Полный текст книги хокен П., Ловинс э-, Ловинс X

\374\

по продуктам питания и лекарствам и Федерального управления авиации. Рынок полагается на эти и другие регулирующие учреж-ления, которые призваны наблюдать за справедливостью сделок, предоставлять заслуживающую доверия информацию и посвятить себя служению общественному благу, что никогда не было свойственно частным рынкам. В противном случае, при наихудшем сценарии, необузданная алчность способна слишком легко воспользоваться доверием людей и подорвать их готовность участвовать в работе рынков. Без должного внимания такая судьба может постигнуть российский эксперимент с капитализмом.

Рынки в основе своей - это нечто большее, чем способ обмена информацией о том, что люди имеют и что им нужно. Рынки -система правил и механизмов, позволяющая сопоставить преимущества и возможности и понят],, можно ли перестроить рынки так, чтобы они стали лучше и приносили кому-то состояние, никого не разоряя. Экономист],! называют это условие "законом Парето". Однако имеются также другие средства, чтобы достигнуть усовершенствований без причудливых мер, использующих ценовые сигналы: задачу можно вместо этого сообщить более прямо, без посредничества цен.

Системы без обратной связи, по определению, глупы. Но системы даже с самой примитивной обратной связью могут быстро совершенствоваться. Какой экологически чистый автомобиль вы купили бы. если бы его выхлопная труба была нацелена не на пешеходов, а заканчивалась непосредственно в салоне!

\375\

Другим эффективным примером создания информативных цепей обратной связи была работа научного сотрудника "Гринписа" доктора Джереми Леггетта, который познакомил ведущих ученых-климатологов с лидерами европейских страховых и перестраховочных компаний. Полученная информация помогла страховщикам понять связь между двумя вещами: быстрым ростом страховых исков, связанных с несчастными случаями во время крупных штормов, наводнений и других проявлений изменчивости климата, и прогнозами всех надежных моделей климата о влиянии дополнительных выбросов парниковых газов в атмосферу. Эти европейские перестаховщики оказались в числе самых влиятельных сил частного сектора, лоббирующих энергичную политику защиты климата. Страховые и перестраховочные компании всего мира богаче, чем нефтяная и угольная отрасли промышленности вместе взятые. Теперь начинается третий этап: вложение части огромных финансовых потоков этих компаний в развитие защиты климата [393, 394, 522], включая упомянутые ранее инициативы по солнечной энергетике для развивающихся стран, эффективность энергии (занимающую не последнее место в огромном портфеле промышленной коммерческой собственности) и возобновляемые источники энергии. Поскольку подобные зеленые инвестиции расширяют-

\376\

ся благодаря двойным дивидендам - высоким доходам и уменьшению страховых рисков, те. кто потерпит поражение в конкурентной борьбе, будут вынуждены обратить на это внимание.

Если мы не изменяем цели, к которой движемся, мы можем достичь ее. Если же мы хотим идти в ином направлении, нам нужны звезды, чтобы определить курс. Возможно, первым шагом должно стать описание цели, которой мы хотим достигнуть.

\377\

Глава 14. Капитализм с человеческим лицом

Кошки, прыгающие с парашютом на Борнео -Остановить растранжиривание людских ресурсов - Сеть решений Куритибы - Быстрее путешествовать без автострад - Метро на поверхности - Просто, быстро, радостно и дешево -Когда мусор - не мусор - Нет голоду - Место для жизни — Символ возможного

Какой цели хочет достигнуть наше общество и как оно достигнет этой цели? Уроки того, что не следует делать, можно часто встретить в городах, где большинство должностных лиц, захлебываясь в потоке проблем, пытаются определить их и справиться с каждой из них поодиночке. Если они сталкиваются с автомобильными пробками, то в ответ расширяют улицы и строят объездные пути и гаражи. Преступность? В-тюрьму нарушителей. Смог? Установить контроль за эмиссией. Неграмотность? Ужесточить стандарты. Мусор? Повысить штрафы. Бездомные? Строить ночлежки, а если это не помогает, сажать бездельников в тюрьму. Не хватает денег, чтобы финансировать все эти конкурирующие приоритеты? Повысить налоги или проповедовать суровый аскетизм, выбирайте на ваш вкус. Разочаровавшиеся избиратели? Обвинить политических врагов.

Иногда подход "единственная проблема - единственное решение" работает, но часто, как уже упоминалось выше, оптимизация одного элемента в изоляции от других ухудшает работу всей системы. Скрытые связи, которые не были обнаружены и полезно использованы, в конечном счете, имеют тенденцию создавать помехи.

Рассмотрим, что случилось на Борнео в 50-х годах. Многие даяки, жившие в сельской местности, болели малярией, и Всемирная организация здравоохранения приняла простое и прямое решение. Распыление ДДТ, казалось бы, принесло положительный результат: москиты вымерли, и малярия пошла на убыль. Но после этого возникла всё расширяющаяся сеть побочных эффектов. ("Последствия, о которых вы не подумали, -как остроумно заметил биолог Гарретт Хардин, - и существование которых вы будете отрицать как можно дольше".) Крыши 378

домов начали разрушаться, потому что ДДТ убил также крошечных ос, которые до этого управляли численностью гусениц, поедающих солому. Колониальное правительство выпустило взамен металлические листы для крыш, но люди не могли заснуть, когда тропический дождь превратил жестяные крыши в барабаны. Тем временем отравленные ДДТ насекомые служили пищей для гекконов, а их в свою очередь поедали кошки. ДДТ невидимо встроился в продовольственные цепочки и начал убивать кошек. Без кошек размножились крысы. Всемирная организация здравоохранения под угрозой потенциальных вспышек сыпного тифа и чумы, угрозой, которую создала сама ВОЗ, была вынуждена сбросить на парашютах на Борнео 14 000 живых кошек. Так возникла Операция сброса кошек -одна из самых необычных миссий Британских Королевских военно-воздушных сил [98, 113, 244].

Слишком часто в городах убеждаются, что причина затруднений в их жизни - предшествующие решения, которые не учли последствий или вернулись в виде бумеранга: например, расширение дорог увеличивает интенсивность движения, строительство каналов усиливает наводнения, ночлежки для бездомных способствуют распространению туберкулеза, а тюрьмы помогают преступникам освоить более изощренные методы. Нашей целью должно стать такое решение каждой проблемы (или её устранение), которое обеспечивает одновременное решение многих других проблем и не создает новых. Этот системный подход не только учитывает скрытые причинные связи, но и предлагает способы превращения вызовов в возможности. Управление общинами и целыми обществами требует правильного понимания всего замысла, как, например, при строительстве зданий. Структура общества должна быть столь же экономно проста, как у небольших фабрик, а предпринимательские побуждения столь же сильны, как у крупных компаний.

Этот интегральный подход поможет людям защитить не только естественный капитал, от которого они зависят, но также и свою социальную ткань, свой собственный человеческий капитал. Подобно тому, как экосистемы производят "природные ресурсы", цену которых можно выразить деньгами, и гораздо более ценные, но не имеющие денежного выражения "экосистемные услуги", социальные системы также играют двоякую роль. Они обеспечивают не только имеющие цену "человеческие ресурсы" образованных умов и квалифицированных рук. но также значительно более ценные, но не имеющие денежного выражения "услуги социальной системы" - культуру, мудрость, честь, любовь, и целый диапазон ценностей, качеств и моделей поведения, кото-

\379\

В предыдущих главах описано, как более эффективное использование природных ресурсов помогает защищать и увеличивать услуги экосистемы. Существуют ли также более достойные способы использования человеческих ресурсов, чтобы защитить и расширить услуги социальной системы? Существует ли социальная нерсия принципов естественного капитализма: производительности ресурсов, подражания естественным процессам, экономики обслуживания и потока и реинвестиций в естественный капитал? Имеются ли такие способы реструктурировать экономическую деятельность, которые способствуют повышению социального благосостояния и реинвестициям капитала в способность социальных систем к развитию еще более разнообразных и творческих культур?² Может ли изменение подхода к потерям ресурсов и денег стимулировать также усилия, направ-

\380\

Для удовлетворения основных человеческих потребностей необходимо, кроме предметов потребления, сочетание форм политической и социальной организации, системы ценностей и взглядов [375]. Промышленный капитализм стимулирует только продажу товаров и услуг, ценность которых выражается деньгами, так что он естественно сосредоточивается на осязаемых, материальных способах удовлетворить человеческие потребности. Материальные товары, несомненно, полезны, и в какой-то степени необходимы, но лишь пока они служат людям, а не наоборот: когда физическое производство и экономический рост превращаются из средства в цель, наружное богатство людей сопровождается внутренней нищетой, которая проявляется в виде социальных патологий. Торговый центр - бледная замена местной пивной, вместо семейного веселья нам предлагают телевизионные мыльные оперы, вместо безопасных улиц - охранников, а вместо здоровья - страховой полис.

Здоровье общества зависит не только от выбора правильных средств для удовлетворения человеческих потребностей, но и от понимания взаимосвязей между этими средствами. Традиционные культуры, обладая более ограниченными средствами, стремятся удовлетворить возможно больше человеческих потребностей с помощью минимума ресурсов. Напротив, промышленный капитализм придает особое значение созданию специализированных изделий, которые .борются за рыночные ниши, пытаясь удовлетворить те потребности, которые часто не нуждаются в материальных товарах³. Для благополучии общества необходимо, чтобы каждое действие отвечало одновременно многим потребностям. В действительности благополучное общество исповедует ту же философию развития и достигает той же замечательной умеренности, с которыми системное проектирование учитывает технические требования, обеспечивая многократные выгоды при однократном вложении средств, а экономное мыш-

³ Некоторые продукты даже "притворяются", что они могут удовлетворить потребность, сохраняя при этом возможность попробовать потом и другие варианты, или удовлетворить потребность таким образом, чтобы воспрепятствовать удовлетворению других потребностей и создать новые возможности на рынке [375].

\381\

В развивающихся странах Африки и Латинской Америки такой системный подход обеспечивает преимущество, потому что новый тип дефицита, на анализе которого основывается аргументации этой книги. - избыточное население при скудости природных ресурсов - уже существует и этих странах и не сулит ничего хорошего. Именно для развивающегося мира наиболее злободневен и уместен вопрос: как много проблем можно решить одним махом или избавиться от них, сколько потребностей можно удовлетворить, если сделать правильный начальный выбор? И как можно связать этот выбор с сетью взаимосвязанных решений, направленных на создание здоровой экономической, социальной и экологической системы, которая обеспечит расцвет как для челонечества, так для природы?

Куритиба - город на юго-востоке Бразилии с численностью населения Хьюстона или Филадельфии. Как и сотни других городов подобного размера⁴ он характеризуется опасным сочетанием скудных ресурсов и взрывообразного прироста населения. Население в городе с окрестностями выросло примерно с 300 000 в 1950 г. до 2,1 млн в 1990 г.⁵, причем 42% населения было в возрасте до 18 лет. Ожидается, что к 2020 г. население вырастет еще на 1 млн человек.

Большинство городов, сталкивающихся с подобными проблемами, как в Бразилии, так и повсюду на Юге, стало центрами бедности, безработицы, убожества, болезней, неграмотности, несправедливости, скопления транспорта, загрязнения, коррупции и отчаяния. Однако Куритиба, благодаря деятельности ответственного городского правительства в сочетании с энергичной предприимчивостью, достигла противоположных результатов. Хотя на старте в Куритибе имела место унылая экономическая ситуация, типичная для всего региона, примерно за три десятиле-

⁴ В городах мира среднего размера (от 0,5 до 5 м;ш человек живет в 4 раза больше людей, чем в самых крупных городах с населением больше 10 млн человек [439].

⁵ Население и самом городе выросло за 30 лет I! 4 раза и составляло в 1996 г. ] .5 млн человек (2,4 млн живут к городе с окрест ностями).

\382\

Однажды в пятницу в 6 часов вечера в 1972 г. через час после закрытия судов, началось возрождение Куритибы. Городские рабочие начали крушить отбойными молотками мостовую центрального исторического проспекта, улицы 15 ноября*. Работая круглые сутки, они уложили брусчатку, установили уличные фонари и киоски и посадили десятки тысяч цветов. Через 48 часов их тщательно спланированная работа была выполнена. Первая в Бразилии пешеходная улица - одна из первых в мире - была го-гова. К полудню в понедельник она была запружена такими толпами людей, что владельцы магазинов, которые угрожали предъявлять иск, потому что они боялись отмены автомобильного движения, подали прошение о продлении улицы. Некоторые люди начали рвать и уносить домой цветы, но городские рабочие быстро снова сажали их, день за днем, пока грабеж не прекратился. В следующий уикэнд, когда члены автомобильного клуба по-

*15 ноября - День Республики, государственный праздник » Бразилии. - Прим переводчика.

\383\

пытались использовать улицу для автомобильного движения, их караван был отражен армией детей, которые рисовали акварелью на бумажных рулонах, развернутых городскими рабочими во всю длину улицы. Проспект, теперь часто называемый улицей Цветов, быстро стал сердцем городского ландшафта нового типа. Дети тех детей в память об этих событиях теперь рисуют на улице каждую субботу утром. Куритиба гордится двадцатью кварталами с пешеходными улицами в центре города, которые возродили царство человека и стимулировали развитие торговля и городского самоуправления.

Периоды его работы чередовались с деятельностью трех других мэров, потому что в Бразилии нельзя занимать этот пост два срока подряд. С тех пор Лернер дважды избирался губернатором Параны. На этом более высоком посту он и новый мэр Куритибы, его протеже Кассио Танигучи, стремятся координировать реакцию штата и города на миграцию населения, решать проблему сточных вод и другие общие проблемы, которые они не могут преодолеть поодиночке. Теперь Лернера рассматривают как вероятного кандидата на пост президента Бразилии. Он также помог воспитать целое поколение учеников, влияние которых простирается далеко за пределы Бразилии.

Эффективность, здравый смысл и политический резонанс политики Лернера и её опора на широкое участие населения стали

\384\

Лернер верил, как выразился покойный эколог Рене Дубос, что "тенденция - еще не судьба". Отказавшись от разрушения городов, населенных людьми, и превращения их в города для автомобилей, Лернер стремился восстановить оживление и разнообразие уличной жизни, которой он наслаждался, когда был ребенком, играя рядом со складом галантереи, который принадлежал его отцу - польскому эмигранту - и располагался на улице неподалеку от центрального железнодорожного вокзала. Ранее Лернер был президентом Института исследований и городского планирования Куритибы⁷. С середины 60-х годов Институт являлся ядром творческих идей в городском проектировании. Лернер и его коллеги рассматривали Куритибу как жиную лабораторию,

\385\

Наиболее известное нововведение в Куритибе заключается в "развитии по следам памяти и транспорта", как это выразил Лернер. ''Память - это лицо города, а транспорт - его будущее". Он понял, что транспорт - это не только способ перевозки людей, но также и способ ввести в нужное русло использование земли и контролировать рост города таким образом, чтобы влиять не только на маршруть! и виды движения, но и на начальные и конечные пункты маршрутов. Вместо экспроприации и уничтожения расположенных в центре зданий для расширения дорог - во многих городах такое "обновление" привело к созданию безлюдных сетей автострад, переполненных машинами - администрация Лернера приняла крамольное решение использовать для автотранспорта существующие улицы, отказавшись лишь от нескольких зданий. Вдоль каждой из пяти связанных осей развития города были реконструированы три параллельных проспекта. По среднему проспекту было организовано двустороннее движение автобусов-экспрессов, а по его боковым полосам - местное движение. Два боковых проспекта - это дороги для одностороннего движения к центру или от центра города с высокой пропускной способностью. Эта система скоростных авеню по своим характеристикам равноценна огромной автостраде шириной почти

\386\

Чтобы согласовать плотность населения с возможностями транспорта, новое районирование определило, что здания, расположенные ближе всего к маршрутам автобусов, могут иметь площадь, в 6 раз превышающую площадь занимаемого ими участка⁵, а для зданий, удаленных от транспортных магистралей, это отношение уменьшается до единицы. Участки с повышенной плотностью заселения - до двух дополнительных этажей в домах в нескольких конкретных областях с достаточно развитой инфраструктурой - были позже проданы городом за наличный расчет по ценам, составляющим 75% от рыночной стоимости, или на этой земле строилось жилье для семей с низкими доходами. Были обновлены парки, чтобы оживить искусства, культуру и историю городского ядра. Многие исторические здания были взяты под охрану и отреставрированы; владельцы получили возмещение за отказ от освоения земельных участков, где размещались эти здания. Богатое этническое наследие города было окружено вниманием и сохранено. Для каждой главной этнической группы были созданы церемониальные арки и специальные центры, где работают главным образом представители этой группы. Поощряется смешанное использование зданий, гарантирующее доступность жилья в центре города и согласованное распределение помещений для жилья и коммерческих нужд. Город финансировал специальную, открытую круглосуточно, галерею магазинов, занимающую целый квартал, чтобы поддержать жизнь в центре города в ночное время. Городское ядро, освобожденное от коммерческого давления, которое могло бы привести к чрезвычайной плотности, было возвращено пешеходам как обновленный центр общественной жизни. Обычные улицы остались маленькими и приятными для глаза: исторически сложившаяся планировка и разнообразие улиц подразумевали, что отношение площади улиц к площади частных землевладений остается гораздо меньшим, чем в случае сети автострад.

Осевые транспортные коридоры формируют последующее развитие города. Но перед созданием этих коридоров (и, следовательно, повышением цен на землю) город в стратегических целях купил поблизости от них землю в специально подобранных областях и построил недорогое жилье. Это гарантировало доступ к рабочим местам, магазинам и местам отдыха. Кроме того, город построил школы, клиники, детские сады, парки, продовольствен-

⁹ Т.е. шесть или более этажей. - Прим, переводчика.

\387\

Даже при такой упорядоченной модели развития, как город мог бы обеспечить быстрорастущее население транспортом без засилья районов с высокой плотностью? Чего Куритиба не сделала - она не доверила свою судьбу инженерам по транспорту, которые редко адекватно воспринимают сложную структуру города, включающую земельные участки, жилые дома и транспорт. Вместо этого Лернер полагался на градостроителей и архитекторов, главным образом из Института исследований и городского планирования Куритибы. Все они подходили к транспорту и использованию земли, гидрологии и проблемам бедности, потокам питательных веществ и отходов, здоровью и образованию, рабочим местам и доходам, культуре и политике, как к переплетающимся частям единственной интегральной проблемы проектирования. При анализе потребностей в транспорте, который рассматривался как средство, а не цель, они следовали ряду простых принципов: отдавать предпочтение общественному транспорту, а не частным автомобилям. Поддержать потребности людей, а не нужды специфических видов транспорта. Удовлетворить потребности беднейших. И не тратить деньги, которых у вас нет.

Куритиба начала перестройку транспорта с автобусов, потому что у города были автобусы и не было средств на что-либо

\388\

Систему использования автобусов в Куритибе, возникшую в 1928 г., также необходимо было полностью пересмотреть; от маршрутов до процедуры посадки, от её организации до финансирования, от политических лозунгов до политических убеждений. Путаницу в работе несогласованных региональных транспортных фирм необходимо было заменить эффективной транспортной системой, построенной на простых новых технологиях. "Ручное" планирование маршрутов и составление расписаний уступило место программному обеспечению отечественного производства, позже коммерциализированному. На скоростных маршрутах автобусы теперь идут мимо изобретенных командой Лер-нсра "станций метро" [586]¹⁰ — поднятых над землей стеклянных цилиндров, параллельных автобусному маршруту и примыкающих к нему. Вход в них осуществляется через турникет, в них есть ясные схемы маршрутов, и они доступны для инвалидов. Двери открываются согласованно - и на станции, и в автобусе. Нет никаких лестниц; полы станции и автобуса находятся на одной высоте, как в поездах и на платформах метро. Все пассажиры выходят из автобуса через один конец станции и совершают посадку через другой, это также напоминает организацию движения в метро. В зависимости от времени и маршрута эта операция занимает в среднем примерно 30 сек. - за это время кондуктор автобуса успел бы получить плату за проезд у семи пассажиров, если бы они предварительно не оплатили проезд при входе

\389\

Каждая скоростная автобусная линия перевозит 20 000 пассажиров в час. Это примерно столько, сколько и метро; и действительно, эта система напоминает метро, за исключением того, что она стоит по крайней мере в 100 раз дешевле (и в 10 раз меньше, чем наземный поезд) и может быть открыта через шесть месяцев, а не через поколение. Рио-де-Жанейро построил метро, которое перевозит в 4 раза меньше пассажиров, чем автобусы Куритибы, и стоит в 200 раз больше. Избежав огромных затрат капитала и бесконечных эксплуатационных расходов, Куритиба освободил фонды для многих социальных усовершенствований.

Как полагают многие, Куритиба имеет лучшую в мире систему автобусного движения, а может быть, и лучшую систему общественного транспорта. Более 1250 автобусов девяти типов приспособлены для решения определенных задач, одна из них -чтобы оставалось меньше пустых мест. 245 тщательно согласованных радиальных, кольцевых и соединительных маршрутов, обозначенных 12 разными цветами и сходящихся на 25 терминалах, охватывают весь город и его окрестности. Автобусы совершают ежедневно 17 300 поездок на расстояние 800 км на маршрут, покрывая 370 000 автобусо-кшгометров в день - расстояние, позволяющее девять раз объехать вокруг земного шара. Британская газета "Гардиан" сообщила, что по сравнению с эффективным автобусным обслуживанием в Куритибе "Лондон выглядит старомодным. Автобусные пробки никогда не возникают, случаи вандализма неизвестны" даже по отношению к красивым, но преднамеренно хрупким стеклянным станциям метро - благодаря всеобщей гордости граждан. Люди могли бы легко уклоняться от оплаты проезда в автобусе, входя в любой открытый конец

\390\

Система автобусов находится на полном самофинансировании за счет платы за проезд; вклад города заключается только в финансировании порядка на улицах, станциях (4,5 млн долл. за вес 200 с лишним остановок) и уличного освещения. Город устанавливает плату за проезд, маршруты, графики движения и действующие стандарты. Плата за проезд, составляющая 45 центов США, покрывает все расходы, включая парк автобусов стоимостью 45 млн долл., и прибыль для десяти частных эксплуатационных фирм. Структура оплаты за проезд возмещает 1% от инвестиций оператора в месяц - хороший стимул для повторного вложения капитала. Финансовое управление эксплуатационных компаний подчинено строгим и простым правилам и подвергается проверке, открыто для общественной инспекции. Операционная лицензия на двух страницах может быть отозвана в любое время - средство устрашения, которое помогает устранить плохих предпринимателей. Банки, не желающие вкладывать капитал в автобусы других городов, прекрасно чувствуют себя в Куритибе.

Система автобусных маршрутов преуспевает и материально, и социально, потому что опирается на правильные основные стимулы. Распределение всей платы за проезд между десятью автобусными компаниями определяется не тем, сколько людей они перевезут, а тем, сколько километров маршрута они покрывают, так что у них есть стимул, чтобы охватывать все районы и не участвовать в разрушительном соревновании на маршрутах, которые уже хорошо обслуживаются. Единая плата за проезд с неограниченным числом пересадок (каждый пассажир "покрывает" в среднем 1,4 остановки) эффективно использует более короткие поездки среднего класса для субсидирования более длительных поездок бедных. Это - одна из многих причин, почему-бедный человек в Куритибе обычно наслаждается более высоким уровнем жизни, чем бедный человек в Сан Пауло, который обладает, по существу, той же покупательной способностью, но должен тратить на транспорт вдвое больше.

Автобусы Куритибы - наиболее плотно загруженная система автобусных маршрутов в Бразилии, она осуществляет три четверти всех городских и пригородных перевозок - 1,9 млн пассажиров r рабочий день, больше чем в Нью-Йорке, причем 89% пассажиров высказывают свое удовлетворение её работой¹¹.

\391\

Куритиба всё еще имеет полмиллиона автомобилей - один на 2,6 человека, это самая высокая доля собственных автомобилей в Бразилии, кроме столицы страны - города Бразилия, который специально проектировался в расчете на автомобили. И всё же Куритиба не имеет проблем с движением. Благодаря мягкому противодействию автомобилям, Куритиба имеет самую низкую интенсивность автомобильного движения в Бразилии и наслаждается самым чистым городским воздухом. Город экономит около 26 млн л топлива в год и расходует на четверть меньше топлива на душу населения, чем другие бразильские города, обеспечивая лучшую доступность транспорта. Не плохо для начала. А представьте себе результаты, которые могли бы быть получены с гиперавтомобилями и гипсравтобусами.

Жители Куритибы располагают множеством других средств передвижения, кроме автомобилей и автобусов. Город имеет более 2200 такси, две трети из них снабжены радиосвязью и 90% находятся в собственности водителей. Велосипедисты пользуются 160 км хорошо спроектированных, отделенных от проезжей части велосипедных дорожек двух типов - ровных для спокойных прогулок и холмистых для спортивного катания. Эти дорожки объединены в единую сеть с улицами, автобусными маршрутами и парками. Специальные автобусы, такси и другие услуги предусмотрены для инвалидов, включая доставку в 32 специализированные школы.

Вода, сточные воды и зеленые зоны

Проектирование землепользования в сочетании с транспортом уменьшило транспортные пробки и смог, обеспечило экономию энергии, оживило добрососедские отношения и укрепило гражданский дух. Но успех плана зависел также от менее заметного фактора - воды. Куритиба расположена между двумя крупными реками и по ней протекает пять небольших речек. В течение двух столетий люди и реки жили в гармонии. Но в 50-х и 60-х годах переселенцы из бывших кофейных плантаций - на смену кофе пришла механизированная сборка таких культур, как сон -

\392\

начали селиться в трущобах в поймах рек. Тем временем водонепроницаемые покрытия улиц и другие вмешательства в естественный дренаж вызывали всё более серьезные наводнения в центре города. Многомиллионные проекты канализации русел рек дали минимальные результаты. Проблема стала безотлагательной, когда Лсрнер в первый раз занял свой пост. Его проектанты решили переключиться от борьбы с наводнениями к использованию воды как подарка естественной среды. Они ввели строгие правила для защиты прибрежных зон, превратили берега рек в узкие и длинные парки и использовали небольшие канавы и дамбы, чтобы сформировать новые озера, каждое из которых стало ядром нового парка. Эта стратегия "проектирования в согласии с природой" остановила наводнения, причем затраты оказались гораздо меньше, чем при традиционных методах борьбы с ними. Теперь, как остроумно замечают планировщики, сильный дождь всего лишь заставляет уток в парках плавать на метр выше. Заброшенные прибрежные здания были превращены в спортивные сооружения и места для отдыха. Возникли общественные группы, которые защищают парки, используют их для экологического воспитания и включают это воспитание в школьные программы. Зеленые зоны, предназначенные для защиты от наводнений, также дают хорошие результаты как преграда на пути загрязнений от близлежащих трущоб¹². Стратегическая цель всех этих мероприятий состояла в том, чтобы защитить огромный бассейн реки Игуасу от серьезного загрязнения, так как эта река снабжает питьевой водой почти весь город. Шестнадцать парков, которые заботливо взращивают как общественное достояние, образуют первую линию защиты этого жизненно важного водного ресурса.

\393\

Частные сады и леса дополняются общественными зелеными зонами, площадь которых за 25 лет, несмотря на то что население города выросло в 2,4 раза, расширилась с 0,5 до 54 кв. м на человека - это в 4 раза больше, чем рекомендует ООН и чем обладают жители Нью-Йорка. Город охраняет почти 18 кв. км парков, девять лесов, Ботанический сад, пять экологических парков, две заповедные природные зоны общей площадью 13 кв. км вдоль крупных рек. 282 сквера и 259 "карманных" садов. CD-ROM Куритибы упоминает 242 вида птиц, живущих в городе, и еще 48 видов, которые, как полагают, могут там встречаться; многие птицы прилетают в парки города из предместий. Город богат земноводными и млекопитающими, здесь живут 50 видов змей, различные виды животных, которые раньше встречались в этой местности, а потом исчезли, вновь расселяются здесь. Прожив месяц в городе, писатель Билл МакКиббен сообщил: "Из каждого окна в Куритибе я мог видеть не меньше зелени, чем бетонных построек. И зелень порождает зелень; цены на землю вокруг новых парков резко повысились, а вместе с ними выросли и поступления от налогов".

Экономика Куритибы была традиционно связана с торговлей сельскохозяйственными продуктами и переработкой пищевых продуктов. Но за последние 20 лет город превратился также в промышленный и коммерческий центр, связанный с другими городами Южной Америки железной дорогой, автострадами и авиалиниями. Город имеет два аэропорта - один из них высоко компьютеризированный и второй по величине в Бразилии. Расположенная на расстоянии 300 км к юго-западу от Сан-Паулу, Куритиба находится в пределах 1300 км от производителей

\394\

70-80% ВВП Бразилии и располагается между столицами Бразилии, Аргентины. Уругвая и Парагвая - рынок, насчитывающий 200 млн человек.

Перед началом своего развития Куритиба не была заметно богаче или беднее, чем другие города в Южной Бразилии. В 1980 г. ВВП на душу населения здесь всего на 10% превышал средний уровень для Бразилии. Но к 1996 г. этот показатель поднялся до 65%. Что более важно, эффективность муниципальных услуг увеличила ежемесячный семейный доход бедных граждан с 300 долл. до 400 или даже 500 долл. Что обеспечило это огромное преимущество для бедных жителей Куритибы? Не прямые платежи из муниципального бюджета города, которые в 1992 г. составляли 0,25 млрд долл. для города с населением 1,3 млн человек, или 156 долл. на душу населения - в 8 раз меньше, чем в Детройте. Это связано с тем, что финансирование социального обеспечения в Куритибе расходуется более эффективно, чем, вероятно, в любом городе Северной Америки.

\395\

Муниципальное правительство привержено решениям, которые являются простыми, быстрыми, дарящими радость и дешевыми. МакКиббсн назвал это ''конструктивным прагматизмом". Лернер, убежденный, что надежда питается заметными изменениями к лучшему, насаждал культуру быстрых решений: ''Кредитные карточки обеспечивают нам товары быстро, факсы передают нам сообщения быстро; единственная наша вещь, которая еще пребывает в каменном веке. - это центральное правительство". Доверие к муниципалитету Куритибы обусловлено тем, что большой парк создается здесь всего за 20 дней, а запуск обширной программы утилизации отходов происходит через несколько месяцев после принятия её концепции. Жители Куритибы также привыкли, что у них прозрачное, честное и ответственное правительство - слишком большая редкость в Бразилии. Любой политический деятель, у которого не хватает ума придерживаться этих идеалов, будет немедленно поднят на смех Boca Maldita - колоритной секцией торгового центра Луиса Кеавьера, отражающей недовольство публики. Город построил реальное и мощное средство устрашения, которое градостроитель Джонас Рабинович называет "подлинным механизмом . обеспечения всеобъемлющей законности своим действиям. Один пример: люди голосуют за усовершенствования, которые они хотели бы видеть в своем микрорайоне, тем. что платят налоги на недвижимость".

\396\

В Куритибе всё .используется по-новому. Магазин пороха стал театром. Большой особняк был преобразован в центр планирования, армейский штаб - в фонд культуры, литейный цех -в популярный торговый центр, а самый старый дом - в издательский центр. Старая железнодорожная станция стала Музеем железных дорог, а фабрика клея - Центром творчества, где дети создают изделия кустарного промысла (которые магазины для туристов затем продают, внося средства в социальные программы). Карьер стал знаменитым амфитеатром, где из кабеля и поликарбоната построен (за 60 дней) каркас оперного театра. Мусорная свалка была преобразована в замечательный Ботанический сад площадью в 4,4 га, который стал домом для 220 000 видов растений, а еще один заброшенный карьер превратился в Свободный университет окружающей среды. Построенный из старых автопокрышек и опор линий электропередач, Свободный университет организует лекции для всех - владельцев магазинов, менеджеров по строительству, журналистов, преподавателей, домохозяек и (в обязательном порядке) водителей такси - об использовании земли и проблемах окружающей среды, имеющих отношение к их работе.

Автобусы Куритибы также утилизируются. Средний возраст автобуса, находящегося в эксплуатации, здесь составляет 3,5 года, в то время как в среднем для Бразилии он равен восьми годам, а разрешенный предел - десять лет. Изношенные автобусы в Куритибе часто становятся передвижными учебными центрами для рабочих. Припаркованные в трущобах и снабженные инструментами, они называются Linha do Oficio ("Рабочий маршрут" или ''Путь к работе"). В них работают часто сменяемые преподаватели из близлежащих кварталов, которые обучают более 10 000 человек в год сорока с лишним необходимым профессиям или дисциплинам. Обучение проводится главным образом по вечерам и выходным дням. Трехмесячный курс стоит всего лишь два автобусных жетона - меньше доллара. Другие выведенные из эксплуатации автобусы становятся клиниками, классными комнатами, детскими садами, продовольственными магазинами, суповыми кухнями и туристическими автобусами для экскурсий по паркам в выходные дни.

Эти нововведения во многом обязаны персоналу муниципальных отделов города. Они часто возглавляются женщинами и имеют в. своем составе архитекторов, которые умеют решать возникающие задачи профессионально, в отличие от традиционных бюрократов, умеющих объяснить, почему задачи не

\397\

могут быть решены. Междисциплинарный семинар - стандартный процесс проектирования у архитекторов - является основным механизмом решения проблем в Куритибе. Концептуальный анализ новых идей быстро приводит к их реализации. В проект закладываются риски возможных ошибок, поэтому ошибки быстро обнаруживаются, диагностируются и исправляются. Когда бюджет не в состоянии полностью поддержать новую программу, она всё равно запускается, чтобы провести предварительный анализ, пока изыскиваются дополнительные ресурсы или сбережения. Часто это приводит к неудачам, жизнь постоянно преподает трудные уроки, идет жестокая борьба за усовершенствования. Руководствуясь накопленным опытом Института исследований и городского планирования и коллективной мудростью всех слоев населения, Куритиба неутомимо экспериментирует и совершенствует любой начатый проект. Извне этот процесс может показаться легким, но это не так. Рабинович подчеркивает многие проблемы, с которыми регулярно сталкивалось правительство Куритибы. Однако процесс, в ходе которого правительство стремится преодолевать эти трудности, постоянно применяя системный подход, гораздо важнее отдельных успехов.

Для многих детей и молодых людей Куритибы главная забота -добыть себе пропитание на завтра. Как остров благопристойности и успеха в трясине отчаяния, город породил вокруг себя в начале 90-х годов 209 районов трущоб. В них живет девятая часть населения, которое страдает от болезней, переносимых крысами и загрязненной водой. Во время своего третьего срока (1989-1992 гг.) Лернер столкнулся с проблемой выросшего вдвое населения и роста социальной напряженности. В ответ он удвоил постоянные усилия Куритибы, направленные на поддержку беднейших граждан, особенно детей, заботу о которых взяла на себя Первая Леди города.

Внимание города к детям начинается со сдержанных советов но планированию семьи и продолжается благодаря заботе о женщинах в ранний предродовой и послеродовой период. Улучшение медицинского обслуживания сократило смертность младенцев почти на одну пятую за четыре года. В 1996 г. она всё еще в 2 с липшим раза превышала средний уровень в США. но была в 3 раза ниже, чем в среднем по Бразилии. Это самый низкий уровень детской смертности в стране, и он устойчиво уменьшается.

\398\

Поскольку здоровье тесно связано с санитарными условиями и питанием, Куритиба нашла творческий способ финансировать оба эти направления, превращая мусор в ценности. Эксперты предупредили, что когда население города превысит миллион жителей, потребуется не только метро, но также и дорогостоящий механический завод для ежедневной сортировки 800 т мусора. В обоих случаях Куритиба выбрал свой путь. В соответствии с инициативой 1989 г. под названием "Мусор, который не является мусором", больше 70% домашних хозяйств начали сортировать продукты, поддающиеся повторному использованию, и выставлять мешки с ними у кромки тротуара, где их трижды в неделю собирают зеленые грузовики частной фирмы, которая выиграла общественный конкурс и получила специальную привилегию от местных властей. Органические отходы помещаются в один пластмассовый меток; бумага, металл, стекло и т.п. - в другой. Две трети раздельно помещенных в мешки утилизируемых продуктов перерабатываются и продаются. Этот замкнутый цикл компенсирует более половины эксплуатационных расходов, которые раньше часто представляли собой самый большой раздел в муниципальном бюджете. Сортировочные станции, построенные из деталей демонтированных домов, нанимают бездомных, нетрудоспособных и алкоголиков, прошедших курс реабилитации. Использование свалок уменьшилось на шестую часть по весу и еще больше по объему. Грунтовые воды защищены от загрязнения благодаря выщелачиванию мусора. Только переработка бумаги помогает Куритибе спасти 1200 деревьев в день.

Город также финансирует Программу покупки мусора, иначе пришлось бы оплачивать сбор отходов в бедных пригородах, где нормальный сбор мусора почти невозможен, потому что грузовики не могут проехать по немощеным переулкам. Теперь в рамках проекта "Зеленый обмен" маленький грузовик останавлива-

\399\

Эти продовольственные обмены удовлетворяют много потребностей сразу. Рис, бобы, картофель, лук, апельсины, чеснок, яйца, бананы, морковь и мед, которые получают люди, - это сезонные излишки, купленные у местных фермеров, что спасает их от разорения. Для поддержания общественного здоровья поощряют очистку от мусора участков земли, до которых трудно добраться, главным образом около рек. Эти усилия дополняются программой временного трудоустройства на работах по очистке под названием "Чистим всё", финансируемой городом, но организуемой 135 ассоциациями микрорайонов, которые нанимают безработных или пенсионеров, нуждающихся в заработке. Программа дает основания общине гордиться огородами, которые разведены на прежних свалках детьми в свободное от школьных занятий время под руководством крестьян, получивших работу. Все эти инициативы полагаются не на затратную механизацию, а на общественное участие.

Улучшению питания содействует не только программа "Зеленого обмена", но и другие проекты, ориентированные на большинство из 700 000 беднейших жителей города. Некоторый семьи могут получить садовые делянки в предместьях через "Программу общественных садов", реализуемую ассоциациями соседей, и выращивать продовольственные продукты для себя и на продажу. Одна из программ устроила фермы рядом с детским садом, школой и зданиями ассоциации соседей, где городские агрономы обеспечивают таких фермеров семенами, материалами, инвентарем и дают советы. Другая программа организует рестораны и другие подобные заведения, чтобы распределять пищевые продукты и излишки среди нуждающихся. Городской Отдел здравоохранения предлагает инструкцию по разведению лечебных растений в домашних условиях. Чтобы помочь беднякам более экономно расходовать свои средства и

\400\

Учитывая, что ежедневно в Куритибе рождается почти 100 детей, город должен тратить 27% своего бюджета на образование. 120 с липшим городских школ, многие из которых повторно используются для вечернего обучения взрослых, позволили достигнуть одного из самых высоких уровней грамотности в Бразилии (более 94% в 1996 г.) и при этом у них самый низкий отсев из начальной школы. Экологическое образование также начинается в раннем детстве и не преподается в изоляции, а интегрировано в основной учебный план. Высший приоритет города начиная с 1971 г. — это подход к окружающей среде не просто как к паркам, но как к природному и социальному окружению, которое формирует завтрашних граждан. Десятки Центров комплексного образования работают рядом с обычными школами, половина учебного времени каждого школьника - это лекции прекрасно подготовленных преподавателей.

Обучение - только один элемент в обширной сети социального обеспечения, ориентированной на детей. Более 200 детских садов, бесплатных для семей с низким доходом и открытых 11 часов в день (достаточно долго, чтобы помочь работающим родителям), расположены рядом со многими школами и обеспечивают четырехразовое питание примерно для 12 000 детей, которые иначе блуждали бы в трущобах, пока их родители находятся на работе. (Страдания от голода могли бы привести их, так же как в других бразильских городах, к фатальной привычке нюхать клей. Куритиба недавно решила бороться с этой пагубной привычкой; по согласованию с ведущим изготовителем клея в него решено добавлять дурно пахнущее вещество. Это серьезный шаг к устранению токсикомании в национальном масштабе.) Центры также предлагают инструкции по уходу за маленькими детьми и по выращиванию овощей. Многие компании и отдельные лица получают освобождение от налогов за поддержку детских садов в виде обязательств финансировать новые центры. Один из кри-

\401\

Ученики школ-интернатов могут работать неполный рабочий день за пределами своих общежитий, доставляя газеты и журналы (которые также способствуют повышению грамотности); половина заработка зачисляется на их банковские счета, которыми они смогут воспользоваться, когда станут старше. Они могут надеть форму и работать в сфере обслуживания, разнося пакеты или свертки для торговцев на уличных рынках. Работающие школьники могут также получить поддержку от школы в виде участия в спортивных состязаниях, культурных мероприятиях и учебы на компьютерных курсах. Старшие дети проходят обучение, в том числе профессиональное, и получают перспективную работу, часто в области охраны окружающей среды — в лесном хозяйстве, восстановлении экологии, контроле за чистотой воды, охране общественного здоровья. Они могут получать половину минимальной заработной платы в парках, цветочных магазинах и частных садах. Программа интеграции детства и юношества для детей, бросивших школу в возрасте от 7 до 17 лет, имеет 64 центра. Половина центров придает особое значение вопросам окружающей среды, которые изучают больше 4000 детей. В целом центры обслуживают приблизительно 30 000 детей. Как и в других социальных программах города, преобладают замкнутые циклы: например, дети изучают озеленение, выращивая цветы (город обеспечивает их семенами), продают цветы городским паркам, зарабатывают деньги и приобретают чувство собственного достоинства, получают навыки и квалификацию для реальной работы.

Несколько сотен уличных детей Куритибы - намного меньше, чем в других бразильских городах - зарегистрированы и известны опытным уличным работникам патронажа, которые стремятся завоевать доверие детей, приобщить их к участию во многих программах, поместить в приюты и обеспечить детям пищу, любовь и поддержку. Дети, которые ходят в школу, получают стипендию в форме семейных продовольственных корзин и могут получить перспективную работу на неполный рабочий день плюс медицинскую помощь, билеты на общественный транспорт и профессиональное обучение.

\402\

Не менее внушительный диапазон усилий направлен на поддержку бездомных и нуждающихся пожилых людей и инвалидов: многие программы решают комплексные задачи. Например, программа "Позвони в Солидарность" готова забрать любую подержанную мебель и приборы, которые будут восстановлены подмастерьями в плотницких обивочных мастерских, а затем проданы по номинальной стоимости на уличных рынках в самых бедных районах (а иногда подарены). В самой старой трущобе какое-то время стояла палатка передвижного цирка, в которой дети делали игрушки - для себя, для детских садов и для других нуждающихся - из материалов, поддающихся повторному использованию. Игрушки изготовлялись на основе опытных образцов, созданных студентами, изучавшими промышленное проектирование: пластмассовая бутылка для минеральной воды превратилась в игрушечную автобусную станцию. Программы для пожилых ("Третий возраст") предназначены не просто для отдыха, но являются основой для независимой и активной жизни, которая стимулируется такими физическими упражнениями как йога, танцы и физиотерапия.

Другая ключевая цель программ состоит в том, чтобы трудоустроить маргинальных и потенциально отчужденных или обиженных индивидуумов - интегрировать их в общественную жизнь как активных, самостоятельных граждан, гордящихся результатами своего труда. Рынки рабочих мест обеспечивают контакты предпринимателей с квалифицированными претендентами, но 1700 крестьян, прибывающих ежемесячно из сельской местности, хотя им и предлагают какую-то работу, часто не могут трудоустроиться. Город пробует объединить тысячу бедных сборщиков вторичного сырья, с их ручными тележками, чтобы помочь им получить справедливую цену. Чистильщиков обуви и уличных торговцев также объединяют и предлагают им хорошие участки и регулярное время работы. Вместо того, чтобы прогонять их или мешать им, Куритиба приглашает их занять свое место в ткани города, лицензирует их и дает им определенный статус, стабильность и удобство торговли с лотков и ручных тележек.

По экспериментальному проекту на 170 семей некоторые бедные семейства построили себе собственные скромные дома с муниципальным долгосрочным финансированием покупки земли и материалов по цене, эквивалентной стоимости двух блоков сигарет в месяц. С жилым помещением наверху и магазином внизу, эти маленькие "торговые деревни" принесли жизненную энер-

\403\

гию в трущобы, способствовали проявлению достоинства у людей и превратили их в активных граждан с постоянным местом жительства. Лсрнер теперь ведет в штате Парана политику предоставления микрокредита и аренды земли в новых деревнях, которые, как ожидается, вскоре примут четвертую часть безземельных крестьян штата, задержав по крайней мере на поколение их миграцию в город.

Укрепление гражданского общества положено в основу многих других важных программ в Куритибе. Рядом с крупными автобусными терминалами располагаются "Гражданские улицы" - группы спутниковых муниципальных офисов, которые приближают муниципалитет к избирателям в тех местах, где они совершают пересадку с одной линии автобуса на другую. (Пригородные "районные муниципалитеты" появились еще раньше.) Гражданские

\404\

улицы также предлагают информацию об обучении, деловых ссудах и рабочих местах; крупнейшая из этих улиц даже объединена с уличным рынком. Эта децентрализация услуг и их максимально возможное приближение к местному уровню отражает дружественную ориентацию всех муниципальных служб по отношению к клиентам. Их структура упрощена, чтобы сэкономить время граждан; например, больная мать может записаться на прием в клинику или к специалисту, договориться об уходе за ребенком и получить любую другую необходимую поддержку с помощью единственного телефонного звонка. Сведения о 4500 кроватях в 36 больницах и ежедневных приемных часах 5 700 докторов также централизованы для удобства пользователей.

Таковы некоторые из способов, с помощью которых Куритиба творчески, последовательно, в высшей степени комплексно превращает отдельные проблемы - общественного транспорта и жилья, мусора и продовольствия, рабочих мест и образования -во взаимосвязанные источники новых ресурсов и общественного согласия. Даже такая задача, как скашивание травы в парках, отражает целую философию: вместо применения шумной, дымящей, потребляющей нефть сенокосилки муниципальный пастух приводит свое стадо из тридцати овец в нужное место. В свою очередь шерсть и шкуры овец перерабатываются, превращая избыток травы в дополнительный доход для социальных программ.

\405\

Синтез

Отдельные нити из сложной сети куритибских нововведений особенно ярко показывают основные принципы естественного капитализма на деле. Ресурсы используются бережливо. Применяются новые технологии. Нарушенные циклы вновь замыкаются. Токсичность устраняется, её место занимает охрана здоровья. Проект работает в содружестве с природой, а не против нес. Масштаб решений соответствует масштабу проблем. Непрерывный поток ценностей и услуг вознаграждает каждого, кто участвует в повышении эффективности. По мере того как образование возвращает природу и культуру в повседневную жизнь и работу, бесчисленное многообразие действий, знаний и взглядов способствует исцелению естественного мира, а вместе с ним общества и политики. Ибо город Куритиба нашел способ превзойти естественный капитализм, добавив к его принципам и методам другие подходы и положив начало движению к тому, что мы можем назвать человеческим капитализмом. Уолтер Стахел пишет, что традиционные цели экологии - защита природы, общественное здоровье и безопасность, производительность ресурсов - помогают в сочетании построить устойчивую экономику. Но, добавляет он. только дополнив эти цели этикой, рабочими местами (и мы бы еще упомянули гражданскую позицию), введя понятие устойчивого развития в другие сферы деятельности, можно построить устойчивое общество^.

И, наконец, как город живет? По результатам опросов начала 90-х годов более 99% куритибцев сказали, что они не хотели бы жить в другом месте. 70% жителей Сан-Паулу полагали, что жить в Куритибе лучше и 60% жителей Нью-Йорка хотели бы покинуть этот блестящий город. Среди примечательных достижений Куритибы¹⁴, отмечаемых ежегодно и способствующих новым успехам, - 95%-ная грамотность, %%-ный охват основньши прививками, 99,5% домашних хозяйств с питьевой водой и электричеством, 98% - со сбором мусора. 83% жителей получили образование по крайней мере на уровне средней школы, три четверти домов принадлежат проживающим в них семьям, уровень бедности в 3 раза ниже, чем в среднем по стране, и ожидаемая продолжительность жизни составляет 72 года. 86% жителей Ку-

¹³ Доступно по адресу: www.producr-life.org/hisiory.hlm. Стаже ль называет эти дьа тага '"экологией общества" и ''экологией культуры".

¹⁴ По крайней «ере для ''официального города", для которого существует статистика, - отмечает Рабинович. "Невозможно получить надежные данные о неофициальном городе, который меняется каждый день и даст Гю.чее низкие показатели. Это керно для любого города".

\406\

Конечно, Куритибе еще предстоит решить ряд существенных проблем: треть зданий в городской черте не имеют канализации, 8%> граждан всё еще живут в трущобах (по сравнению с третьей частью в Рио-де-Жанейро), и почти половина детей пока не оканчивает начальную школу. Успехи Куритибы привлекают множество бедняков из окружающих областей Южной Бразилии, и город не может справиться с этим потоком. Но в целом недостатки Куритибы относятся к типу, о котором МакКиббен приводит цитату из бразильского журнала Veju: ''Здесь часто идут дожди, улицы скользкие, и водители всё еще проезжают на красный свет. Однако достоинства города неизмеримо выше" [379].

Куритиба не является моделью "иод ключ" для слепого копирования, потому что не существует двух городов, достаточно пригодных для такого копирования. Леряер называет свой город скорее "не моделью, а ориентиром"¹-⁵. Возможно, наиболее впечатляющее достижение Куритибы - то. что простая философия и постоянное экспериментирование н совершенствование создали город Первого мира посреди Третьего мира, преодолев преграду, которую Лернер называет "синдромом трагедии". Вместо этого синдрома, парализующего движение вперед, появились достоинство и надежда. Центральный политический принцип Куритибы начиная с 1971 г. был последовательным и мудрым: уважать гражданина/владельца всех общественных активов и услуг. потому что все люди заслуживают уважения и потому что, как настаивает Лернер, "если люди чувствуют уважение к себе, они берут на себя ответственность и помогают решать другие проблемы". Замыкая нарушенный политический цикл, этот принцип преобразует бедных и голодных, безразличных и неграмотных в активных граждан.

¹⁵ Линден [334J полагает, что редкость примеров, подобных Куритибе, может тражат!, пеобычност!, совпадении талантливого руководства и подготовленных граждан.

\407\

\408\