам 9 месяцев 2010 года мы занимаем 32 место среди 42 сельских районов.

Низкий уровень доходов трудоспособного населения обусловлен его занятостью преимущественно в секторах с низким уровнем производительности труда и высокой долей теневой экономики. Кроме того, наблюдается низкая платежеспособность населения.

Несбалансированность рынка труда является следствием утраты инженерно-технического кадрового потенциала, а также наличием свободной рабочей силы и отсутствием мест приложения труда.

Несмотря на положительные сдвиги, наметившиеся в последние годы, указанные причины сохраняют негативные тенденции в экономике и, как следствие, социальную напряженность, поэтому актуальным является решение проблемы социально-экономического развития района. С этой целью необходимо использовать комплекс благоприятных факторов, таких, как удобное расположение для организации приграничного товарообмена с другими субъектами Российской Федерации, обеспечение транзитных перевозок из Республики Татарстан и Оренбургской области, наличие биоклиматического и минерально-сырьевого потенциала, а также благоприятная демографическая ситуация, выражающаяся в устойчивом росте населения трудоспособного возраста.

Сложный характер многочисленных проблем свидетельствует о необходимости целенаправленной поддержки государства в обеспечении устойчивого социально-экономического развития.

Учитывая масштабность задач, связанных с развитием района, наиболее предпочтительным инструментом для их решения является программно-целевой метод.

Решение проблемы социально-экономической стабилизации предполагается осуществить с помощью программы "Социально-экономическое развитие МР Ермекеевский район РБ до 2015 года» с учетом особенностей развития социальной и экономической сфер. А также действующих на территории района программ:

1. 
   Программа «Экология и природные ресурсы муниципального района Ермекеевский район на 2006 – 2010 и период до 2015 года»
   
2. 
   Программа развития подсобного хозяйства в образовательных учреждениях муниципального района Ермекеевский район РБ на 2008 – 2012 годы
   
3. 
   Программа развития системы дополнительного образования детей на 2008 – 2011 годы в муниципальном районе Ермекеевский район РБ
   
4. 
   Программа подготовки специалистов для учреждений культуры и искусства муниципального района Ермекеевский район РБ на 2008 – 2012 годы
   
5. 
   Программа развития сельского хозяйства муниципального района Ермекеевский район РБ на 2008 – 2012 годы
   
6. 
   Программа закупки молока у населения в муниципальном районе Ермекеевский район РБ на 2008 – 2012 годы
   
7. 
   Программа развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в МР Ермекеевский район РБ на 2009 – 2011 годы
   
8. 
   Целевая программа улучшения условий и охраны труда МР Ермекеевский район РБ 200- -2011 годы
   
9. 
   Программа «Использование и охрана земель в МР Ермекеевский район РБ на 2009 – 2011 годы»
   
10. 
    Программа профилактики терроризма и экстремизма, обеспечения безопасности населения и территории в МР Ермекеевский район РБ на 2009 – 2012 год
    
11. 
    Программа МР Ермекеевский район РБ «Энергосбережение на 2010 – 2014 годы»
    
12. 
    Целевая программа «Развитие системы дошкольного образования МР Ермекеевский район РБ на 2010 – 2012 годы»
    
13. 
    Программа по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в МР Ермекеевский район РБ на 2010 – 2014 годы
    
14. 
    Программа развития библиотечного дела МР Ермекеевский район РБ на 2010 – 2014 годы
    
15. 
    Программа развития образования МР Ермекеевский район РБ на 2010 – 2014 годы
    

Мероприятия Программы носят межотраслевой характер, охватывают весь комплекс проблем и предусматривают как реконструкцию предприятий и объектов инфраструктуры с обновлением основных фондов, так и строительство предприятий, предусматривающее создание рабочих мест.

План программных мероприятий представлен в Приложении 2 к данной Программе.
1.3 Социально – экономическое положение

1.3.1 Инвестиционная деятельность

млн.руб.

№ пп	Наименование показателей	2005 г	в % к 2004 г	2006 г	в % к 2005 г	2007 г	в % к 2006 г	2008 г	в % к 2007 г	2009 г	в % к 2008 г
1	Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, (млн.руб.)	145,3	85,6	162,1	111,6	185,4	114,4	234,6	126,5	239,5	102,1
2	Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования на душу населения (тыс.руб.)	8,4	110,2	9,5	113,1	11,0	115,8	15,6	141,8	14,4	92,3

Объем инвестиций в основной капитал за 9 месяцев с начала 2010 года за счет всех источников финансирования составил 185 млн. рублей или 137,2% в сравнении с аналогичным периодом 2009 года, в том числе 10,7 млн. рублей (56,4%) – за счет собственных средств предприятий района.

Объем инвестиций в основной капитал по прогнозу 2010 года составит 242,37 млн. рублей или 101,2% к уровню 2009 года. В 2009 году организациями всех форм собственности вложено инвестиций в основной капитал 239,5 млн.руб., что составляет 92,1% по сравнению с прошлым годом. Из них 75% - непроизводственного назначения, 25% - производственного. По прогнозным данным к 2015 году объем инвестиций будет увеличиваться и составит 252,69 млн. рублей, а к 2009 году рост составит 105,5%.

За счет собственных средств крупных и средних предприятий и организаций за 2009 год профинансировано более 64,3% инвестиций в основной капитал. Привлеченные средства составили 35,7 %, в том числе бюджетные – 95,6%, из них за счет бюджета РФ - 4,1%, республиканского бюджета - 95,9%.

Основная доля инвестиций производственного назначения в общем объеме инвестиций составляет 25%. Для привлечения инвесторов со стороны необходимо сформировать реестр муниципальных объектов, проектов и социально-значимых программ и мероприятий, потенциально открытых для инвестиций с указанием экономической эффективности. Система взаимодействия администрации с инвесторами должна быть направлена на конечный результат, который в итоге приведет к уменьшению производственных издержек, увеличению налогооблагаемой базы, приоритет будет отдаваться частным инвестициям как более эффективным.

Наиболее значительный объем инвестиций в основной капитал направлен на строительство индивидуального жилья (57,4%), на возведение зданий и сооружений (13,4%),на приобретение машин, оборудования, инструмента и инвентаря (12,4%), прочие (16,8%).


Для увеличения динамики и объемов привлечения в экономику района вложений инвесторов необходимо создание благоприятного инвестиционного климата. С целью создания новых производств и рабочих мест необходимо улучшение инвестиционной привлекательности. На сегодняшний день в нашем районе имеются предпосылки для интересной и перспективной площадки для инвестиций: свободные площади недвижимого имущества, гидротехнические сооружения, промышленные объекты.
Объекты недвижимого имущества,

находящиеся в муниципальной и государственной собственности,

предназначенные для сдачи в аренду

№ п\п	Наименование нежилого фонда	Местонахождение	Площадь (кв.м.)	Балансодержа тель
1	Помещения в здании Восьмомартовского СКЦ	РБ, Ермекеевский район, с.имени 8 Марта, ул.Школьная, 9	245,4	Восьмомартовский сельсовет
2	Помещения в здании СДК	РБ, Ермекеевский район, с.имени 8 Марта, ул. Комсомольская, 2	226,7	Восьмомартовский сельсовет
3	Помещения в здание школы с. Семено-Макарово	РБ, Ермекеевский район, с. Семено-Макарово, ул.Лесная,7	72,0	МУ Отдел образования
4	Здание СДК	РБ, Ермекеевский район, с. Абдулкаримово, ул.Тукая, 17	41,2	Ермекеевский сельсовет
5	Помещения в административном корпусе	РБ, Ермекеевский район, с. Ермекеево, ул.Школьная, 29	49,8	МБУЗ Ермекеевская ЦРБ
6	Помещение в здании сельсовета	РБ, Ермекеевский район, с. Нижнеулу-Елга, ул.Большелуговая,26	22,0	Нижнеулу-Елгинский сельсовет
7	Здание СК	РБ, Ермекеевский район, с.Рятамак, ул.Коммунистическая, 34	480,0	Рятамакский сельсовет
8	Здание столовой	РБ, Ермекеевский район, с.Рятамак, ул.Коммунистическая, 77	130,0	Рятамакский сельсовет
9	Гараж электриков	РБ, Ермекеевский район, с.Спартак, ул.Кооперативная, 44	87,8	Спартакский сельсовет
10	Склад	РБ, Ермекеевский район, с.Спартак, ул.Кооперативная, 44	38,6	Спартакский сельсовет
11	Помещения в здании школы	РБ, Ермекеевский район, с.Абдулла, ул.Горная, 14	814,8	Старотураевский сельсовет
12	Здание начальной школы	РБ, Ермекеевский район, с.Атамкуль, ул.Мира, 26	90,0	МУ Отдел культуры
13	Здание СК	РБ, Ермекеевский район, с.Атамкуль, ул.Мира, 39	198,0	Тарказинский сельсовет
14	Помещения в здании СВА	РБ, Ермекеевский район, с.Тарказы, ул.Молодежная, 28	208,0	МБУЗ Ермекеевская ЦРБ
15	Помещения в здании гостиницы	РБ, Ермекеевский район, с.Ермекеево, ул.Школьная, 7	127,2	МУП «Центральный рынок»
16	Помещения в здании крытого рынка	РБ, Ермекеевский район, с.Ермекеево, ул.Советская, 49	147,4	МУП «Центральный рынок»
17	Помещения в здании ЖКХ	РБ, Ермекеевский район, с.Ермекеево, ул.Ленина, 43	909,4	Казна муниципального района
18	Помещения в здании гаража	РБ, Ермекеевский район, с.Ермекеево, ул.Сельхозтехники, 29	558,2	МУП «Центральный рынок»
19	Помещения в здании редакции	РБ, Ермекеевский район, с.Ермекеево, ул.Советская, 59	135,2	ГУП РБ РИК «К новым победам»
20	Помещения в здании аптеки	РБ, Ермекеевский район, с.Ермекеево, ул.Школьная, 15	100,1	ЦРА № 94 –филиал ГУП «Башфармация РБ

На территории двух сельских поселений имеются промышленные объекты, предназначенные для производства строительного материала (кирпич): кирзавод в д. Новониколаевка, владелец предприниматель Кашапов Ильдар Асгатович (СП Нижнеулу-Елгинский с/с); кирзавод в с.Рятамак, владелец индивидуальный предприниматель Идиятуллин Фанур Нагимович (СП Рятамакский с/с), кирзавод в с.Абдулкаримово, ИП Шабалин П.Ю. (СП Ермекеевский с/с), которые в настоящее время не функционируют. В районе имеются природные запасы для производства кирпича.

Для рыболовства, отдыха, оказания различных видов услуг имеются пруды и водоёмы: на реке Тарказинка (арендатор ИП Миргалиев И.М.); на реке Шарлама (с.Суккулово); на ручье Мельничный (с.Тарказы); пруд на речке Кармалка, пруд наливной с речки Кармалка (владелец КФХ Иванова В.С.); в селах Абдулкаримово, Рятамак, Васильевка, Большезингереево, Атамкуль, Абдулово; земляное полотно – дамба и сталежелезобетонный переход через реку Ря (с.Ермекеево); водохранилище на реке Стивензя (СП Усман-Ташлинский с/с).

В целях улучшения инвестиционной привлекательности необходимо сочетание основных макроэкономических, социально-демографических и других факторов:

• 
  политические (авторитетность местных органов управления, стабильность законодательных и исполнительных структур);
  
• 
  экономические (структура экономики региона, тенденции в социально-экономическом развитии региона, уровень инфляции, наличие высокоэффективных инвестиционных объектов и др.);
  
• 
  ресурсно-сырьевой (средневзвешенная обеспеченность балансовыми запасами основных видов природных ресурсов);
  
• 
  трудовой (наличие трудовых ресурсов и их образовательный уровень, наличие квалифицированной рабочей силы);
  
• 
  производственный (результаты деятельности в основных сферах хозяйства региона, объем промышленного производства, объем внутренних инвестиционных ресурсов предприятий, наличие экспортного потенциала);
  
• 
  финансовый (объем бюджетных доходов, прибыльность предприятий и доходы населения района, объем налоговых льгот);
  
• 
  инновационный (уровень развития науки, НИОКР и их финансирования, внедрение достижений научно-технического прогресса в регионе);
  
• 
  институциональный (степень развития ведущих институтов рыночной экономики, уровень развития малого предпринимательства);
  
• 
  инфраструктурный (экономико-географическое положение региона и его инфраструктурная обеспеченность);
  
• 
  социальный (обеспеченность населения жильем, уровень безработицы, отношение населения к рыночным реформам, совокупная покупательная способность населения региона).