Пояснительная записка Том 2 Материалы по обоснованию документа территориального планирования

По территории района проходят межпоселковые газопроводы высокого давления г. Любим – д. Ермаково, п. Пречистое – г. Любим, д. Настасьино – д. Тимино, г. Любим – д. Михаил Архангел, г. Любим – п. Отрадный – д. Останково, д. Вахромейка – д. Гузыцино.

Газификация Любимского МР по данным статистического отчета:

- число газифицированных квартир, единиц – 6061;

- протяженность улиц газовых сетей, км - 69,1;

- отпуск газа сетевого – всего, млн. куб. м. – 9,9;

- отпуск газа сжиженного – всего, тонн - 198.

На территории Любимского района газифицировано 9 населенных пунктов, 7,574 тыс. чел или 60,4 % от численности населения района.

Согласно областной целевой программе «Реформирования жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области» на 2011-2014 г.г. по городскому поселению Любим планируется:

- реконструкция центральной газовой котельной г. Любим;

- перевод на индивидуальное газовое отопление ООШ г. Любим;

- газификация улиц г. Любим: ул. Вологодская, ул. Даниловская от д. 2 до ул. Октябрьская, д. 41, ул. Карла Маркса, участок от ул. Советской до ул. Пролетарская, ул. Смирнова, ул. Даниловская от д. 110 до д. 8 по ул. Пригородная;

- закольцовка газопровода г. Любим: ул. Трефолева, ул. Ленина, ул. Набережная реки Оборы, ул. Карла Либнехта;

- газопровод п. Соколиный.

Согласно областной целевой программе «Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий Ярославской области» на 2010-2014 г.г. запланировано:

- строительство разводящих сетей газопровода в д. Вахромейка;

- газификация д. Шарна и д. Починок.

В настоящее время в населенных пунктах Ермаковского сельского поселения газоснабжение производится путем подворного подвоза баллонного газа.

В д. Ермаково проведено централизованное газоснабжение. Проведение газопровода к с. Покров планируется осуществить в 2016 г., на перспективу продолжить газификацию всего Ермаковского сельского поселения.

Расчет потребности в газе выполнен в соответствии со СниП 42-01-2002 «Газораспределительные сети», и общий расход газа составил 444,93 м³/ч.

В настоящее время в населенных пунктах Воскресенского сельского поселения газоснабжение производится путем подворного подвоза баллонного газа. Централизованное газоснабжение проведено в д. Вахромейка, д. Гузыцино.

На перспективу планируется продолжить газификацию Воскресенского сельского поселения.

Расчет потребности в газе выполнен в соответствии со СниП 42-01-2002 «Газораспределительные сети», и общий расход газа составит 821,19 м³/ч.

В населенных пунктах Осецкого сельского поселения газоснабжение производится путем подворного подвоза баллонного газа.

На 1 очередь планируется провести газопровод к с. Закобякино и к прилегающим населенным пунктам.

Расчет потребности в газе выполнен в соответствии со СниП 42-01-2002 «Газораспределительные сети», и общий расход газа составит 633,06 м³/ч.

При реализации Генерального плана Ермаковского, Воскресенского, Осецкого сельских поселений и городского поселения Любим предусмотрено строительство газопровода высокого давления с установкой ГРП и разводящие газопроводы низкого давления для жилых застроек 1 очереди и в расчетный срок реализации.

Планируется строительство межпоселкового газопровода высокого давления: д. Тимино – д. Обнорское – д. Слобода, д. Наумово – д. Кинтаново, д. Шарна – с. Покров – с. Троица, г. Любим – д. Фрольцево, г. Любим – д. Закобякино – д. Булаково (I очередь), д. Андрюково – д. Ченцы – д. Бутырки (I очередь), д. Борисовское – с. Филиппово (I очередь), г. Любим – д. Дорское – д. Фрольцево, д. Павлигино – д. Исады (I очередь), д. Фомино – д. Красный Бор (I очередь).

На I очередь планируется газифицировать 11 населенных пунктов, 548 человек или 4,5 % от численности населения района.

На расчетный срок планируется газифицировать 10 населенных пунктов, 794 человек или 6,7 % от численности населения района.

В основу расчета положены прогнозные показатели движения численности населения по району:

существующее население – 12,4 тыс. чел.;

население на 1 очередь – 12,2 тыс. чел.;

население на расчетный срок – 11,7 тыс. чел.

и показатели жилищной обеспеченности на основании Схемы территориального планирования Ярославской области, откорректированные с учетом темпов жилищного строительства в Любимском МР, сложившихся в 2005-2009 годах:

• 
  существующая жилищная обеспеченность – 28,6 кв. м/чел.;
  
• 
  жилищная обеспеченность на 1 очередь – 31,3 кв. м/чел.;
  
• 
  жилищная обеспеченность на расчетный срок – 39,1 кв. м/чел.
  

• 
  существующий жилой фонд – 354,2 тыс.кв. м;
  
• 
  жилой фонд на 1 очередь – 360,0 тыс.кв. м;
  
• 
  на расчетный срок – 383,2 тыс. кв.м.
  

• 
  на 1 очередь – 5,8 тыс.кв. м;
  
• 
  на расчетный срок – 29,0 тыс.кв.м.
  

Снос жилого фонда прогнозируется:

- на I очередь – 3, 7 тыс. кв. м;

- на расчетный срок – 48,1 тыс.кв.м.

Объем нового жилищного строительства на 1 очередь составит около 9,5 тыс. кв. м (прирост – 5,8 тыс. кв. м плюс выбытие – 3,7 тыс. кв. м) или около 2,37 тыс. кв. м ежегодно.

Объем нового жилищного строительства на расчетный срок составит около 77,1 тыс. кв. м из расчета 4,8 тыс. кв. м ежегодно.

Для достижения прогнозируемой величины жилого фонда в 383,2 тыс.кв.м на расчетный срок реализации Схемы при увеличении жилищной обеспеченности с 28,6 до 39,1 кв.м/чел. в районе необходимо продолжить процесс наращивания темпов роста объемов нового жилищного строительства.

В г. Любим и Любимском МР создан развитый строительный комплекс, в который входят предприятия разнообразных видов строительной специализации: жилищного, промышленного, дорожного строительства, прокладки магистральных трубопроводов и т.д. Наличие такого комплекса предприятий строительной индустрии является залогом увеличения темпов гражданского и промышленного строительства, создания современной инфраструктуры и, как следствие, – повышения качества и разнообразия формирующейся среды проживания населения района, его доходов и финансовой устойчивости.

Основные направления формирования и развития системы культурно-бытового обслуживания населения на перспективу определяется особенностями местоположения района.

Непосредственная близость и удобная транспортная доступность до центра района – г. Любим, позволяют прогнозировать что, как в настоящее время, так и в перспективе, жители района будут пользоваться объектами эпизодического и, частично, периодического спроса – учебными заведениями, учреждениями культуры, медицинскими, спортивными центрами, расположенными в этом городе.

Целью разработки районной системы обслуживания в составе Схемы территориального планирования является выделение ряда наиболее развитых населённых пунктов с действующими объектами муниципального (местного) уровня для создания в них центров (подцентров) с размещением перспективных объектов культурно-бытового назначения.

Критерием выбора подобных населённых пунктов – социальных центров, является уровень их развитости, перспектива экономического и социального роста, а также размещение на территории района с равномерным охватом – зоной обслуживания подавляющего большинства сельских населённых пунктов оптимальным радиусом (до 10 км) получасовой доступности населения до объектов повседневного спроса.

Размещение всей номенклатуры учреждений обслуживания в каждом населённом пункте нецелесообразно. Для построения рациональной системы обслуживания необходимо исходить из системы расселения, где каждый населённый пункт должен иметь свой индивидуальный состав учреждений культурно-бытового назначения, зависящий от его величины и роли в общей системе населённых мест.

В ряде населённых пунктов необходимо концентрировать учреждения обслуживания, которые кроме собственного населения обслуживают тяготеющих к ним жителей поселения, выполняя тем самым функции межселенных центров.

К межселенным центрам с развитой номенклатурой объектов повседневного спроса на территории Любимского МР относятся:

• 
  г. Любим – центр городского поселения;
  
• 
  п. Отрадное; п. Соколиный;
  
• 
  Ермаковское СП: д. Ермаково, с. Покров;
  
• 
  Воскресенское СП: д. Гузыцино, д. Вахромейка, д. Фрольцево, д. Страшево;
  
• 
  Осецкое СП: д. Рузбугино, с. Закобякино, с. Филиппово.
  

За основу определения состава учреждений обслуживания положены периодичность спроса услуг различных учреждений, временная доступность до них и ряд других условий.

В системе обслуживания выделяются три уровня:

1 уровень. Характеризуется номенклатурой объектов повседневного спроса – школы, детские сады, объекты торговли и бытового обслуживания, амбулатории, поликлиники по месту жительства с дневным стационаром, аптеки, клубы, дома культуры, местные спортивные сооружения, почты, филиалы банков и прочие учреждения, в зависимости от перспективной численности населения сельских населённых пунктов и его демографических особенностей (количество детей дошкольного и школьного возрастов, темпов роста численности), средняя школа может размещаться в наиболее крупном населённом пункте поселения с организацией подвоза учащихся на специальном автобусе. Вместе с тем, при наличии возможности желательно расположение школ с начальными классами ближе к месту проживания. Аналогично торговые, бытовые и медицинские услуги могут оказываться выездными специализированными бригадами из центра поселения, которым для организации работы требуется наличие в населённом пункте одного-двух объектов с помещениями многофункционального назначения. Следует отметить, что расчёт емкостей объектов медицинского, торгового, бытового, спортивного назначения должен учитывать нагрузки, связанные с увеличение численности за счёт сезонного населения.

Расчет номенклатуры и емкости учреждений культурно-бытового обслуживания повседневного (частично периодического спроса) муниципального (местного) уровня на прогнозную численность населения 1 очереди и расчетного срока по Любимскому МР выполнен и утвержден на стадии разработки генеральных планов поселений района.

Номенклатура и емкость объектов культурно-бутового обслуживания населения района муниципального (местного) уровня повседневного (периодического) спроса (существующее положение, 1 очередь и расчётный срок) характеризуются следующими показателями:

• 
  6 дошкольных образовательных учреждения (1 детский сад комбинированного вида, 1 – детский сад общеразвивающего вида);
  
• 
  1 образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста (начальная школа – детский сад);
  
• 
  13 дневных общеобразовательных учреждений (8 основных общеобразовательных школ, 3 средних общеобразовательных школ, 2 – неполных общеобразовательных школ);
  
• 
  1 вечерняя (сменная) общеобразовательная школа;
  
• 
  1 общеобразовательное учреждение дошкольного и младшего школьного возраста Рузбугинская начальная школа – детский сад;
  
• 
  1 учреждение начального профессионального образования (ПУ № 47);
  
• 
  3 образовательных учреждения дополнительного образования детей (1-районный центр детского творчества, 1 - ДЮСШ, 1 – детская музыкальная школа);
  
• 
  13 детских оздоровительных учреждения (лагеря) для школьников;
  
• 
  154 педагога, из них:
  

 81 – село: высшей категории – 9, первой – 53 (в том числе 8 директоров, 2 – зам. директора, 2 - по совместительству), второй – 16 (в том числе 3 по совместительству), не имеют категорию – 3;

 4- вечерняя школа, все с первой категорией.

Заполняемость ДОУ составляет 438 детей при емкости ДОУ 415 мест (105,5 %).

Заполняемость школ составляет 1169 учащихся при их емкости в 2454 мест (47,6 %).

Потребности в общеобразовательных школах на расчетный срок нет. Требуется совершенствование физкультурно-спортивной инфраструктуры при школах (реконструкция спортзалов и плоскостных физкультурно-спортивных сооружений.) Часть образовательных учреждений (школ) рекомендуется перевести на модель образовательного учреждения по типу «школа-сад» или «школа полного дня», включающие ДОУ.

База детских дошкольных учреждений (ДОУ) нуждается на перспективу 1 очереди и расчетного срока в развитии.

На 1 очередь и расчетный срок (по мере потребности) предлагается использование части общеобразовательных учреждений (школ) для размещения в них ДОУ с учетом недокомплекта в них учащихся: г. Любим, д. Ермаково, с. Закобякино, с. Троица, с. Филиппово, д. Булаково.

Согласно областной целевой программе «Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий Ярославской области» на 2010-2014 г.г. запланировано строительство ДОУ в д. Вахромейка на 25 мест.

Учреждения культуры находятся во всех поселениях района и в их составе присутствуют:

• 
  20 учреждений культурно-досугового типа;
  
• 
  19 библиотек (17 самостоятельных учреждения и 2 в составе общественных школ);
  
• 
  1 музей: МУП «Любимский историко-краеведческий музей» (г. Любим);
  
• 
  Нового строительства учреждений культуры в районе не требуется. Необходима их плановая реконструкция и модернизация материально-технической базы.
  
• 
  Согласно областной целевой программе «Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий ярославской области» на 2011-2014 г.г. планируется реконструкция клуба в д. Рузбугино.
  
• 
  Согласно плана реализации городского поселения Любим на 201-2013 г.г. запланировано строительство детского сада в г. Любим на 140 мест – 2013 г., реконструкция и благоустройство городского парка – 2011-2012 г.г., реконструкция и благоустройства сквера Лермонтова в г. Любим – 2011-2012 г.г., строительство водоподъёмной плотины на участке ниже слияния р. Обнора, р. Уча – 2012-2013 г.г.
  

В Любимском муниципальном районе по состоянию на 01.06.2011 г. функционируют следующие учреждения:

- 1 Центральная районная больница: поликлиника № 2 – 150 посещений в смену, инфекционное отделение - 15 коек, главный корпус больницы – 90 коек;

- 1 станция скорой медицинской помощи;

- 2 центра врача общей практики: с. Закобякино, д. Ермаково;

- 16 ФАП: д. Вахромейка, д. Обнорское, д. Кинтаново, с. Троица, с. Покров, с. Филиппов, д. Черново, д. Фрольцево, д. Гузыцино, д. Кириллово, п. Соколиный, д. Рузбугино, д. Страшево, д. Минино, д. Раслово. 

Решением вопросов развития физической культуры и спорта в районе занимаются культурно-досуговые учреждения, общеобразовательные школы, специализированная детско-юношеская спортивная школа, профессиональное училище (ПУ № 47).

Согласно плана реализации городского поселения Любим на 2010-2013 г.г. запланировано строительство офиса врача общей практики в г. Любим, строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с бассейном – 2012-2013 г.г.

4.2.6.

Предложения по сохранению особо охраняемых природных территорий как основы туристско-рекреационного потенциала территории

П

Природоохранные задачи играют приоритетную роль в условиях развивающейся экономики района с учётом увеличивающейся антропогенной нагрузки от промышленного и сельскохозяйственного производства, инженерно-транспортных коммуникаций и объектов, производственных и бытовых отходов. Для реализации стратегии устойчивого развития территории района, позволяющей компромиссно совместить экономическое развитие и сохранение природного потенциала, в том числе с учётом активного развития туристско-рекреационной деятельности, необходим комплекс природоохранных мер, важнейшим компонентом которого является система особо охраняемых природных территорий (ООПТ).

Вместе с другими элементами природных комплексов (земли лесного фонда, земли водного фонда и др.) ООПТ укрепляют экологический каркас района и поддерживают высокий уровень биоразнообразия, а также предоставляют возможности для решения задач, связанных с взаимодействием природы и общества. Однако для успешного выполнения этих функций ООПТ должны занимать определённый процент той территории, где они расположены.

В Ярославской области удельный вес ООПТ составляет 9,5 % и изменяется от 30,0 % в Некрасовском МР до 1,9 % в Любимском МР.

В Любимском МР ООПТ имеют статус: действующего регионального значения и представлены:

- государственные природные заказники – 2;

- памятники природы – 1;

- охраняемые природно-исторические ландшафты – 3;

- природные резерваты – 4;

- водная экосистема – 2;

- рекреационная зона - 5.

Общая площадь всех 17 ООПТ на территории Любимского МР составляет 27275,5 га.

Общая площадь всех объектов ООПТ Любимского МР составляет 14,04 % от территории района, 5,9 % от площади ООПТ Ярославской области (фонд ООПТ области составляет 456 тыс. га или 12,5 % площади).

Назначение, местонахождение и площади объектов ООПТ на территории Любимского МР объективно отражают их содержание: геологические, гидрологические и гидрогеологические, ботанические и ландшафтные особенности.

Система ООПТ в Любимском МР приобретает особую важность, как в районе с сильной антропогенной нагрузкой от центра района – г. Любим, так и с учетом основы перспективы развития территории в целях рекреации и туризма.

В соответствии с Федеральным законом от 14.03.1995 г. №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» и Типовым положением о памятниках природы в Российской Федерации, утвержденным приказом Минприроды России от 14.12.1992 г. №33, на их территории запрещаются следующие виды деятельности:

• 
  все виды рубки леса, за исключением санитарных рубок и ухода;
  
• 
  отвод новых земельных участков под разработку карьеров, строительство, организацию садоводств, организацию садоводств, огородничеств, фермерских и крестьянских хозяйств, прокладку коммуникаций и другие виды промышленного, сельскохозяйственного и социального их использования, кроме строительства коммуникаций и систем жизнеобеспечения существующих населенных пунктов с учетом их развития;
  
• 
  заготовка и сбор грибов, ягод, лекарственного сырья в промышленных и коммерческих целях;
  
• 
  транзитный проезд автотранспорта, тяжелой техники вне дорог общего пользования;
  
• 
  стоянки автотранспорта вне отведенных для этой цели мест;
  
• 
  устройство свалок, загрязнение территории, рек, озер бытовым и промышленным мусором;
  
• 
  промышленная разработка полезных ископаемых;
  
• 
  охота и добыча птиц и млекопитающих;
  
• 
  любительский и промышленный лов рыбы в запретный период;
  
• 
  любые иные виды хозяйственной деятельности, рекреационного и другого природопользования, препятствующие сохранению, восстановлению и воспроизводству природных ресурсов, комплексов и их компонентов.
  

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия подразделяются на следующие категории:

На рассматриваемой территории в Перечне объектов культурного наследия отмечено 98 «выявленных» памятников истории и культуры, что дает основание расширить типологический и хронологический диапазон объектов культурного наследия с приданием им определенного статуса.

Всего на территории Ярославского МР отмечается 117 объектов культурного наследия.

Для сохранения культурного наследия предлагаются следующие мероприятия: