1
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
41
|
Экологиялық төлемдерден (салықтар-дан) түскен қаржы мен қоршаған ортаны қорғауға арналған облыстық бюджет шығындарының ара қатынасын қамтамасыз ету
|
%
|
9,56
|
5,91
|
10,0
|
12,5
|
18,0
|
21
|
25
|
42
|
Қоршаған ортаны қорғау саласындағы ғылыми ұсынымдарды, зерттеулерді, жетістіктерді қолдану
|
%
|
20
|
25
|
30
|
35
|
40
|
45
|
50
|
43
|
Тұрғындарды экологиялық ағарту жөніндегі іс-шараларды өткізу
|
Дана
|
1
|
-
|
1
|
2
|
2
|
3
|
3
|
44
|
Қоршаған орта эмиссиясына берілген экологиялық рұқсаттар санын арттыру
|
Дана
|
-
|
240
|
350
|
450
|
700
|
300
|
400
|
45
|
2- стратегиялық бағыт. Орман шаруашылығын орнықты дамыту
|
46
|
1-мақсат. Облыс аумағында ормандарды қорғау, күзету
|
47
|
Нысаналы индикатор
Ормандарды сақтау
|
%
|
98
|
98
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
48
|
1-міндет. Ормандарды қорғауды қамтамасыз ету
|
49
|
Мемлекеттік орман күзетін нормативке жеткізу
|
%
|
61
|
61
|
70
|
85
|
100
|
100
|
100
|
50
|
2-міндет. Өртке қарсы техниканы нормативтік техникаға жеткізуді қамтамасыз ету
|
51
|
Өртке қарсы техниканы сатып алу
|
Млн.
теңге
|
-
|
-
|
43,4
|
43,4
|
65,0
|
28,2
|
-
|
52
|
Өртке қарсы техникамен қамтамасыз ету
|
%
|
17
|
17
|
37
|
57
|
87
|
100
|
-
|
53
|
2-мақсат. Ормандарды қалпына келтіру және орман өсіру
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
54
|
Нысаналы индикатор
Мемлекеттік орман қорындағы орман алаңдарын кеңейту
|
%
|
14,6
|
15,7
|
18
|
20,2
|
22,5
|
24,8
|
27,1
|
55
|
1-міндет. Ормандарды қалпына келтіруді және орман өсіруді арттыру
|
56
|
Мемлекеттік орман қоры аумағында орман ағаштарын егу
|
Га
|
13
|
14
|
16
|
18
|
20
|
22
|
24
|
О
11
блыс табиғи ресурстар және табиғат пайдалануды реттеу басқармасының стратегиялық
бағыттары мен мақсаттарының мемлекеттің стратегиялық мақсаттарына сәйкестігі
р/с №
|
Басқарманың стратегиялық бағыттары мен мақсаттары
|
Басқарманың мемлекеттің стратегиялық мақсаттарын іске асыруға бағытталған қызметі
|
Стратегиялық құжаттың, нормативтік-құқықтық актінің атауы
|
1
|
2
|
3
|
4
|
1- стратегиялық бағыт. Қоршаған ортаның жағдайын жақсарту
|
1
|
1-мақсат. Атмосфералық ауаның сапасын жақсарту
|
“Жергілікті және жылжымалы көздерден шығатын улы заттар шығарындыларының артуы адамдардың денсаулығы мен қоршаған ортаға қауіп төндіруде. Жаңа және экологиялық қауіпсіз технологиялар мен энергия үнемдеуді пайдалану орнықты дамуға көшудің басымдықтары болып табылады. Орнықты дамудың міндеттерін іске асыру: барынша таза өндіріс стратегиясын жылжыту мақсатында қоршаған ортаны қорғаудың тиімді экономикалық тетігін енгізуге; энергетиканың баламалы нысандарын дамытуға негізделеді”
|
Қазақстан Республикасы Президентінің 2006 жылғы 14 қарашадағы № 216 Жарлығымен мақұлданған Қазақстан Республикасының орнықты дамуға көшудің 2007-2024 жылдарға арналған тұжырымдамасы
|
2
|
2-мақсат.Су нысандарының қорғалу тиімділігін арттыру, облыс тұрғындарын сапалы ауыз сумен қамтамасыз ету
|
“Ауыз судың сапасын жақсарту. Ауыз су дайындаудың технологиялық үдерістерін жаңғырту. Ұжымдық пайдаланым-дағы тиімділігі жоғары су тазартқыш қондырғыларды қолдану”
|
Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2002 жылғы 23 қаңтардағы “2002-2010 жылдарға арналған “Ауыз су” салалық бағдарламасы туралы” № 93 қаулысы
|
1
|
2
|
3
12
|
4
|
3
|
3-мақсат. Жерлердің биологиялық құндылығын қалпына келтіру
|
“Экономикалық өрлеу негізінен әлемдік нарықтардағы шикізат бағасының өсуі және табиғи ресурстардың елеулі көлемін пайдалану есебінен болады. Қал-дықтарды жинақтауыштар адам денсаулығы мен қоршаған ортаның жағдайына қауіп төндіреді”
|
Қазақстан Республикасы Президентінің 2006 жылғы 14 қарашадағы № 216 Жар-
лығымен мақұлданған Қазақстан Республикасының орнықты дамуға көшу-дің 2007-2024 жылдарға арналған тұжырымдамасы
|
4
|
4-мақсат. Қоршаған ортаға эмиссияны төмендету үде-рісін ғылыми қамтамасыз ету, қоршаған орта сапасы-ның нормативтеріне кезең-кезеңмен қол жеткізу
|
“Табиғи капиталдың құлдырау және жойылу оқиғалары орын алады. Ішкі жалпы өнімнің өсуімен бірге қоршаған ортаға эмиссиялар да көбейеді. Тұрғын-дардың денсаулығына келтірілетін экологиялық қауіптің алдын алу және төмендету орнықты дамудың басымдық-тары болып табылады”
|
Қазақстан Республикасы Президентінің 2006 жылғы 14 қарашадағы № 216 Жар-
лығымен мақұлданған Қазақстан Рес-публикасының орнықты дамуға көшу-дің 2007-2024 жылдарға арналған тұжырымдамасы
|
|
2- стратегиялық бағыт. Орман шаруашылығын орнықты дамыту
|
5
|
1-мақсат. Облыс аумағын-дағы омандарды қорғау жә-не күзету
|
“Табиғи ресурстарды оңтайлы пайдалану жөніндегі пәршенді шараларды қолдану, орман мен жануарлар әлемінің ресурстарын қорғау және қалпына келтіру үдерісіне меншікті капиталды тарту, және оның осы саладағы істердің жағдайы үшін жауапкершілігін арттыру”
|
Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2007 жылғы 20 сәуірдегі “Елбасының 2005-2007 жылдардағы Қазақстан халқына жолдауының негізгі бағыттарының (іс-шараларының) Жалпыұлттық жоспарын орындау жөніндегі іс-шаралар жоспарын және Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2007-2009 жылдарға арналған бағдарламаларын бекіту туралы” № 319 қаулысы
| -
Ф
13
ункционалдық мүмкіндіктер мен ықтимал тәуекелдер
Орталық және жергілікті атқарушы органдардың функцияларын бөлу шеңберінде облыс табиғи ресурстар және табиғат пайдалануды реттеу басқармасына (бұдан әрі – Басқарма) 2 және 3 санаттардағы табиғат пайдаланушыларға рұқсаттар беру және экологиялық сараптама жүргізу жөніндегі функциялар жүктелген.
Кадрлармен қамтамасыз ету, олардың тұрақтамауын қысқарту мақсатында кадрлық әлеуетті тұрақты пайдалану, білікті мамандарды тарту, кәсіби біліктілік деңгейін арттыру, қызметкерлерді ынталандыру қажет. Аудиторлық экологиялық қызмет көрсету және экологиялық сақтандыру саласында оқыту курстарының сапасы мен санын арттыру, бюджеттік заңнаманың сақталуын бақылау сапасын жақсарту, ішкі бақылау жүйесін қалыптастыру қажет. Атқарушылық тәртіптің сапасын арттыру және мониторингі үшін құжаттаманың барлық өту кезеңдерінде ақпараттық бағдарламаларды функционалдық қолдануды кеңейту қажет.
Сонымен қатар бюджеттік қаражатты қайта бөлу мүмкіндіктері қарастырылуын есепке ала отырып, орындалған іс-шаралардың тиімділігіне жыл сайын мониторинг жүргізу қажет. Жоспарлы кезеңнің қорытындысы бойынша алдағы іс-қимылды анықтау үшін орындалған іс-шаралар мониторингін есепке ала отырып, қоғамдық бірлестіктердің қатысуымен мәжілістер өткізу қажет.
Қызметкерлердің кәсіптік деңгейін арттыру. Қазіргі уақытта Қазақстан Республикасы Президентінің 2004 жылғы 11 қазандағы “Қазақстан Республикасының мемлекеттік қызметшілерін қайта даярлау және біліктіліктерін арттыру ережесін бекіту туралы” № 1457 жарлығына сәйкес қосымша кәсіптік білімнің негізгі нысандарына мемлекеттік қызметшілердің біліктілігін арттыру және қайта даярлау жатады.
Осы Жарғыны іске асыру мақсатында облыста Павлодар облысы әкімі аппаратының “Мемлекеттік қызметшілерді қайта даярлау және біліктілігін арттыру аумақтық орталығы” МҚК жұмыс істейді.
Курстарды өткізудің бекітілген жоспар-кестесіне сәйкес Басқарма қызметкерлері өздерінің кәсіптік деңгейін жүйелі арттырып отырады, үш жылда кемінде бір рет біліктілігін арттыру курсынан өтеді, ал мемлекеттік қызметке алғашқы түскендер немесе басқарушы әкімшілік лауазымға тағайындалғандар қайта даярлаудан өтеді.
Басқарма қызметшілерінің қатарынан облыстық “Ана тілі” оқыту-әдістемелік тілдерді дамыту орталығында мемлекеттік тілді үйрену жөніндегі топтар құрылды.
Қ
14
айта даярлау және біліктілігін арттыру курстарына 2010, 2011, 2012 жылдары Басқармадан 11 қызметкерден жіберу жоспарланып отыр.
Ықтимал тәуекелдер. Басқарма өзінің қызметі барысында бірқатар тәуекелдерге тап болуы мүмкін. Тәуекелдердің түрі мен көзіне байланысты оларды жою үшін стандартты және жағдаяттық арнайы шаралар іске асырылатын болады.
р/с №
|
Тәуекелдің атауы
|
Ден қою шаралары қолданылмаған жағдайда болуы мүмкін салдарлар
|
Басқару тетіктері мен шаралары
|
1
|
2
|
3
|
4
|
1
|
Табиғи ортаның шекарааралық ластануы
|
Табиғи нысандардың және экологиялық жүйелердің бақыланбай тозуы
|
Тиімді экологиялық мониторинг және жеделдетіп әрекет ету шараларының жүйесін құру
|
2.
|
Жинақталған табиғи қоқыс аумақтарындағы келеңсіз экологиялық жағдайлардың туындауы
|
Адам денсаулығы мен демографиялық жағдайлар үшін қолайсыз салдарлар
|
Табиғи қоқыстарға түгендеу жүргізу, оларды іске асыру бойынша жобаларға басымдылық мәртебесін беру
|
3.
|
Қолданылатын экологиялық-экономикалық тетіктердің ынталандыру нәтижелерінің болмауы
|
Табиғат пайдаланушылардың ең жақсы қолжетімді технологияларға көшуін қамтамасыз ету мүмкіндігінің жоқтығы, басымдықты экологиялық жобаларды іске асыруды тежеу
|
Табиғат пайдаланушылар-ды ынталандырудың жаңа экологиялық-экономикалық тетіктерін енгізу, заңнаманы бұзушыларға ықпалшаралардың тиімді
жүйесін қолдану
|
4.
|
Экономиканың өсуі салдарынан эмиссияның артуы
|
Қоршаған орта жағдайының нашарлауы
|
Экологиялық “таза” технологияларды ынталандыру, Қазақстан Республикасының экологиялық заңнамасы бұзылуына қатысты бақылауды қатаңдату,
бұзушыларға ықпалшаралардың тиімді жүйелерін қолдану
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5.
|
Флора және фауна түрлерінің қысқа-руы, биологиялық көптүрліліктен айырылу
|
Адамның антропогенді әсер етуі, браконьерлік
|
Жергілікті маңызы бар ерекше қорғалатын табиғи аумақтар құру, жануарлар мен өсімдіктер әлемін қорғау, жандандыру және пайдалану мәселелерінде мемлекеттік органдардың, қоғамның өзара әрекет етуі
|
6.
|
Су нысандарының ластануы, судың экологиялық жүйе-сінің бұзылуы
|
Адамның антропогенді әсер етуі, өндіріс қалдықтарын рұқсатсыз шығару
|
Уәкілетті мемлекеттік органдармен бірлесе отырып едәуір антропогенді әсерді басынан кешіріп отырған орнатылған су қорғау аймақтарын және белдеулеріне бақылауды қатаңдату
|
7.
|
Келеңсіз экология-лық жағдайлардың туындауы
|
Адам денсаулығы мен демографиялық жағдайлар үшін қолайсыз салдарлар
|
Әлеуетті қауіпті нысандарға түгендеу жүргізу, ықтимал төтенше жағдайлар бойынша жұмыс жүргізу
|
8.
|
Орман өрттері
|
Экологиялық жүйе бұзылады, орман алқаптары кемиді
|
Орман алқаптарын құрғақ шөптерден және қоқыстанудан тазарту, орман қорғауды насихаттау жөнінде тұрғындармен жұмыс жүргізу
|
5
16
. Нормативтік- құқықтық актілер
Осы құжатты әзірлеуге негіз болған бағдарламалық және басқа да нормативтік құқықтық құжаттардың тізбесі.
1. Қазақстан Республикасының 2007 жылғы 9 қаңтардағы Эколо-гиялық кодексі.
2. Қазақстан Республикасының 2008 жылғы 4 желтоқсандағы Бюд-жеттік кодексі.
3. Қазақстан Республикасының 1996 жылғы 27 қаңтардағы “Жер қойнауы және жер қойнауын пайдалану туралы” Заңы.
4. Қазақстан Республикасы Президентінің 2001 жылғы 4 желтоқсан-дағы “Қазақстан Республикасының 2030 жылға дейінгі даму Стратегиясын әрі қарай іске асыру жөніндегі шаралар туралы” № 735 Жарлығы.
5. Қазақстан Республикасы Президентінің 2003 жылғы 14 желтоқ-сандағы “Қазақстан Республикасының 2004-2015 жылдарға арналған экологиялық қауіпсіздік тұжырымдамасы туралы” № 1241 Жарлығы.
6. Қазақстан Республикасы Президентінің 2006 жылғы 28 тамыздағы “Қазақстан Республикасының 2015 жылға дейінгі аумақтық даму стратегиясы туралы” № 167 Жарлығы.
7. Қазақстан Республикасы Президентінің 2006 жылғы 14 қарашада-ғы “Қазақстан Республикасының орнықты дамуға көшудің 2007-2024 жылдарға арналған Тұжырымдамасы туралы” № 216 Жарлығы
8. Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2007 жылғы 14 ақпандағы “Қазақстан Республикасының орнықты дамуға көшудің 2007-2024 жыл-дарға арналған Тұжырымдамасын іске асыру жөніндегі 2007-2009 жылдарға арналған іс-шаралар жоспарын бекіту туралы” № 111-1 қаулысы.
9. Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2007 жылғы 27 қыркүйектегі “Орнықты дамуға көшудің нысаналық көрсеткіштерін бекіту туралы”
№ 848 қаулысы.
10. Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2007 жылғы 26 желтоқсан-дағы “Нәтижелерге бағытталған мемлекеттік жоспарлау жүйесін енгізу жөніндегі Тұжырымдама туралы” № 1297 қаулысы
11. Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2008 жылы 25 наурыздағы отырысында мақұлданған Қазақстан Республикасы мемлекеттік органда-рының стратегиялық жосапарларын әзірлеу жөніндегі № 11 әдістемелік нұсқаулығы.
12. Павлодар облысы әкімдігінің 2008 жылғы 27 наурыздағы “Қор-шаған ортаны қорғау жөніндегі 2008-2010 жылдарға арналған облыстық бағдарлама туралы” № 61/4 қаулысы.
6. Бюджеттік бағдарламалар
“Қоршаған ортаны қорғау саласындағы мемлекеттік саясатты жергілікті деңгейде іске асыру жөнінде қызмет көрсету” 254.001 – бюджеттік бағдарламасы
1
|
Бюджеттік бағдарламаның әкімшісі
|
Павлодар облысының табиғи ресурстар және табиғат пайдалануды реттеу басқармасы
|
2
|
Бюджеттік бағдарлама
|
001 “Қоршаған ортаны қорғау саласындағы мемлекеттік саясатты жергілікті деңгейде іске асыру жөнінде қызмет көрсету”
|
3
|
Сипаттамасы
|
Облыс табиғи ресурстар және табиғат пайдалануды реттеу басқармасының инфрақұрылымын дамыту
|
4
|
1-стратегиялық бағыт
|
Қоршаған ортаның жағдайын жақсарту
|
5
|
4-мақсат
|
Қоршаған ортаға эмиссияны төмендету үдерісін ғылыми қамтамасыз ету, қоршаған орта сапасының нормативтеріне кезең-кезеңмен қол жеткізу
|
6
|
1-міндет
|
Экологиялық білім жүйесін ұйымдастыру, экологиялық мәдениетті қалыптастыру
|
Көрсеткіштер
|
|
Көрсеткіштер
|
Көрсеткіш атауы
|
Өлшем бірлігі
|
Есепті кезең
|
Жоспарлы кезең
|
2008 жыл
(есеп)
|
2009 жыл
(жоспар)
|
2010 жыл
|
2011 жыл
|
2012 жыл
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
7
|
Сандық көрсеткіштер
|
Басқарма қызметкерлері-нің біліктілігін арттыру
|
Адам
|
32
|
32
|
31
|
31
|
31
|
Достарыңызбен бөлісу: |
