Полный текст книги хокен П., Ловинс э-, Ловинс X



бет21/24
Дата15.06.2016
өлшемі2.66 Mb.
#137719
түріКнига
1   ...   16   17   18   19   20   21   22   23   24
XX столетия - в том числе Рокфеллера в добыче нефти и Инсалла в электроэнергетике - заставили Соединенные Штаты принять ряд антимонопольных законов и предписаний для коммунальных служб. Разрушительные мошенничества и обманы, в результате которых миллионы людей потеряли свои сбережения, накопленные за всю жизнь, привели к учреждению Комиссии по ценным бумагам, Федеральной комиссии но торговле и других органов, стоящих на страже общественных интересов. Трагедии в области здравоохранения и безопасности настойчиво подтверждают потребность в создании Администрации

\374\

по продуктам питания и лекарствам и Федерального управления авиации. Рынок полагается на эти и другие регулирующие учреж-ления, которые призваны наблюдать за справедливостью сделок, предоставлять заслуживающую доверия информацию и посвятить себя служению общественному благу, что никогда не было свойственно частным рынкам. В противном случае, при наихудшем сценарии, необузданная алчность способна слишком легко воспользоваться доверием людей и подорвать их готовность участвовать в работе рынков. Без должного внимания такая судьба может постигнуть российский эксперимент с капитализмом.



Конечно, эти учреждения, как и все остальные, нуждаются в постоянном обновлении. Недавние тенденции к формированию правил и регулирующих органов, которые являются наднациональными, скрытными и неподотчетными, угрожают основным принципам открытых рынков, которые они, казалось бы. должны поддерживать. Когда мировые торговцы создают правила своего поведения на закрытых слушаниях в рамках Всемирной торговой организации, закон страдает. Когда финансисты запрещают любое правительственное вмешательство в потоки капитала в областях, представляющих очевидный национальный общественный интерес (именно это предлагает Многостороннее соглашение об инвестициях), они создают более удобные условия для своего бизнеса. Но на самом деле именно эти порядки -непрозрачность и устранение общественного контроля - уничтожат их собственную законность и даже их способность использовать рынок для принятия продуманных и дальновидных решений. Если ставить цели торговли выше прозрачности и ответственности, которых требует демократия, то это в конечном счете уничтожит по крайней мере одно из этих учреждений, если не оба.

Рынки в основе своей - это нечто большее, чем способ обмена информацией о том, что люди имеют и что им нужно. Рынки -система правил и механизмов, позволяющая сопоставить преимущества и возможности и понят],, можно ли перестроить рынки так, чтобы они стали лучше и приносили кому-то состояние, никого не разоряя. Экономист],! называют это условие "законом Парето". Однако имеются также другие средства, чтобы достигнуть усовершенствований без причудливых мер, использующих ценовые сигналы: задачу можно вместо этого сообщить более прямо, без посредничества цен.

Системы без обратной связи, по определению, глупы. Но системы даже с самой примитивной обратной связью могут быстро совершенствоваться. Какой экологически чистый автомобиль вы купили бы. если бы его выхлопная труба была нацелена не на пешеходов, а заканчивалась непосредственно в салоне!

\375\


Фабрика, которая выливает загрязненные стоки в реку, вероятно, стала бы более чистой, если бы её водозабор располагался ниже но течению относительно стоков. В самом деле, почему бы просто не соединить две трубы вместе? Если эта вода достаточно чиста для общественного использования, почему она недостаточно чиста для фабрики? Некоторые крупные химические фирмы даже планировали поселить директоров своих заводов с подветренной стороны от производственных участков, подвергнув их тем же рискам, которым завод подвергает население - подобно тому, как Дюпон построил свой дом рядом со своими первыми фабриками взрывчатых веществ. Этот путь соответствует логике второго принципа естественного капитализма, который требует исключения самого понятия отходов и токсичности. Простые способы использовать обратную связь, чтобы минимизировать риск и расходы, почти неограниченны. В Военно-морском флоте США первые ядерные подводные лодки сталкивались с проблемами качества сварки их корпусов до тех пор, пока адмирал Риковер не объявил, что сварщики будут на борту во время погружения. Рабочие офисов в шведском издательстве "Марифриске" не страдают от профессиональных заболеваний, потому что тот же самый бюджет отдела, который включает инвестиции в эргономику, предусматривает расходы на охрану здоровья рабочих [Gil Friend, частное сообщение, 1998].

Другим эффективным примером создания информативных цепей обратной связи была работа научного сотрудника "Гринписа" доктора Джереми Леггетта, который познакомил ведущих ученых-климатологов с лидерами европейских страховых и перестраховочных компаний. Полученная информация помогла страховщикам понять связь между двумя вещами: быстрым ростом страховых исков, связанных с несчастными случаями во время крупных штормов, наводнений и других проявлений изменчивости климата, и прогнозами всех надежных моделей климата о влиянии дополнительных выбросов парниковых газов в атмосферу. Эти европейские перестаховщики оказались в числе самых влиятельных сил частного сектора, лоббирующих энергичную политику защиты климата. Страховые и перестраховочные компании всего мира богаче, чем нефтяная и угольная отрасли промышленности вместе взятые. Теперь начинается третий этап: вложение части огромных финансовых потоков этих компаний в развитие защиты климата [393, 394, 522], включая упомянутые ранее инициативы по солнечной энергетике для развивающихся стран, эффективность энергии (занимающую не последнее место в огромном портфеле промышленной коммерческой собственности) и возобновляемые источники энергии. Поскольку подобные зеленые инвестиции расширяют-

\376\

ся благодаря двойным дивидендам - высоким доходам и уменьшению страховых рисков, те. кто потерпит поражение в конкурентной борьбе, будут вынуждены обратить на это внимание.



Кибернетика - наука о связи и управлении в машинах и живых системах - изучает не только обратную связь, но также и цели. Система обратной связи определяет "реперное состояние", к которому должен стремиться процесс, и измеряет разницу между тем, что есть, и тем, что должно быть. На основе этой разницы генерируется ''сигнал ошибки", который посылается назад и сообщает системе, как она должна измениться, чтобы приблизиться к цели. 'Гак действуют люди. Компании поступают также; именно поэтому они готовят стратегические и бизнес-планы. Есть способы помочь им лучше справиться с этой задачей [5201. Предположим, например, что предприятие должно подготовить Альтернативный ежегодный доклад - первоначально для внутреннего использования, так как доклад будет содержать информацию, являющуюся собственностью фирмы. Традиционный ежегодный доклад описывает, в общепринятом повествовательном и финансовом формате, чего фирма добилась в течение предыдущего года. Альтернативная версия описывала бы, в том же самом формате, о чем компания хотела бы сообщить, что добилась этого, если бы были устранены все внутренние и внешние препятствия. Суть этих препятствий состоит в том, что результаты, благоприятные для акционеров компании в краткосрочной перспективе, не являются таковыми для будущих поколений во всём мире. Если бы через этот пролив между действительностью и намерениями можно было построить мост, если бы компанией управляли честно и без компромиссов, каких результатов следовало бы ожидать? Поскольку Альтернативный ежегодный доклад охватывает прошлое, он не требует каких-либо непродуманных прогнозов относительно будущих достижений; это лишь взгляд в прошлое, чтобы показать, что можно было сделать по-другому и лучше. Доклад сосредоточивает внимание на том, что препятствует осуществлению мечты. Лидеры могут обнаружить, например что они смогли бы управлять компанией значительно надежнее и честнее при наличии иных правил, например анализа хозяйственной деятельности с учетом экологии и изменения структуры налогов. Если бы целый ряд компаний пробовал осуществить это, появились бы коллективный опыт и результаты наблюдений и, возможно, даже активное ядро для исправления того, что было нарушено.

Если мы не изменяем цели, к которой движемся, мы можем достичь ее. Если же мы хотим идти в ином направлении, нам нужны звезды, чтобы определить курс. Возможно, первым шагом должно стать описание цели, которой мы хотим достигнуть.

\377\

Глава 14. Капитализм с человеческим лицом

Кошки, прыгающие с парашютом на Борнео -Остановить растранжиривание людских ресурсов - Сеть решений Куритибы - Быстрее путешествовать без автострад - Метро на поверхности - Просто, быстро, радостно и дешево -Когда мусор - не мусор - Нет голоду - Место для жизни — Символ возможного

Какой цели хочет достигнуть наше общество и как оно достигнет этой цели? Уроки того, что не следует делать, можно часто встретить в городах, где большинство должностных лиц, захлебываясь в потоке проблем, пытаются определить их и справиться с каждой из них поодиночке. Если они сталкиваются с автомобильными пробками, то в ответ расширяют улицы и строят объездные пути и гаражи. Преступность? В-тюрьму нарушителей. Смог? Установить контроль за эмиссией. Неграмотность? Ужесточить стандарты. Мусор? Повысить штрафы. Бездомные? Строить ночлежки, а если это не помогает, сажать бездельников в тюрьму. Не хватает денег, чтобы финансировать все эти конкурирующие приоритеты? Повысить налоги или проповедовать суровый аскетизм, выбирайте на ваш вкус. Разочаровавшиеся избиратели? Обвинить политических врагов.

Иногда подход "единственная проблема - единственное решение" работает, но часто, как уже упоминалось выше, оптимизация одного элемента в изоляции от других ухудшает работу всей системы. Скрытые связи, которые не были обнаружены и полезно использованы, в конечном счете, имеют тенденцию создавать помехи.

Рассмотрим, что случилось на Борнео в 50-х годах. Многие даяки, жившие в сельской местности, болели малярией, и Всемирная организация здравоохранения приняла простое и прямое решение. Распыление ДДТ, казалось бы, принесло положительный результат: москиты вымерли, и малярия пошла на убыль. Но после этого возникла всё расширяющаяся сеть побочных эффектов. ("Последствия, о которых вы не подумали, -как остроумно заметил биолог Гарретт Хардин, - и существование которых вы будете отрицать как можно дольше".) Крыши 378

домов начали разрушаться, потому что ДДТ убил также крошечных ос, которые до этого управляли численностью гусениц, поедающих солому. Колониальное правительство выпустило взамен металлические листы для крыш, но люди не могли заснуть, когда тропический дождь превратил жестяные крыши в барабаны. Тем временем отравленные ДДТ насекомые служили пищей для гекконов, а их в свою очередь поедали кошки. ДДТ невидимо встроился в продовольственные цепочки и начал убивать кошек. Без кошек размножились крысы. Всемирная организация здравоохранения под угрозой потенциальных вспышек сыпного тифа и чумы, угрозой, которую создала сама ВОЗ, была вынуждена сбросить на парашютах на Борнео 14 000 живых кошек. Так возникла Операция сброса кошек -одна из самых необычных миссий Британских Королевских военно-воздушных сил [98, 113, 244].

Слишком часто в городах убеждаются, что причина затруднений в их жизни - предшествующие решения, которые не учли последствий или вернулись в виде бумеранга: например, расширение дорог увеличивает интенсивность движения, строительство каналов усиливает наводнения, ночлежки для бездомных способствуют распространению туберкулеза, а тюрьмы помогают преступникам освоить более изощренные методы. Нашей целью должно стать такое решение каждой проблемы (или её устранение), которое обеспечивает одновременное решение многих других проблем и не создает новых. Этот системный подход не только учитывает скрытые причинные связи, но и предлагает способы превращения вызовов в возможности. Управление общинами и целыми обществами требует правильного понимания всего замысла, как, например, при строительстве зданий. Структура общества должна быть столь же экономно проста, как у небольших фабрик, а предпринимательские побуждения столь же сильны, как у крупных компаний.

Этот интегральный подход поможет людям защитить не только естественный капитал, от которого они зависят, но также и свою социальную ткань, свой собственный человеческий капитал. Подобно тому, как экосистемы производят "природные ресурсы", цену которых можно выразить деньгами, и гораздо более ценные, но не имеющие денежного выражения "экосистемные услуги", социальные системы также играют двоякую роль. Они обеспечивают не только имеющие цену "человеческие ресурсы" образованных умов и квалифицированных рук. но также значительно более ценные, но не имеющие денежного выражения "услуги социальной системы" - культуру, мудрость, честь, любовь, и целый диапазон ценностей, качеств и моделей поведения, кото-

\379\


рьге делают нас людьми и придают смысл нашей жизни1. Подобно тому, как непродуманные пути извлечения древесного волокна могут нарушить экологическую целостность леса до такой степени, что он больше не сможет регулировать водоразделы, атмосферу, климат, потоки питательных веществ и естественную среду, неразумные методы эксплуатации человеческих ресурсов могут нарушить социальную целостность культуры, так что она больше не сможет поддерживать счастливую жизнь и совершенствование членов общества. Можно сказать, что промышленный капитализм уничтожает, не считаясь с их ценностью, и естественный, и человеческий капитал, добиваясь краткосрочного экономического роста способами, которые сводят к нулю долгосрочные перспективы и цели человечества. Чрезмерно эксплуатируемая, но недооцениваемая рабочая сила, недостаточный уход за детьми, беспрестанная угроза потерять работу даже для самых квалифицированных рабочих - всё это разъедает общины и подрывает устои гражданского общества.

В предыдущих главах описано, как более эффективное использование природных ресурсов помогает защищать и увеличивать услуги экосистемы. Существуют ли также более достойные способы использования человеческих ресурсов, чтобы защитить и расширить услуги социальной системы? Существует ли социальная нерсия принципов естественного капитализма: производительности ресурсов, подражания естественным процессам, экономики обслуживания и потока и реинвестиций в естественный капитал? Имеются ли такие способы реструктурировать экономическую деятельность, которые способствуют повышению социального благосостояния и реинвестициям капитала в способность социальных систем к развитию еще более разнообразных и творческих культур?2 Может ли изменение подхода к потерям ресурсов и денег стимулировать также усилия, направ-



1 И даже могут помочь нам жить дольше. Продолжительность жизни в 282 городских зонах США значительно сильнее коррелировала с относительным доходом, чем с абсолютным, что, по-видимому, отражает связи между психологической напряженностью и здоровьем [327].

2 В этих вопросах содержится более жесткая формулировка целей Проекта обновления экономики, разрабатываемого н Институте Рокки Маунтин с 1983 г. Проект предлагает эффективное использование ресурсов и другие принципы, чтобы помочь построить с нуля устойчивую местную экономику. Это часто даст такие важные побочные социальные преимущества, как разрешение конфликтов и совершенствование руководства. Проект показал, что предлагаемый аналитический и организационный процесс отличается гибкостью и воспроизводимостью. Предложен и проверен на практике ряд механизмов, включенных в работы [86, 267, 305]. Полный список публикаций см. по адресу: www.nni.org

\380\


ленные на прекращение потерь людских ресурсов? Как могут способы устранения всех этих трех видов потерь подкреплять друг друга? Как мы можем - и это самая сложная задача - добиться результата в регионах, где население и связанные с ним проблемы намного перевешивают доступное финансирование и резерв времени?

Для удовлетворения основных человеческих потребностей необходимо, кроме предметов потребления, сочетание форм политической и социальной организации, системы ценностей и взглядов [375]. Промышленный капитализм стимулирует только продажу товаров и услуг, ценность которых выражается деньгами, так что он естественно сосредоточивается на осязаемых, материальных способах удовлетворить человеческие потребности. Материальные товары, несомненно, полезны, и в какой-то степени необходимы, но лишь пока они служат людям, а не наоборот: когда физическое производство и экономический рост превращаются из средства в цель, наружное богатство людей сопровождается внутренней нищетой, которая проявляется в виде социальных патологий. Торговый центр - бледная замена местной пивной, вместо семейного веселья нам предлагают телевизионные мыльные оперы, вместо безопасных улиц - охранников, а вместо здоровья - страховой полис.

Здоровье общества зависит не только от выбора правильных средств для удовлетворения человеческих потребностей, но и от понимания взаимосвязей между этими средствами. Традиционные культуры, обладая более ограниченными средствами, стремятся удовлетворить возможно больше человеческих потребностей с помощью минимума ресурсов. Напротив, промышленный капитализм придает особое значение созданию специализированных изделий, которые .борются за рыночные ниши, пытаясь удовлетворить те потребности, которые часто не нуждаются в материальных товарах3. Для благополучии общества необходимо, чтобы каждое действие отвечало одновременно многим потребностям. В действительности благополучное общество исповедует ту же философию развития и достигает той же замечательной умеренности, с которыми системное проектирование учитывает технические требования, обеспечивая многократные выгоды при однократном вложении средств, а экономное мыш-

3 Некоторые продукты даже "притворяются", что они могут удовлетворить потребность, сохраняя при этом возможность попробовать потом и другие варианты, или удовлетворить потребность таким образом, чтобы воспрепятствовать удовлетворению других потребностей и создать новые возможности на рынке [375].

\381\


ление решает организационные задачи, очищая их от muda бесполезных и неэффективных решений. Контекст иной, но логика, цель и результат этой социальной формы проектирования подобны системному проектированию.

В развивающихся странах Африки и Латинской Америки такой системный подход обеспечивает преимущество, потому что новый тип дефицита, на анализе которого основывается аргументации этой книги. - избыточное население при скудости природных ресурсов - уже существует и этих странах и не сулит ничего хорошего. Именно для развивающегося мира наиболее злободневен и уместен вопрос: как много проблем можно решить одним махом или избавиться от них, сколько потребностей можно удовлетворить, если сделать правильный начальный выбор? И как можно связать этот выбор с сетью взаимосвязанных решений, направленных на создание здоровой экономической, социальной и экологической системы, которая обеспечит расцвет как для челонечества, так для природы?



Сплетая сеть решений: пример Куритибы

Куритиба - город на юго-востоке Бразилии с численностью населения Хьюстона или Филадельфии. Как и сотни других городов подобного размера4 он характеризуется опасным сочетанием скудных ресурсов и взрывообразного прироста населения. Население в городе с окрестностями выросло примерно с 300 000 в 1950 г. до 2,1 млн в 1990 г.5, причем 42% населения было в возрасте до 18 лет. Ожидается, что к 2020 г. население вырастет еще на 1 млн человек.

Большинство городов, сталкивающихся с подобными проблемами, как в Бразилии, так и повсюду на Юге, стало центрами бедности, безработицы, убожества, болезней, неграмотности, несправедливости, скопления транспорта, загрязнения, коррупции и отчаяния. Однако Куритиба, благодаря деятельности ответственного городского правительства в сочетании с энергичной предприимчивостью, достигла противоположных результатов. Хотя на старте в Куритибе имела место унылая экономическая ситуация, типичная для всего региона, примерно за три десятиле-

4 В городах мира среднего размера (от 0,5 до 5 м;ш человек живет в 4 раза больше людей, чем в самых крупных городах с населением больше 10 млн человек [439].

5 Население и самом городе выросло за 30 лет I! 4 раза и составляло в 1996 г. ] .5 млн человек (2,4 млн живут к городе с окрест ностями).

\382\


щи город достиг заметно лучших уровней образования, здоровья, благосостояния, общественной безопасности, участия людей в демократическом процессе, политической целостности, защиты окружающей среды и единства взглядов, чем его соседи, да и большинство городов в Соединенных Штатах, как считают некоторые. Это достигнуто не учреждением нескольких экономических мегапроектов, а с помощью сотен многоцелевых, дешевых, быстрых, простых инициатив, рожденных на месте, сосредоточенных на интересах людей, использующих рыночные механизмы, здравый смысл и местные навыки. Этот подход принес успех, потому что он рассматривал всех граждан - и прежде всего детей - не как бремя, а как самый драгоценный ресурс, создателей будущего. Успех обеспечен не центральным планированием, а объединением дальновидного и прагматичного руководства с системным проектированием, активным участием общества и бизнеса и поддержкой широких слоев общества, которая превышала партийные интересы. Уроки преобразования Куритибы сулят надежду всем городам и всем народам мира6.

Однажды в пятницу в 6 часов вечера в 1972 г. через час после закрытия судов, началось возрождение Куритибы. Городские рабочие начали крушить отбойными молотками мостовую центрального исторического проспекта, улицы 15 ноября*. Работая круглые сутки, они уложили брусчатку, установили уличные фонари и киоски и посадили десятки тысяч цветов. Через 48 часов их тщательно спланированная работа была выполнена. Первая в Бразилии пешеходная улица - одна из первых в мире - была го-гова. К полудню в понедельник она была запружена такими толпами людей, что владельцы магазинов, которые угрожали предъявлять иск, потому что они боялись отмены автомобильного движения, подали прошение о продлении улицы. Некоторые люди начали рвать и уносить домой цветы, но городские рабочие быстро снова сажали их, день за днем, пока грабеж не прекратился. В следующий уикэнд, когда члены автомобильного клуба по-



6 Последующее изложение основывается на материалах: частые сообщения 1991-1998 гг. Джсйма Лсрнера и его бывшего советника Джонаса Рабиновича (в настоящее время руководитель группы городского развития Программы развития ООН: jonas.rabinovilch@undp.org, fax 212/906-6973); городской Вебсайт на португальском языке www.cuntjba.arauc.br; CD-ROM Enciclopedia Cidade de Curitiba. 600 Мбт на португальском/испанском/английском языках; видеофильм "Доброе утро, Куритиба", брошюры на английском языке, работы f 141, 324, 334, 379, 439, 468-474]. Мы особенно благодарны Джонасу Рабиновичу, который внимательно просмотрел черновой вариант данной главы, но только мы несем ответственность за высказанные в ней взгляды.

*15 ноября - День Республики, государственный праздник » Бразилии. - Прим переводчика.

\383\

пытались использовать улицу для автомобильного движения, их караван был отражен армией детей, которые рисовали акварелью на бумажных рулонах, развернутых городскими рабочими во всю длину улицы. Проспект, теперь часто называемый улицей Цветов, быстро стал сердцем городского ландшафта нового типа. Дети тех детей в память об этих событиях теперь рисуют на улице каждую субботу утром. Куритиба гордится двадцатью кварталами с пешеходными улицами в центре города, которые возродили царство человека и стимулировали развитие торговля и городского самоуправления.



Из многих инициатив, которые изменили лицо города, смелое воскрешение исторического проспекта, который планировали разрушить и построить эстакаду, было наиболее символичным. В то время почти каждый город в мире уничтожал свое историческое ядро, расширяя пространство для движения автомобилей, перевозящих людей между районами, предназначенными для совершенно различных видов "деятельности" - работы и отдыха. Но в 1971 г., когда Бразилия была еще под властью военной хунты, губернатор штата Парана выбрал в качестве мэра столицы штата тридцатитрехлетнего архитектора, инженера, градостроителя и гуманитария по имени Джейм Лернер. Жизнерадостный, неформальный, энергичный,_ чрезвычайно практичный, с головой технократа и душой поэта, Лернер был выбран не только за его знания потребностей города, но также и по причине его предполагаемого недостатка политического таланта: губернатор искал человека, не представлявшего политической угрозы. Неожиданно Лернер оказался харизматическим лидером, не лишенным сострадания к людям и провидческих способностей. Он проработал в общей сложности три срока на посту мэра, всего двенадцать лет, и стал наиболее популярным мэром в бразильской истории [334].

Периоды его работы чередовались с деятельностью трех других мэров, потому что в Бразилии нельзя занимать этот пост два срока подряд. С тех пор Лернер дважды избирался губернатором Параны. На этом более высоком посту он и новый мэр Куритибы, его протеже Кассио Танигучи, стремятся координировать реакцию штата и города на миграцию населения, решать проблему сточных вод и другие общие проблемы, которые они не могут преодолеть поодиночке. Теперь Лернера рассматривают как вероятного кандидата на пост президента Бразилии. Он также помог воспитать целое поколение учеников, влияние которых простирается далеко за пределы Бразилии.

Эффективность, здравый смысл и политический резонанс политики Лернера и её опора на широкое участие населения стали

\384\


ьозможными в результате организованных ранее ярких общественных дискуссий с целью сформировать широкое и продолжительное политическое согласие. В результате все шесть мэров Куритибы после 1971 г., хотя и характеризовались различными политическими взглядами, а один был прямым противником Лернера, следовали единой политике, и каждый с уважением относился к предшествующим достижениям и вносил свой вклад в дальнейшее развитие города. Пять из шести мэров были архитекторами, инженерами или градостроителями, которые относились к развитию города и политическому лидерству как к проблеме проектирования, которая постепенно расширялась, поскольку генеральный план города 1965 г. был пересмотрен и начал развиваться, чтобы удовлетворить изменяющиеся потребности. Двадцать восемь лет успешного управления этих шести мэров позволили принять целый блок взаимосвязанных, интерактивных решений - предложенных и осуществленных главным образом партнерством частных фирм, неправительственных организаций, муниципальных агентств, предприятий коммунального обслуживания, общественных групп, ассоциаций микрорайонов и индивидуальных граждан. Куритиба - это не управляемый сверху мэром город; хотя город имеет лидеров, многие из лучших идей предлагаются и реализуются гражданами. Это поощряет деловые решения.

Лернер верил, как выразился покойный эколог Рене Дубос, что "тенденция - еще не судьба". Отказавшись от разрушения городов, населенных людьми, и превращения их в города для автомобилей, Лернер стремился восстановить оживление и разнообразие уличной жизни, которой он наслаждался, когда был ребенком, играя рядом со складом галантереи, который принадлежал его отцу - польскому эмигранту - и располагался на улице неподалеку от центрального железнодорожного вокзала. Ранее Лернер был президентом Института исследований и городского планирования Куритибы7. С середины 60-х годов Институт являлся ядром творческих идей в городском проектировании. Лернер и его коллеги рассматривали Куритибу как жиную лабораторию,



7 Этот опыт оказался бесценным для непрерывного совершенствования стратегии городского управления. Насчитывающий сейчас 200 сотрудников, этот независимый некоммерческий мозговой центр стал важнейшим инкубатором и резервуаром творческих сил, воспитавшим трех мэров и многих их старших советнике!!. (Рабинович поступил туда в 1У81 г. и нырос по уровня руководителя!. Начав в 1965 г. со стратегического плана, который победил на открытом конкурсе после широкого общественного обсуждения, Институт совершенствовал ocrroiii.i и детали этого плана до 1971 г., когда, с избранием Лернера. началась его реализации.

\385\


чтобы проверить свою новую концепцию; но прсмсни для поисков не оставалось. С населением, которое удваивалось каждое десятилетие, без нового подхода к урбанизму в городе росло число забитых машинами улиц, ухудшался воздух, а 'общественная жизнь приходила в упадок. Лернер знал: для того, чтобы полностью изменить признаки чрезмерной автомобилизации, ему нужно действовать быстро и взять на себя риск. Обновление улицы 15 ноября послужило толчком для нарождающегося нового отношения к предназначению городов и к жизни их обитателей*. Как жители города, так и наблюдатели считают эту модель заслуживающей дальнейшего распространения.

Транспорт и использование земли

Наиболее известное нововведение в Куритибе заключается в "развитии по следам памяти и транспорта", как это выразил Лернер. ''Память - это лицо города, а транспорт - его будущее". Он понял, что транспорт - это не только способ перевозки людей, но также и способ ввести в нужное русло использование земли и контролировать рост города таким образом, чтобы влиять не только на маршруть! и виды движения, но и на начальные и конечные пункты маршрутов. Вместо экспроприации и уничтожения расположенных в центре зданий для расширения дорог - во многих городах такое "обновление" привело к созданию безлюдных сетей автострад, переполненных машинами - администрация Лернера приняла крамольное решение использовать для автотранспорта существующие улицы, отказавшись лишь от нескольких зданий. Вдоль каждой из пяти связанных осей развития города были реконструированы три параллельных проспекта. По среднему проспекту было организовано двустороннее движение автобусов-экспрессов, а по его боковым полосам - местное движение. Два боковых проспекта - это дороги для одностороннего движения к центру или от центра города с высокой пропускной способностью. Эта система скоростных авеню по своим характеристикам равноценна огромной автостраде шириной почти



8 [45]: ''Если мы относимся к охране окружающей среды ссрьсчно. тогда нам нужно перестать относиться к нашей работе, как к череде спсциалпзироиан-ных и временных отклик»» на череду специализированных и временных чрезвычайны* обстоятельств. Нам нужно признать, что наша работа даст экономию. От нас ждут компетентных, практичных, стоящих ответов на простейшие вопросы людей: Как нам жить? Как нам нести домашнее хозяйство? Как нам обеспечить себя пищей, одеждой, домашним кровом, теплом, светом, образованием, развлечениями и всем остальным? Короче говоря, как нам вести себя в этом мире?".

\386\


в 60 м из-за распределения движения между тремя существующими смежными улицами. Необходимое строительство было выполнено всего за четыре года.

Чтобы согласовать плотность населения с возможностями транспорта, новое районирование определило, что здания, расположенные ближе всего к маршрутам автобусов, могут иметь площадь, в 6 раз превышающую площадь занимаемого ими участка5, а для зданий, удаленных от транспортных магистралей, это отношение уменьшается до единицы. Участки с повышенной плотностью заселения - до двух дополнительных этажей в домах в нескольких конкретных областях с достаточно развитой инфраструктурой - были позже проданы городом за наличный расчет по ценам, составляющим 75% от рыночной стоимости, или на этой земле строилось жилье для семей с низкими доходами. Были обновлены парки, чтобы оживить искусства, культуру и историю городского ядра. Многие исторические здания были взяты под охрану и отреставрированы; владельцы получили возмещение за отказ от освоения земельных участков, где размещались эти здания. Богатое этническое наследие города было окружено вниманием и сохранено. Для каждой главной этнической группы были созданы церемониальные арки и специальные центры, где работают главным образом представители этой группы. Поощряется смешанное использование зданий, гарантирующее доступность жилья в центре города и согласованное распределение помещений для жилья и коммерческих нужд. Город финансировал специальную, открытую круглосуточно, галерею магазинов, занимающую целый квартал, чтобы поддержать жизнь в центре города в ночное время. Городское ядро, освобожденное от коммерческого давления, которое могло бы привести к чрезвычайной плотности, было возвращено пешеходам как обновленный центр общественной жизни. Обычные улицы остались маленькими и приятными для глаза: исторически сложившаяся планировка и разнообразие улиц подразумевали, что отношение площади улиц к площади частных землевладений остается гораздо меньшим, чем в случае сети автострад.

Осевые транспортные коридоры формируют последующее развитие города. Но перед созданием этих коридоров (и, следовательно, повышением цен на землю) город в стратегических целях купил поблизости от них землю в специально подобранных областях и построил недорогое жилье. Это гарантировало доступ к рабочим местам, магазинам и местам отдыха. Кроме того, город построил школы, клиники, детские сады, парки, продовольствен-

9 Т.е. шесть или более этажей. - Прим, переводчика.

\387\


ные магазины, культурные и спортивные центры во всех предместьях, т.е. осуществил демократизацию удобств, которые ранее были доступны только тем, кто совершал.поездки в центр города. Это соответствующим образом уменьшило число поездок, а отдаленные районы получили множество разнообразных и удобных магазинов. Небольшие и недорогие жилые дома были построены по всему городу, чтобы обеспечить социальную справедливость и интеграцию. Общедоступность планов и правил использования земли уменьшила неуверенность землевладельцев и таким образом препятствовала спекуляции землей. Недавно был нанесен новый удар по спекуляции в виде общедоступной Географической информационной системы, которая предоставляет каждому равный доступ к информации относительно всей земли в городе. Чтобы поддерживать эту базу данных на современном уровне, для получения разрешения на строительство требуется сообщить сведения о рабочих местах, движении, стоянках и других специфических особенностях, необходимых для продуманного городского планирования и бюджета. (Городское управление осуществляется главным образом за счет налогов с собственности.) Районирование было основано на соображениях, включающих географию, гидрологию, топографию, климат, ветры, культурные и исторические факторы, а не только поступления от налогов, политическое давление или предложения застройщиков.

Даже при такой упорядоченной модели развития, как город мог бы обеспечить быстрорастущее население транспортом без засилья районов с высокой плотностью? Чего Куритиба не сделала - она не доверила свою судьбу инженерам по транспорту, которые редко адекватно воспринимают сложную структуру города, включающую земельные участки, жилые дома и транспорт. Вместо этого Лернер полагался на градостроителей и архитекторов, главным образом из Института исследований и городского планирования Куритибы. Все они подходили к транспорту и использованию земли, гидрологии и проблемам бедности, потокам питательных веществ и отходов, здоровью и образованию, рабочим местам и доходам, культуре и политике, как к переплетающимся частям единственной интегральной проблемы проектирования. При анализе потребностей в транспорте, который рассматривался как средство, а не цель, они следовали ряду простых принципов: отдавать предпочтение общественному транспорту, а не частным автомобилям. Поддержать потребности людей, а не нужды специфических видов транспорта. Удовлетворить потребности беднейших. И не тратить деньги, которых у вас нет.

Куритиба начала перестройку транспорта с автобусов, потому что у города были автобусы и не было средств на что-либо

\388\


другое; но прежде всего нужны были различные виды автобусов. Старые транспортные средства, первоначально построенные на шасси грузовиков и предназначенные для перевозки как животных, так и людей, были шумными, тряскими, неудобными, медлительными и неуклюже высокими. Пассажиры должны были карабкаться по крутой лестнице и пробираться через двери, которые были сделаны узкими, чтобы воспрепятствовать уклонению от оплаты за проезд. Но архитекторы и инженеры Института исследований и городского планирования изобрели совершенно новый вид автобуса, оптимизированный для перевозки людей, - комфортабельный, экономный и быстрый. Эти специальные длинные автобусы состоят из двух, ас 1991 г. - из трех секций, которые шарнирно соединены друг с другом для прохождения поворотов и имеют до пяти очень широких дверей. Собираемые в местном отделении фирмы "Вольво", они могут перевозить до 270 пассажиров, используя на 42% меньше топлива на километр/место и еще меньше - на поездку одного человека, потому что совершают маршрут в 3 раза быстрее.

Систему использования автобусов в Куритибе, возникшую в 1928 г., также необходимо было полностью пересмотреть; от маршрутов до процедуры посадки, от её организации до финансирования, от политических лозунгов до политических убеждений. Путаницу в работе несогласованных региональных транспортных фирм необходимо было заменить эффективной транспортной системой, построенной на простых новых технологиях. "Ручное" планирование маршрутов и составление расписаний уступило место программному обеспечению отечественного производства, позже коммерциализированному. На скоростных маршрутах автобусы теперь идут мимо изобретенных командой Лер-нсра "станций метро" [586]10 — поднятых над землей стеклянных цилиндров, параллельных автобусному маршруту и примыкающих к нему. Вход в них осуществляется через турникет, в них есть ясные схемы маршрутов, и они доступны для инвалидов. Двери открываются согласованно - и на станции, и в автобусе. Нет никаких лестниц; полы станции и автобуса находятся на одной высоте, как в поездах и на платформах метро. Все пассажиры выходят из автобуса через один конец станции и совершают посадку через другой, это также напоминает организацию движения в метро. В зависимости от времени и маршрута эта операция занимает в среднем примерно 30 сек. - за это время кондуктор автобуса успел бы получить плату за проезд у семи пассажиров, если бы они предварительно не оплатили проезд при входе



10 В середине 1998 г. работало 2234 таких станции.

\389\


на станцию метро. Сейчас автобус нуждается только в водителе и может перевозить больше пассажиров, быстрее и по более низкой цене. В часы пик автобусы-экспрессы отправляются каждую минуту. Больший автобус, более широкие двери, станция метро плюс автоматическое управление - светофоры переключаются из автобуса, что обеспечивает им приоритет в движении - все это позволяет в среднем перевозить в 3 раза больше пассажиров в час, и в 3 раза быстрее, чем в традиционном автобусе. Это уменьшает мертвый капитал (на 69% меньше автобусов выполняют ту же самую работу), расход топлива, загрязнение, шум и стоимость и сокращает приблизительно на 40 мин. продолжительность типичных ежедневных поездок на работу и обратно. Вся система предназначена не только для того, чтобы удобно и безопасно доставлять пассажиров, но и сделать это так быстро, чтобы у них осталось больше времени для семьи, друзей и наслаждения жизнью 1334].

Каждая скоростная автобусная линия перевозит 20 000 пассажиров в час. Это примерно столько, сколько и метро; и действительно, эта система напоминает метро, за исключением того, что она стоит по крайней мере в 100 раз дешевле (и в 10 раз меньше, чем наземный поезд) и может быть открыта через шесть месяцев, а не через поколение. Рио-де-Жанейро построил метро, которое перевозит в 4 раза меньше пассажиров, чем автобусы Куритибы, и стоит в 200 раз больше. Избежав огромных затрат капитала и бесконечных эксплуатационных расходов, Куритиба освободил фонды для многих социальных усовершенствований.

Как полагают многие, Куритиба имеет лучшую в мире систему автобусного движения, а может быть, и лучшую систему общественного транспорта. Более 1250 автобусов девяти типов приспособлены для решения определенных задач, одна из них -чтобы оставалось меньше пустых мест. 245 тщательно согласованных радиальных, кольцевых и соединительных маршрутов, обозначенных 12 разными цветами и сходящихся на 25 терминалах, охватывают весь город и его окрестности. Автобусы совершают ежедневно 17 300 поездок на расстояние 800 км на маршрут, покрывая 370 000 автобусо-кшгометров в день - расстояние, позволяющее девять раз объехать вокруг земного шара. Британская газета "Гардиан" сообщила, что по сравнению с эффективным автобусным обслуживанием в Куритибе "Лондон выглядит старомодным. Автобусные пробки никогда не возникают, случаи вандализма неизвестны" даже по отношению к красивым, но преднамеренно хрупким стеклянным станциям метро - благодаря всеобщей гордости граждан. Люди могли бы легко уклоняться от оплаты проезда в автобусе, входя в любой открытый конец

\390\


терминала, но они не делают этого, потому что отвечают взаимностью на ощутимое уважение города к своим жителям.

Система автобусов находится на полном самофинансировании за счет платы за проезд; вклад города заключается только в финансировании порядка на улицах, станциях (4,5 млн долл. за вес 200 с лишним остановок) и уличного освещения. Город устанавливает плату за проезд, маршруты, графики движения и действующие стандарты. Плата за проезд, составляющая 45 центов США, покрывает все расходы, включая парк автобусов стоимостью 45 млн долл., и прибыль для десяти частных эксплуатационных фирм. Структура оплаты за проезд возмещает 1% от инвестиций оператора в месяц - хороший стимул для повторного вложения капитала. Финансовое управление эксплуатационных компаний подчинено строгим и простым правилам и подвергается проверке, открыто для общественной инспекции. Операционная лицензия на двух страницах может быть отозвана в любое время - средство устрашения, которое помогает устранить плохих предпринимателей. Банки, не желающие вкладывать капитал в автобусы других городов, прекрасно чувствуют себя в Куритибе.

Система автобусных маршрутов преуспевает и материально, и социально, потому что опирается на правильные основные стимулы. Распределение всей платы за проезд между десятью автобусными компаниями определяется не тем, сколько людей они перевезут, а тем, сколько километров маршрута они покрывают, так что у них есть стимул, чтобы охватывать все районы и не участвовать в разрушительном соревновании на маршрутах, которые уже хорошо обслуживаются. Единая плата за проезд с неограниченным числом пересадок (каждый пассажир "покрывает" в среднем 1,4 остановки) эффективно использует более короткие поездки среднего класса для субсидирования более длительных поездок бедных. Это - одна из многих причин, почему-бедный человек в Куритибе обычно наслаждается более высоким уровнем жизни, чем бедный человек в Сан Пауло, который обладает, по существу, той же покупательной способностью, но должен тратить на транспорт вдвое больше.

Автобусы Куритибы - наиболее плотно загруженная система автобусных маршрутов в Бразилии, она осуществляет три четверти всех городских и пригородных перевозок - 1,9 млн пассажиров r рабочий день, больше чем в Нью-Йорке, причем 89% пассажиров высказывают свое удовлетворение её работой11.



11 В работе [334] сообщается, что в Лионе и Ванкуперс рассматривают возможность организации такого наземного метро.

\391\


К 1991 г. привлекательность системы способствовала отказу многих жителей от автомобилей в пользу скоростных автобусов, что привело к увеличению числа пассажиров автобусов и уменьшению поездок на автомобилях примерно на четверть. То же обследование показало, что 28% автобусных пассажиров имеют автомобили, но предпочитают не пользоваться ими, несмотря на то, что транспортные пробки возникают редко.

Куритиба всё еще имеет полмиллиона автомобилей - один на 2,6 человека, это самая высокая доля собственных автомобилей в Бразилии, кроме столицы страны - города Бразилия, который специально проектировался в расчете на автомобили. И всё же Куритиба не имеет проблем с движением. Благодаря мягкому противодействию автомобилям, Куритиба имеет самую низкую интенсивность автомобильного движения в Бразилии и наслаждается самым чистым городским воздухом. Город экономит около 26 млн л топлива в год и расходует на четверть меньше топлива на душу населения, чем другие бразильские города, обеспечивая лучшую доступность транспорта. Не плохо для начала. А представьте себе результаты, которые могли бы быть получены с гиперавтомобилями и гипсравтобусами.

Жители Куритибы располагают множеством других средств передвижения, кроме автомобилей и автобусов. Город имеет более 2200 такси, две трети из них снабжены радиосвязью и 90% находятся в собственности водителей. Велосипедисты пользуются 160 км хорошо спроектированных, отделенных от проезжей части велосипедных дорожек двух типов - ровных для спокойных прогулок и холмистых для спортивного катания. Эти дорожки объединены в единую сеть с улицами, автобусными маршрутами и парками. Специальные автобусы, такси и другие услуги предусмотрены для инвалидов, включая доставку в 32 специализированные школы.

Вода, сточные воды и зеленые зоны

Проектирование землепользования в сочетании с транспортом уменьшило транспортные пробки и смог, обеспечило экономию энергии, оживило добрососедские отношения и укрепило гражданский дух. Но успех плана зависел также от менее заметного фактора - воды. Куритиба расположена между двумя крупными реками и по ней протекает пять небольших речек. В течение двух столетий люди и реки жили в гармонии. Но в 50-х и 60-х годах переселенцы из бывших кофейных плантаций - на смену кофе пришла механизированная сборка таких культур, как сон -

\392\

начали селиться в трущобах в поймах рек. Тем временем водонепроницаемые покрытия улиц и другие вмешательства в естественный дренаж вызывали всё более серьезные наводнения в центре города. Многомиллионные проекты канализации русел рек дали минимальные результаты. Проблема стала безотлагательной, когда Лсрнер в первый раз занял свой пост. Его проектанты решили переключиться от борьбы с наводнениями к использованию воды как подарка естественной среды. Они ввели строгие правила для защиты прибрежных зон, превратили берега рек в узкие и длинные парки и использовали небольшие канавы и дамбы, чтобы сформировать новые озера, каждое из которых стало ядром нового парка. Эта стратегия "проектирования в согласии с природой" остановила наводнения, причем затраты оказались гораздо меньше, чем при традиционных методах борьбы с ними. Теперь, как остроумно замечают планировщики, сильный дождь всего лишь заставляет уток в парках плавать на метр выше. Заброшенные прибрежные здания были превращены в спортивные сооружения и места для отдыха. Возникли общественные группы, которые защищают парки, используют их для экологического воспитания и включают это воспитание в школьные программы. Зеленые зоны, предназначенные для защиты от наводнений, также дают хорошие результаты как преграда на пути загрязнений от близлежащих трущоб12. Стратегическая цель всех этих мероприятий состояла в том, чтобы защитить огромный бассейн реки Игуасу от серьезного загрязнения, так как эта река снабжает питьевой водой почти весь город. Шестнадцать парков, которые заботливо взращивают как общественное достояние, образуют первую линию защиты этого жизненно важного водного ресурса.



В то же время город ввел требование отступа на 4,6 м от красной линии при строительстве всех новых зданий вне центра города (это место предназначается для садов). Жилое строительство ограничено 50% от площади участка, запрещены водонепроницаемые покрытия незастроенных участков. Город обеспечил постоянную защиту растительности в слабо заселенной трети города и ввел налоговые льготы для владельцев лесов и садов: более 1100 частных лесных участков теперь зарегистрированы, и площадь частично освобождаемых от налогов частных зеленых

12 Город экспериментирует с инновационными методами переработки сточных вод и рассматривает возможность использования воды после двойной очистки и накопления в цистернах, но до тех пор, пока Лернер не стал недавно губернатором штата, разногласия между городом и штатом метали ноновнсдениям и децетрализации систем водоснабжения и канализации.

\393\


зон превышает 10 кв. км. Всё это позволяет дождевой воде впитываться там, где дождевые капли падают на землю, и обеспечь вает широкомасштабное озеленение города. В Куритибе повсюду посажены сотни тысяч деревьев: "Мы обеспечиваем тень, а вы обеспечиваете воду". Деревья - это легкие города, они очищают воздух и защищают от шума. Шестую часть города составляют лесные массивы. Два питомника ежегодно выращивают для города 150 000 саженцев деревьев и кустарника и 2,2 млн саженцев растений. Без разрешения никто не имеет права срубить дерево, даже на своей собственной земле, а разрешение дается при условии посадки двух новых деревьев вместо каждого вырубленного.

Частные сады и леса дополняются общественными зелеными зонами, площадь которых за 25 лет, несмотря на то что население города выросло в 2,4 раза, расширилась с 0,5 до 54 кв. м на человека - это в 4 раза больше, чем рекомендует ООН и чем обладают жители Нью-Йорка. Город охраняет почти 18 кв. км парков, девять лесов, Ботанический сад, пять экологических парков, две заповедные природные зоны общей площадью 13 кв. км вдоль крупных рек. 282 сквера и 259 "карманных" садов. CD-ROM Куритибы упоминает 242 вида птиц, живущих в городе, и еще 48 видов, которые, как полагают, могут там встречаться; многие птицы прилетают в парки города из предместий. Город богат земноводными и млекопитающими, здесь живут 50 видов змей, различные виды животных, которые раньше встречались в этой местности, а потом исчезли, вновь расселяются здесь. Прожив месяц в городе, писатель Билл МакКиббен сообщил: "Из каждого окна в Куритибе я мог видеть не меньше зелени, чем бетонных построек. И зелень порождает зелень; цены на землю вокруг новых парков резко повысились, а вместе с ними выросли и поступления от налогов".



Промышленность и общество

Экономика Куритибы была традиционно связана с торговлей сельскохозяйственными продуктами и переработкой пищевых продуктов. Но за последние 20 лет город превратился также в промышленный и коммерческий центр, связанный с другими городами Южной Америки железной дорогой, автострадами и авиалиниями. Город имеет два аэропорта - один из них высоко компьютеризированный и второй по величине в Бразилии. Расположенная на расстоянии 300 км к юго-западу от Сан-Паулу, Куритиба находится в пределах 1300 км от производителей

\394\

70-80% ВВП Бразилии и располагается между столицами Бразилии, Аргентины. Уругвая и Парагвая - рынок, насчитывающий 200 млн человек.



Мэр Лернер рано понял: чтобы обеспечить услугами и работой растущее население, город должен сбалансировать интересы торговли и сферы услуг с новыми малыми и средними промышленными предприятиями. Прежде чем опомнились спекулянты землей, город в 1972 г. запланировал и в 1975 г. купил более 40 кв. км земли в 10 км к западу от центра для Промышленной зоны. Чтобы обеспечить доступное жилье вблизи рабочих мест, были предусмотрены дома для семей с низким доходом, школы, службы сервиса, культурные центры, улицы, автобусные маршруты (включая специальный маршрут к самому крупному бедному пригороду) и защита незастроенных площадей: в Промышленной зоне площадь леса почти равна площади фабрик. Город также начал расширять более 500 промышленных предприятий, не загрязняющих окружающую среду, которые обеспечивают пятую часть всех рабочих мест - 50 000 непосредственно на этих предприятиях и 150 000 - в смежных отраслях. Чтобы поощрить фирмы уменьшать, повторно использовать и перерабатывать отходы, их обязали хранить твердые отходы на своей собственной территории. Рабочие могут добираться на работу из близлежащих домов пешком или на велосипеде, без каких-либо затрат, и использовать свои ежемесячные транспортные ваучеры для покупки велосипедов. Отличительный маркетинговый знак Куритибы привлекает компании. Хорошо представлены международные фирмы, отчасти из-за высокого качества жизни: руководители рассчитывают, что они сэкономят двадцать часов в неделю на поездках на работу по сравнению с временем, которое они потратили бы в Сан-Паулу, или девять лет за всё время работы.

Перед началом своего развития Куритиба не была заметно богаче или беднее, чем другие города в Южной Бразилии. В 1980 г. ВВП на душу населения здесь всего на 10% превышал средний уровень для Бразилии. Но к 1996 г. этот показатель поднялся до 65%. Что более важно, эффективность муниципальных услуг увеличила ежемесячный семейный доход бедных граждан с 300 долл. до 400 или даже 500 долл. Что обеспечило это огромное преимущество для бедных жителей Куритибы? Не прямые платежи из муниципального бюджета города, которые в 1992 г. составляли 0,25 млрд долл. для города с населением 1,3 млн человек, или 156 долл. на душу населения - в 8 раз меньше, чем в Детройте. Это связано с тем, что финансирование социального обеспечения в Куритибе расходуется более эффективно, чем, вероятно, в любом городе Северной Америки.

\395\

Муниципальное правительство привержено решениям, которые являются простыми, быстрыми, дарящими радость и дешевыми. МакКиббсн назвал это ''конструктивным прагматизмом". Лернер, убежденный, что надежда питается заметными изменениями к лучшему, насаждал культуру быстрых решений: ''Кредитные карточки обеспечивают нам товары быстро, факсы передают нам сообщения быстро; единственная наша вещь, которая еще пребывает в каменном веке. - это центральное правительство". Доверие к муниципалитету Куритибы обусловлено тем, что большой парк создается здесь всего за 20 дней, а запуск обширной программы утилизации отходов происходит через несколько месяцев после принятия её концепции. Жители Куритибы также привыкли, что у них прозрачное, честное и ответственное правительство - слишком большая редкость в Бразилии. Любой политический деятель, у которого не хватает ума придерживаться этих идеалов, будет немедленно поднят на смех Boca Maldita - колоритной секцией торгового центра Луиса Кеавьера, отражающей недовольство публики. Город построил реальное и мощное средство устрашения, которое градостроитель Джонас Рабинович называет "подлинным механизмом . обеспечения всеобъемлющей законности своим действиям. Один пример: люди голосуют за усовершенствования, которые они хотели бы видеть в своем микрорайоне, тем. что платят налоги на недвижимость".



Поскольку быстро изменяющийся курс склонной к инфляции национальной валюты трудно вычислить, некоторые куритиб-ские комментаторы измеряют городские инвестиции в новой единице - это стоимость асфальтирования 1 км улицы, или приблизительно 0,5 млн долл. Например, стоимость трубчатой автобусной станции эквивалентна 0.5 км; стоимость Маяка Знания -0,2 км. Каждый маяк - это библиотека в форме ярко расцвеченной 16-метровой башни, она содержит приблизительно 7000 томов, в том числе десятитомное издание об истории, культуре, гражданском обществе и окружающей среде Куритибы - фундаментальный элемент всего начального обучения. Бедные ученики получают это издание в обмен на мусор, подлежащий утилизации. Стоимость печати книг в количестве, достаточном, чтобы обучать не менее трети миллиона детей (в течение четырех лет), - это хорошее использование стоимости 3 км асфальта. Маяки также имеют подключение к Интернету и стали первыми общественными терминалами Бразилии. Вершина каждого Маяка используется как ночная дозорная вышка с прожектором и полицейским, который обеспечивает безопасность детей, приходящих из соседних кварталов. Маяки Знания вырастают по всему горо-

\396\


ду: поставлена цель, чтобы каждый ребенок мог прийти туда пешком из своего дома.

В Куритибе всё .используется по-новому. Магазин пороха стал театром. Большой особняк был преобразован в центр планирования, армейский штаб - в фонд культуры, литейный цех -в популярный торговый центр, а самый старый дом - в издательский центр. Старая железнодорожная станция стала Музеем железных дорог, а фабрика клея - Центром творчества, где дети создают изделия кустарного промысла (которые магазины для туристов затем продают, внося средства в социальные программы). Карьер стал знаменитым амфитеатром, где из кабеля и поликарбоната построен (за 60 дней) каркас оперного театра. Мусорная свалка была преобразована в замечательный Ботанический сад площадью в 4,4 га, который стал домом для 220 000 видов растений, а еще один заброшенный карьер превратился в Свободный университет окружающей среды. Построенный из старых автопокрышек и опор линий электропередач, Свободный университет организует лекции для всех - владельцев магазинов, менеджеров по строительству, журналистов, преподавателей, домохозяек и (в обязательном порядке) водителей такси - об использовании земли и проблемах окружающей среды, имеющих отношение к их работе.

Автобусы Куритибы также утилизируются. Средний возраст автобуса, находящегося в эксплуатации, здесь составляет 3,5 года, в то время как в среднем для Бразилии он равен восьми годам, а разрешенный предел - десять лет. Изношенные автобусы в Куритибе часто становятся передвижными учебными центрами для рабочих. Припаркованные в трущобах и снабженные инструментами, они называются Linha do Oficio ("Рабочий маршрут" или ''Путь к работе"). В них работают часто сменяемые преподаватели из близлежащих кварталов, которые обучают более 10 000 человек в год сорока с лишним необходимым профессиям или дисциплинам. Обучение проводится главным образом по вечерам и выходным дням. Трехмесячный курс стоит всего лишь два автобусных жетона - меньше доллара. Другие выведенные из эксплуатации автобусы становятся клиниками, классными комнатами, детскими садами, продовольственными магазинами, суповыми кухнями и туристическими автобусами для экскурсий по паркам в выходные дни.

Эти нововведения во многом обязаны персоналу муниципальных отделов города. Они часто возглавляются женщинами и имеют в. своем составе архитекторов, которые умеют решать возникающие задачи профессионально, в отличие от традиционных бюрократов, умеющих объяснить, почему задачи не

\397\

могут быть решены. Междисциплинарный семинар - стандартный процесс проектирования у архитекторов - является основным механизмом решения проблем в Куритибе. Концептуальный анализ новых идей быстро приводит к их реализации. В проект закладываются риски возможных ошибок, поэтому ошибки быстро обнаруживаются, диагностируются и исправляются. Когда бюджет не в состоянии полностью поддержать новую программу, она всё равно запускается, чтобы провести предварительный анализ, пока изыскиваются дополнительные ресурсы или сбережения. Часто это приводит к неудачам, жизнь постоянно преподает трудные уроки, идет жестокая борьба за усовершенствования. Руководствуясь накопленным опытом Института исследований и городского планирования и коллективной мудростью всех слоев населения, Куритиба неутомимо экспериментирует и совершенствует любой начатый проект. Извне этот процесс может показаться легким, но это не так. Рабинович подчеркивает многие проблемы, с которыми регулярно сталкивалось правительство Куритибы. Однако процесс, в ходе которого правительство стремится преодолевать эти трудности, постоянно применяя системный подход, гораздо важнее отдельных успехов.



Дети и здоровье, мусор и пища

Для многих детей и молодых людей Куритибы главная забота -добыть себе пропитание на завтра. Как остров благопристойности и успеха в трясине отчаяния, город породил вокруг себя в начале 90-х годов 209 районов трущоб. В них живет девятая часть населения, которое страдает от болезней, переносимых крысами и загрязненной водой. Во время своего третьего срока (1989-1992 гг.) Лернер столкнулся с проблемой выросшего вдвое населения и роста социальной напряженности. В ответ он удвоил постоянные усилия Куритибы, направленные на поддержку беднейших граждан, особенно детей, заботу о которых взяла на себя Первая Леди города.

Внимание города к детям начинается со сдержанных советов но планированию семьи и продолжается благодаря заботе о женщинах в ранний предродовой и послеродовой период. Улучшение медицинского обслуживания сократило смертность младенцев почти на одну пятую за четыре года. В 1996 г. она всё еще в 2 с липшим раза превышала средний уровень в США. но была в 3 раза ниже, чем в среднем по Бразилии. Это самый низкий уровень детской смертности в стране, и он устойчиво уменьшается.

\398\


Бедные дети регулярно посещаются работниками службы здравоохранения, проводятся обязательные бесплатные осмотры, результаты которых регистрируются в персональной книге здоровья до пятилетнего возраста. Профилактическое здравоохранение внедрено повсюду - в школах, детских садах и центрах для цстей и подростков. Город имеет 88 станций здоровья, пять из которых работают круглосуточно. Каждый центр включает аптеку, которая бесплатно распределяет 81 вид коммерческих и традиционных лекарств — 3 млн доз в месяц. Эти лекарства применяют при четырех пятых из наиболее распространенных заболеваний и покупают большими партиями, чтобы сэкономить затраты на упаковку.

Поскольку здоровье тесно связано с санитарными условиями и питанием, Куритиба нашла творческий способ финансировать оба эти направления, превращая мусор в ценности. Эксперты предупредили, что когда население города превысит миллион жителей, потребуется не только метро, но также и дорогостоящий механический завод для ежедневной сортировки 800 т мусора. В обоих случаях Куритиба выбрал свой путь. В соответствии с инициативой 1989 г. под названием "Мусор, который не является мусором", больше 70% домашних хозяйств начали сортировать продукты, поддающиеся повторному использованию, и выставлять мешки с ними у кромки тротуара, где их трижды в неделю собирают зеленые грузовики частной фирмы, которая выиграла общественный конкурс и получила специальную привилегию от местных властей. Органические отходы помещаются в один пластмассовый меток; бумага, металл, стекло и т.п. - в другой. Две трети раздельно помещенных в мешки утилизируемых продуктов перерабатываются и продаются. Этот замкнутый цикл компенсирует более половины эксплуатационных расходов, которые раньше часто представляли собой самый большой раздел в муниципальном бюджете. Сортировочные станции, построенные из деталей демонтированных домов, нанимают бездомных, нетрудоспособных и алкоголиков, прошедших курс реабилитации. Использование свалок уменьшилось на шестую часть по весу и еще больше по объему. Грунтовые воды защищены от загрязнения благодаря выщелачиванию мусора. Только переработка бумаги помогает Куритибе спасти 1200 деревьев в день.

Город также финансирует Программу покупки мусора, иначе пришлось бы оплачивать сбор отходов в бедных пригородах, где нормальный сбор мусора почти невозможен, потому что грузовики не могут проехать по немощеным переулкам. Теперь в рамках проекта "Зеленый обмен" маленький грузовик останавлива-

\399\


ется в одном из более чем 100 стихийно возникших поселений города и звонит в колокол. Десятки тысяч граждан поселения отвечают тем, что приносит мешки мусора в обмен на продовольствие: за 60 кг хлама дают 60 билетов, достаточных для приобретений продовольствия в течение месяца (или автобусные билеты, школьные тетради, рождественские игрушки) для всей семьи. 2 кг утилизируемых отходов дают 1 кг продовольствия. Подобные обмены, составляющие в целом около 100 т в месяц, происходят также в школах и на фабриках. МакКиббен цитирует надпись на обложке билетной книжечки: "Вы несете ответственность за эту программу. Давайте продолжать сотрудничество, и мы сделаем Куритибу чище, чище и человечнее. Вы - пример для Бразилии и даже для всего мира".

Эти продовольственные обмены удовлетворяют много потребностей сразу. Рис, бобы, картофель, лук, апельсины, чеснок, яйца, бананы, морковь и мед, которые получают люди, - это сезонные излишки, купленные у местных фермеров, что спасает их от разорения. Для поддержания общественного здоровья поощряют очистку от мусора участков земли, до которых трудно добраться, главным образом около рек. Эти усилия дополняются программой временного трудоустройства на работах по очистке под названием "Чистим всё", финансируемой городом, но организуемой 135 ассоциациями микрорайонов, которые нанимают безработных или пенсионеров, нуждающихся в заработке. Программа дает основания общине гордиться огородами, которые разведены на прежних свалках детьми в свободное от школьных занятий время под руководством крестьян, получивших работу. Все эти инициативы полагаются не на затратную механизацию, а на общественное участие.

Улучшению питания содействует не только программа "Зеленого обмена", но и другие проекты, ориентированные на большинство из 700 000 беднейших жителей города. Некоторый семьи могут получить садовые делянки в предместьях через "Программу общественных садов", реализуемую ассоциациями соседей, и выращивать продовольственные продукты для себя и на продажу. Одна из программ устроила фермы рядом с детским садом, школой и зданиями ассоциации соседей, где городские агрономы обеспечивают таких фермеров семенами, материалами, инвентарем и дают советы. Другая программа организует рестораны и другие подобные заведения, чтобы распределять пищевые продукты и излишки среди нуждающихся. Городской Отдел здравоохранения предлагает инструкцию по разведению лечебных растений в домашних условиях. Чтобы помочь беднякам более экономно расходовать свои средства и

\400\


воспрепятствовать спекуляциям, город испытал компьютеризированную телефонную систему, которая сообщает покупателям текущие цены 222 основных продуктов в 12 крупнейших универсамах. Семейные склады совершают оптовые закупки продовольствия, туалетных принадлежностей и чистящих средств для продажи их семьям с низкими доходами по ценам на 30% ниже розничных.

Образование, дневной уход за детьми и рабочие места

Учитывая, что ежедневно в Куритибе рождается почти 100 детей, город должен тратить 27% своего бюджета на образование. 120 с липшим городских школ, многие из которых повторно используются для вечернего обучения взрослых, позволили достигнуть одного из самых высоких уровней грамотности в Бразилии (более 94% в 1996 г.) и при этом у них самый низкий отсев из начальной школы. Экологическое образование также начинается в раннем детстве и не преподается в изоляции, а интегрировано в основной учебный план. Высший приоритет города начиная с 1971 г. — это подход к окружающей среде не просто как к паркам, но как к природному и социальному окружению, которое формирует завтрашних граждан. Десятки Центров комплексного образования работают рядом с обычными школами, половина учебного времени каждого школьника - это лекции прекрасно подготовленных преподавателей.

Обучение - только один элемент в обширной сети социального обеспечения, ориентированной на детей. Более 200 детских садов, бесплатных для семей с низким доходом и открытых 11 часов в день (достаточно долго, чтобы помочь работающим родителям), расположены рядом со многими школами и обеспечивают четырехразовое питание примерно для 12 000 детей, которые иначе блуждали бы в трущобах, пока их родители находятся на работе. (Страдания от голода могли бы привести их, так же как в других бразильских городах, к фатальной привычке нюхать клей. Куритиба недавно решила бороться с этой пагубной привычкой; по согласованию с ведущим изготовителем клея в него решено добавлять дурно пахнущее вещество. Это серьезный шаг к устранению токсикомании в национальном масштабе.) Центры также предлагают инструкции по уходу за маленькими детьми и по выращиванию овощей. Многие компании и отдельные лица получают освобождение от налогов за поддержку детских садов в виде обязательств финансировать новые центры. Один из кри-

\401\


терпев солидарности общества - то. что благодаря терпеливым переговорам, без участия полиции, члены местных шаек, которые раньше совершали акты вандализма по отношению к детским садам, включились в их работу. Если раньше шайки хулиганов разоряли цветочные клумбы в новом Ботаническом саду, то отношение к их вандализму не как к проявлению враждебности, а как к крику о помощи, привело к их найму на работу п качестве помощников садовников.

Ученики школ-интернатов могут работать неполный рабочий день за пределами своих общежитий, доставляя газеты и журналы (которые также способствуют повышению грамотности); половина заработка зачисляется на их банковские счета, которыми они смогут воспользоваться, когда станут старше. Они могут надеть форму и работать в сфере обслуживания, разнося пакеты или свертки для торговцев на уличных рынках. Работающие школьники могут также получить поддержку от школы в виде участия в спортивных состязаниях, культурных мероприятиях и учебы на компьютерных курсах. Старшие дети проходят обучение, в том числе профессиональное, и получают перспективную работу, часто в области охраны окружающей среды — в лесном хозяйстве, восстановлении экологии, контроле за чистотой воды, охране общественного здоровья. Они могут получать половину минимальной заработной платы в парках, цветочных магазинах и частных садах. Программа интеграции детства и юношества для детей, бросивших школу в возрасте от 7 до 17 лет, имеет 64 центра. Половина центров придает особое значение вопросам окружающей среды, которые изучают больше 4000 детей. В целом центры обслуживают приблизительно 30 000 детей. Как и в других социальных программах города, преобладают замкнутые циклы: например, дети изучают озеленение, выращивая цветы (город обеспечивает их семенами), продают цветы городским паркам, зарабатывают деньги и приобретают чувство собственного достоинства, получают навыки и квалификацию для реальной работы.

Несколько сотен уличных детей Куритибы - намного меньше, чем в других бразильских городах - зарегистрированы и известны опытным уличным работникам патронажа, которые стремятся завоевать доверие детей, приобщить их к участию во многих программах, поместить в приюты и обеспечить детям пищу, любовь и поддержку. Дети, которые ходят в школу, получают стипендию в форме семейных продовольственных корзин и могут получить перспективную работу на неполный рабочий день плюс медицинскую помощь, билеты на общественный транспорт и профессиональное обучение.

\402\


Бродяги и вновь прибывшие

Не менее внушительный диапазон усилий направлен на поддержку бездомных и нуждающихся пожилых людей и инвалидов: многие программы решают комплексные задачи. Например, программа "Позвони в Солидарность" готова забрать любую подержанную мебель и приборы, которые будут восстановлены подмастерьями в плотницких обивочных мастерских, а затем проданы по номинальной стоимости на уличных рынках в самых бедных районах (а иногда подарены). В самой старой трущобе какое-то время стояла палатка передвижного цирка, в которой дети делали игрушки - для себя, для детских садов и для других нуждающихся - из материалов, поддающихся повторному использованию. Игрушки изготовлялись на основе опытных образцов, созданных студентами, изучавшими промышленное проектирование: пластмассовая бутылка для минеральной воды превратилась в игрушечную автобусную станцию. Программы для пожилых ("Третий возраст") предназначены не просто для отдыха, но являются основой для независимой и активной жизни, которая стимулируется такими физическими упражнениями как йога, танцы и физиотерапия.

Другая ключевая цель программ состоит в том, чтобы трудоустроить маргинальных и потенциально отчужденных или обиженных индивидуумов - интегрировать их в общественную жизнь как активных, самостоятельных граждан, гордящихся результатами своего труда. Рынки рабочих мест обеспечивают контакты предпринимателей с квалифицированными претендентами, но 1700 крестьян, прибывающих ежемесячно из сельской местности, хотя им и предлагают какую-то работу, часто не могут трудоустроиться. Город пробует объединить тысячу бедных сборщиков вторичного сырья, с их ручными тележками, чтобы помочь им получить справедливую цену. Чистильщиков обуви и уличных торговцев также объединяют и предлагают им хорошие участки и регулярное время работы. Вместо того, чтобы прогонять их или мешать им, Куритиба приглашает их занять свое место в ткани города, лицензирует их и дает им определенный статус, стабильность и удобство торговли с лотков и ручных тележек.

По экспериментальному проекту на 170 семей некоторые бедные семейства построили себе собственные скромные дома с муниципальным долгосрочным финансированием покупки земли и материалов по цене, эквивалентной стоимости двух блоков сигарет в месяц. С жилым помещением наверху и магазином внизу, эти маленькие "торговые деревни" принесли жизненную энер-

\403\

гию в трущобы, способствовали проявлению достоинства у людей и превратили их в активных граждан с постоянным местом жительства. Лсрнер теперь ведет в штате Парана политику предоставления микрокредита и аренды земли в новых деревнях, которые, как ожидается, вскоре примут четвертую часть безземельных крестьян штата, задержав по крайней мере на поколение их миграцию в город.



Тем не менее поток мигрантов по-прежнему превосходит возможность Куритибы расселить их приблизительно в 14 000 домах для семей с низким доходом, расположенных r окрестностях. Поэтому город недавно создал новый район, где планируется дополнительно поселить до 30 000 семей мигрантов. Поскольку многие прибывающие крестьяне имеют строительные навыки, город создал программу "Построй для себя", по которой каждой бедной семье дается делянка земли, документ, подтверждающий право на имущество, стройматериалы, два дерева - одно плодовое и одно декоративное - и часовая консультация архитектора. Семья получает бесплатно проект дома и рекомендацию, как можно в дальнейшем последовательно расширять его, пристраивая комнату за комнатой. Это дает значительно лучший результат, чем безличные лачуги из шлакобетонных блоков. Уникальность планировки, внешнего вида и даже технологии строительства каждого дома (примеры которой образуют улицу Технологий) свидетельствуют о персональной значимости каждого из новых граждан района. Среди первых проектов строительства в районе была трубчатая автостанция, связывающая его с остальными частями города. Как говорит Лернер, город с гетто - гетто бедных или гетто богатых - это не город. Куритиба не скупится на щедрую помощь для бедных, потому что она реализуется бережливо и эффективно. И при этом налогоплательщики не жалуются, что правительство не умеет работать, потому что их правительство, очевидно, умеет работать. Куритиба - город, где мало циников и много граждан.

Идентичность и достоинство

Укрепление гражданского общества положено в основу многих других важных программ в Куритибе. Рядом с крупными автобусными терминалами располагаются "Гражданские улицы" - группы спутниковых муниципальных офисов, которые приближают муниципалитет к избирателям в тех местах, где они совершают пересадку с одной линии автобуса на другую. (Пригородные "районные муниципалитеты" появились еще раньше.) Гражданские

\404\

улицы также предлагают информацию об обучении, деловых ссудах и рабочих местах; крупнейшая из этих улиц даже объединена с уличным рынком. Эта децентрализация услуг и их максимально возможное приближение к местному уровню отражает дружественную ориентацию всех муниципальных служб по отношению к клиентам. Их структура упрощена, чтобы сэкономить время граждан; например, больная мать может записаться на прием в клинику или к специалисту, договориться об уходе за ребенком и получить любую другую необходимую поддержку с помощью единственного телефонного звонка. Сведения о 4500 кроватях в 36 больницах и ежедневных приемных часах 5 700 докторов также централизованы для удобства пользователей.



Другим моментом, требующим серьезного внимания, является доступность общественной информации, что исходит из логичного принципа: "Чем лучше граждане знают свой город, тем лучше они относятся к нему". Городской сети телефонных и Интернет-ресурсов и горячих линий - и готовности городских служащих и добровольцев отвечать на запросы - позавидовал бы и город, превосходящий по размеру Куритибу в 10 раз. Существуют горячие линии не только для детей, оказавшихся в опасности, но и для сообщений о дорожных рытвинах и утечках газа, загрязнениях воздуха, воды, почвы, шуме, хулиганстве и вырубках деревьев бандитами. Только социальные линии принимают 28 000 запросов в день - шесть запросов на каждого гражданина в год. Участие в общественной жизни приобрело настолько глубокий смысл, что вместо небрежных надписей на стенах жители Куритибы привязывают ленточками поэмы к опорам линий электропередач. По сравнению с американцами, которые часто не знают своих ближайших соседей, все куритибцы считают друг друга соседями и несмотря на присущую им издавна сдержанность начинают проявлять признаки откровенной общительности. Как выразился МакКиббен. это живой город, "естественная среда, место для жизни - полная и поразительная противоположность торгового комплекса".

Таковы некоторые из способов, с помощью которых Куритиба творчески, последовательно, в высшей степени комплексно превращает отдельные проблемы - общественного транспорта и жилья, мусора и продовольствия, рабочих мест и образования -во взаимосвязанные источники новых ресурсов и общественного согласия. Даже такая задача, как скашивание травы в парках, отражает целую философию: вместо применения шумной, дымящей, потребляющей нефть сенокосилки муниципальный пастух приводит свое стадо из тридцати овец в нужное место. В свою очередь шерсть и шкуры овец перерабатываются, превращая избыток травы в дополнительный доход для социальных программ.

\405\

Синтез

Отдельные нити из сложной сети куритибских нововведений особенно ярко показывают основные принципы естественного капитализма на деле. Ресурсы используются бережливо. Применяются новые технологии. Нарушенные циклы вновь замыкаются. Токсичность устраняется, её место занимает охрана здоровья. Проект работает в содружестве с природой, а не против нес. Масштаб решений соответствует масштабу проблем. Непрерывный поток ценностей и услуг вознаграждает каждого, кто участвует в повышении эффективности. По мере того как образование возвращает природу и культуру в повседневную жизнь и работу, бесчисленное многообразие действий, знаний и взглядов способствует исцелению естественного мира, а вместе с ним общества и политики. Ибо город Куритиба нашел способ превзойти естественный капитализм, добавив к его принципам и методам другие подходы и положив начало движению к тому, что мы можем назвать человеческим капитализмом. Уолтер Стахел пишет, что традиционные цели экологии - защита природы, общественное здоровье и безопасность, производительность ресурсов - помогают в сочетании построить устойчивую экономику. Но, добавляет он. только дополнив эти цели этикой, рабочими местами (и мы бы еще упомянули гражданскую позицию), введя понятие устойчивого развития в другие сферы деятельности, можно построить устойчивое общество^.

И, наконец, как город живет? По результатам опросов начала 90-х годов более 99% куритибцев сказали, что они не хотели бы жить в другом месте. 70% жителей Сан-Паулу полагали, что жить в Куритибе лучше и 60% жителей Нью-Йорка хотели бы покинуть этот блестящий город. Среди примечательных достижений Куритибы14, отмечаемых ежегодно и способствующих новым успехам, - 95%-ная грамотность, %%-ный охват основньши прививками, 99,5% домашних хозяйств с питьевой водой и электричеством, 98% - со сбором мусора. 83% жителей получили образование по крайней мере на уровне средней школы, три четверти домов принадлежат проживающим в них семьям, уровень бедности в 3 раза ниже, чем в среднем по стране, и ожидаемая продолжительность жизни составляет 72 года. 86% жителей Ку-

13 Доступно по адресу: www.producr-life.org/hisiory.hlm. Стаже ль называет эти дьа тага '"экологией общества" и ''экологией культуры".

14 По крайней «ере для ''официального города", для которого существует статистика, - отмечает Рабинович. "Невозможно получить надежные данные о неофициальном городе, который меняется каждый день и даст Гю.чее низкие показатели. Это керно для любого города".

\406\


ритибы получают еженедельные газеты, в городе 25 радиостанций, 14 кабельных и телевизионных станций, три оркестра (даже известный оркестр губных гармошек). 20 театров, 30 публичных библиотек, 74 музея и культурных центра. Ежемесячная программа мероприятий, издаваемая Фондом культуры, насчитывает более 40 страниц. Вход на эти мероприятия обычно свободный, или входная плата очень мала. Имея в 1996 г, ВВП на душу населения всего 7827 долл. - 27% от уровня Америки, - куритибцы создали то. что много повидавший Билл МакКиббен назвал "одним из великолепных городов мира".

Конечно, Куритибе еще предстоит решить ряд существенных проблем: треть зданий в городской черте не имеют канализации, 8%> граждан всё еще живут в трущобах (по сравнению с третьей частью в Рио-де-Жанейро), и почти половина детей пока не оканчивает начальную школу. Успехи Куритибы привлекают множество бедняков из окружающих областей Южной Бразилии, и город не может справиться с этим потоком. Но в целом недостатки Куритибы относятся к типу, о котором МакКиббен приводит цитату из бразильского журнала Veju: ''Здесь часто идут дожди, улицы скользкие, и водители всё еще проезжают на красный свет. Однако достоинства города неизмеримо выше" [379].

Куритиба не является моделью "иод ключ" для слепого копирования, потому что не существует двух городов, достаточно пригодных для такого копирования. Леряер называет свой город скорее "не моделью, а ориентиром"1-5. Возможно, наиболее впечатляющее достижение Куритибы - то. что простая философия и постоянное экспериментирование н совершенствование создали город Первого мира посреди Третьего мира, преодолев преграду, которую Лернер называет "синдромом трагедии". Вместо этого синдрома, парализующего движение вперед, появились достоинство и надежда. Центральный политический принцип Куритибы начиная с 1971 г. был последовательным и мудрым: уважать гражданина/владельца всех общественных активов и услуг. потому что все люди заслуживают уважения и потому что, как настаивает Лернер, "если люди чувствуют уважение к себе, они берут на себя ответственность и помогают решать другие проблемы". Замыкая нарушенный политический цикл, этот принцип преобразует бедных и голодных, безразличных и неграмотных в активных граждан.

15 Линден [334J полагает, что редкость примеров, подобных Куритибе, может тражат!, пеобычност!, совпадении талантливого руководства и подготовленных граждан.

\407\


Льюис Мамфорд называл города "символом возможного" [334]. На южном плато Бразилии есть город, который вырвался из жестоких обстоятельств благодаря хорошему проекту. Этот проект трактует разнообразные потребности не как конкурирующие первоочередные проблемы, от которых желательно избавиться путем компромиссов, а скорее как взаимосвязанные возможности для оптимизации и синергии. В Куритибе результаты этого проекта показывают, как объединить здоровую экосферу, активную и обоснованную экономику и общество, которое воспитывает гуманность. То, что существует, - возможно16. Куритиба существует, следовательно, это возможно. Существование Куритибы дает надежду, что это лишь первый из вереницы городов, которые преобразуют характер городской жизни.

16 Афоризм покойного экономиста и иконоборца, профессора Кеннета Йоулдинга.

\408\




Достарыңызбен бөлісу:
1   ...   16   17   18   19   20   21   22   23   24




©dereksiz.org 2024
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет