Пояснительная записка к плану мероприятий по смягчению рисков и реагированию на чрезвычайные ситуации

Установлены следующие сигналы оповещения:

сигнал на выделение сил и средств при наводнении и катастрофическом затоплении ­– «Катастрофическое затопление»;

Доведение сигнала оповещения производится через узел связи «Занимательный», дежурного по гарнизону.

Время готовности сил и средств, выделенных Майкопским гарнизоном для ликвидации стихийных бедствий - «Ч» + 2.00.

Взаимодействие КЧС и ПБ Республики Адыгея и КЧС и ПБ Краснодарского края организуется в соответствие с «Договором о дружбе и сотрудничестве между Республикой Адыгея и Краснодарским краем», заключенного в августе 1992 года.

В целях наиболее эффективного решения стоящих перед Комиссиями задач, взаимодействие организуется по следующим основным направлениям:

взаимный обмен информацией по организации наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды и потенциально опасных объектов, прогнозирование чрезвычайных ситуаций и лесных пожаров;

совместные и координированные действия КЧС и ПБ при ликвидации чрезвычайных ситуаций регионального и межрегионального характера;

выделение сил и средств для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

4 раздел

Состав группировки сил РСЧС.

Группировка сил и средств РСЧС, привлекаемых к проведению мероприятий по смягчению рисков и реагирования на ЧС в паводкоопасном периоде на территории Республике Адыгея, указана в Опорном расчете.

Состав группировки сил и средств, привлекаемых к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций в период весеннего половодья на территории Республики Адыгея:
Общий состав сил и средств за Республику Адыгея:

а) личного состава – 4045 человек;

б) техники всего – 855 единиц, из них:

автомобильной техники – 507 ед.;

специальной техники – 241 ед.;

инженерной техники – 107 ед.

в) плав.средств – 2 единиц, (из них судов на воздушной подушке - нет.)

Состав сил и средств от МЧС России:

а) личного состава – 572 человек;

б) техники всего – 129 единиц, из них:

автомобильной техники – 61 ед.;

специальной техники – 68 ед.;

инженерной техники – 0 ед.

а) личного состава – 3112 человек;

б) техники всего – 574 единицы, из них:

автомобильной техники – 390 ед.;

специальной техники – 168 ед.;

инженерной техники – 16 ед.

а) личного состава – 933 человек;

б) техники всего – 281 единицы, из них:

автомобильной техники – 117 ед.;

специальной техники – 73 ед.;

инженерной техники – 91 ед.

в) плав.средств – 2 единиц, (из них судов на воздушной подушке нет).

Ледокольный флот на территории Республики Адыгея отсутствует.

Обобщённые результаты расчета сил и средств по смягчению рисков и реагированию на чрезвычайные ситуации в паводкоопасном периоде занесены в таблицу (Приложение 5).

Для осуществления контроля за подготовкой к паводкоопасному периоду, контроля за прохождением паводка, контроля за состоянием гидротехнических сооружения (ГТС), контроля за проведением работ по расчистке русел рек в Республике Адыгея спланирована работа оперативных групп от МЧС России (Главного управления МЧС России по Республике Адыгея, местных гарнизонов пожарной охраны), федерального агентства водных ресурсов Минприроды России (Отдел водных ресурсов по Республике Адыгея Кубанского бассейнового водного управления), Федерального государственного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Республике Адыгея», Управление по охране окружающей среды, природным ресурсам Республики Адыгея, Комитета Республики Адыгея по делам гражданской обороны и предупреждения ЧС, органов местного самоуправления (отделы ГОЧС администраций муниципальных районов). К работе на территории Республики Адыгея всего запланировано 20 оперативных групп. Планируемое число выездов - 342 выезда. Средний состав оперативной группы – 3 человека на одном автомобиле.

Выезд оперативных групп для контроля за проведением взрывных работ, работ по распиловке и чернению льда не планируется в связи с отсутствием льда на реках республики.

Работа оперативных групп по контролю за прохождением паводка, проведения превентивных берегоукрепительных и других видов работ осуществляется в соответствии с Планом работы оперативных групп на территории Республики Адыгея в паводкоопасный период (Приложение 6).

Контроль мероприятий, к проверке или выполнению которых привлекаются оперативные группы, осуществляется в соответствии Планом привлечения оперативных групп на территории Республики Адыгея (Приложение 7), мероприятия планируются в соответствии с Планом-графиком работы ОГ на территории Республики Адыгея (Приложение 7.1).

В период весеннего половодья на территории Республики Адыгея в случае ухудшения паводковой обстановки по заявке ГУ МЧС России по Республике Адыгея планируется применение авиации ФГБУ «АСЦ (ЮРЦ МЧС России)» (Приложение 8).

Организация связи.

Места развертывания узлов связи пунктов управления, порядок обеспечения связи с ФГБУ НЦУКС, ЦУКС ЮРЦ МЧС России, ЦУКС Главного управления МЧС России по Республике Адыгея, с ППУ ГУ МЧС России по Республике Адыгея, ППУ республики, связь взаимодействия между пожарными гарнизонами, связь взаимодействия с оперативными группами, порядок обеспечения радиосвязи, обеспечение её безопасности, время готовности связи представлены в приложении 9.1;

Узлы связи пунктов управления своего органа управления и пунктов управления старших, подчиненных и взаимодействующих органов управления Ф и ТП РСЧС, направления связи, очередность и сроки установления каждой связи указаны в Схеме организации связи (Приложение 9.2)

Номера телефонов (факс, АТС) узлов связи пунктов управления своего органа управления и пунктов управления старших, подчиненных и взаимодействующих органов управления Ф и ТП РСЧС, оперативного штаба, оперативной группы, подвижного пункта управления, оперативных служб, должность, фамилии, имена, отчества, номера телефонов руководителей органов управления, оперативных штабов, оперативных групп указаны в справочных данных (Приложение 9.3).

Личный состав ППУ, средства связи ППУ, автомобильная техника, входящая в состав ППУ указаны в Расчете сил и средств ППУ (Приложение 9.4).

Личный состав оперативных групп (ОГ), средства связи ОГ, автомобильная техника, входящая в состав ОГ указаны в Расчете сил и средств оперативных групп связи (Приложение 9.5).

6 раздел

Для организации оповещения населения в Республике Адыгея создана система оповещения на базе аппаратуры П-160, которая обеспечивает доведение сигналов оповещения до:

2 городских округов;

7 муниципальных районов;

РАСЦО обеспечивает охват 98 % населения:

электросиренами – 75 %;

проводным радиовещанием – 17 %;

радио – 48 %;

телевидение – 98 %

Из 449171 человек, подлежащих оповещению на территории Республики Адыгея, региональной автоматизированной системой централизованного оповещения, за первые 5 минут, оповещается 59260 человек, что составляет 13 % от общей численности населения республики. За 30 минут системы оповещения оповещают 87 % от общей численности населения республики.

Для оповещения населения республики о чрезвычайных ситуациях задействованы Государственная телевизионная и радиовещательная компания «Адыгея» (способом «бегущая строка» на канале «Россия-1», без перерыва вещания программ центрального телевидения), и студии телевидения пяти муниципальных образований. Предусмотрено оповещение населения способом отправки SMS сообщений оператором сотовой связи «Мегафон».

Всего в Республике Адыгея создано 14 систем оповещения на региональном, муниципальном и объектовом уровнях, из которых:

- одна региональная система оповещения;

- девять местных систем оповещения на территориях всех девяти муниципальных образований Республики Адыгея;

- четыре локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов.

Информирование населения о чрезвычайных ситуациях осуществляется с использованием ГТРК-Адыгея, Вести «Адыгеи», 4 муниципальными телекомпаниями (МО «Город Майкоп», «Красногвардейский район», «Шовгеновский район», «Тахтамукайский район») - 1 программы радио, 1 радиотрансляционным узлом проводного вещания города Майкопа. Имеется возможность перехвата федеральных каналов Россия 1 и Россия 2 для передачи информационных сообщений посредством аппаратуры КСЭОН.

В соответствии с паспортами безопасности опасных объектов, с учетом рисков возникновения возможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на территории муниципальных образований республики определены 8 зон подверженных воздействию быстроразвивающихся чрезвычайных ситуаций и требующих создания систем экстренного оповещения населения.

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 24 мая 2013 года № 117 в республике принята долгосрочная целевая программа «Создание в Республике Адыгея системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций» на 2013-2017 годы. В соответствии с программой, а также изменениями, внесенными в программу постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея 31 июля 2013 г. № 170, на выполнение работ по созданию комплексной системы экстренного оповещения населения на территории муниципальных образований Республики Адыгея, правительством Республики Адыгея запланированы денежные средства в сумме 430 тыс. рублей.

Комплексная система экстренного оповещения населения Республики Адыгея об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций функционирует в промышленном режиме с 21.09.2015 года.

На территории Республики Адыгея создано восемь автоматизированных постов мониторинга и контроля, из которых три поста мониторинга водного уровня на реках Курджипс, Фарс и Лаба, два поста мониторинга сейсмологической обстановки и по одному посту химической, радиационной и метеорологической обстановок.

С заданной периодичностью контроллеры постов водного уровня передают данные по измерениям по GSM/GPRS каналу (резервный - спутниковый канал) на сервер центра сбора и обработки данных, контроллеры постов мониторинга и контроля сейсмологической, химической, радиационной и метеорологической обстановок передают данные измерений на сервер по кабельным каналам связи. Данные с сервера центра сбора и обработки данных передаются на автоматизированное рабочее место диспетчера Единой дежурно-диспетчерской службы республики.

При повышении уровня воды до критического происходит автоматическая рассылка sms-сообщений должностным и ответственным лицам (до восьми абонентов) муниципальных образований, находящихся в зоне вероятного подтопления, непосредственно контроллером поста водного уровня и параллельно – сервер центра сбора и обработки данных выдает сигнал об угрозе чрезвычайной ситуации по телефонным и кабельным каналам связи на ЕДДС муниципальных образований, находящихся в зоне вероятного подтопления, сигнал на автоматизированное рабочее место диспетчера ЕДДС республики (службу 112) и ЦУКС Главного управления МЧС России по Республике Адыгея.

При достижении контролируемым параметром критического значения (задаваемого в контроллере соответствующего поста мониторинга) сервер центра сбора и обработки данных выдает сигнал об угрозе наступления ЧС по телефонным и кабельным каналам связи на ЕДДС муниципальных образований, находящихся в зоне вероятной чрезвычайной ситуации, сигнал на автоматизированное рабочее место диспетчера ЕДДС республики (службу 112) и ЦУКС Главного управления МЧС России по Республике Адыгея.

При получении в ЕДДС муниципального образования сигнала от сервера центра сбора и обработки данных автоматически происходит передача сигнала на включение систем оповещения в соответствующие населенные пункты, в которых происходит включение электросирен и трансляция речевых сообщений через громкоговорящие устройства.

Принципиальным отличием созданной системы оповещения от существующих систем оповещения населения республики является то, что система оповещения населения сопряжена с системами мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, и их запуск осуществляется при срабатывании датчиков систем мониторинга опасных природных и техногенных процессов в автоматическом и/или автоматизированном режиме, с последующим (параллельным) уведомлением соответствующих органов повседневного управления РСЧС методом путем передачи SMS сообщения и звонков с помощью АСО «Градиент-128 ОП» на телефоны глав сельских поселений и населения Республики Адыгея с помощью установок уличной звукофикации со встроенной функцией электросиренного оповещения, мегафонов и мобильных передвижных средств оповещения.

В текущем году работы по развитию и дальнейшему совершенствованию комплексной системы экстренного оповещения населения продолжатся. В частности в населенных пунктах, потенциально попадающих в зоны затопления при возможных паводках, планируется наращивание числа уличных громкоговорителей, предназначенных для оповещения населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, управление которыми будет осуществляться с автоматизированного рабочего места диспетчера ЕДДС муниципальных образований.

Работы по модернизации существующей системы оповещения населения Республики Адыгея будут продолжены, по мере выделения финансовых средств.

7 раздел

Резервы финансовых и материальных ресурсов.

Организация материально-технического обеспечения указана на Плане материально-технического обеспечения мероприятий на территории Республики Адыгея в паводковый период 2016 года разработанный на карте.

Материальное обеспечение в районе чрезвычайной ситуации организуется и осуществляется в целях бесперебойного снабжения органов управления и сил ТП РСЧС всем необходимым для выполнения задач, включая средства связи, строительные материалы, технику, приборы РХР, медицинское оборудование, средства защиты и т.д.

Источниками снабжения материальными средствами являются склады и базы, имеющиеся в распоряжении федеральных органов государственной власти, органов исполнительной власти Республики Адыгея, органов местного самоуправления и организаций, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Для решения задач материального обеспечения используется сеть организаций, учреждений и предприятий материально-технического обеспечения, общественного питания, торговли и т.д., а также создаваемые на их базе подвижные пункты материально-технического снабжения, включая подвижные пункты питания, подвижные пункты продовольственного снабжения, подвижные пункты вещевого снабжения, подвижные автозаправочные станции, средства подвоза воды.