Предпосылки демократизации избирательного законодательства в Германии 1866 1867 гг

45 Мы встретили два варианта написания названия данного союза: 1) Северо-Германский Союз (Большая советская энциклопедия: В 30 т./Гл. ред. А. М. Прохоров. – М., 1975. – т. 6. Газлифт-Гоголево. – С. 417; Большой энциклопедический словарь: В 2 т./Гл. ред. А.М. Прохоров. – М., 1991. – Т. 1. – С. 294); 2) Северо-Германский союз (Большая советская энциклопедия: В 30 т./Гл. ред. А. М. Прохоров. – М., 1975. – т. 21. Проба - Ременсы, 1975. – С. 607; Малая советская энциклопедия: В 10 т./Гл. ред. Б.А. Введенский. – М., 1958. – Т.2. Буковые – Горняк. – С. 1005, 1007). Полагаем более правильным второй вариант, который и будет использоваться в дальнейшем.

46 Избирательный закон «О создании Рейхстага Северо-Германского союза» от 15 октября 1866 года.

47 Конституция Северо-Германского союза от 16 апреля 1867 года.

48 Имперский избирательный закон «О выборах депутатов Рейхстага Северо-Германского союза» от 31 мая 1869 года.

49 Конституция Германской империи от 16 апреля 1871 года.

50 Имперский закон „Об общеопасных устремлениях социал – демократии“ от 21 октября 1878 года.

51 Имперский избирательный закон «О составе рейхстага и пропорциональных выборах в больших избирательных округах» от 24 августа 1918 года.

52 Бисмарк О. Мысли и воспоминания: В 3 т. - Т. 1. – М., 1940. – 334 с.; Т. 2. – М., 1940.; Т. 3. – 212 с.

53 Богданович Т. Выборный день в Германии. – Спб., 1905. – 32 с.

54 Вильгельм II. Император Германский. Мемуары. События и люди 1878-1918/Пер. с нем. Д.В. Триуса. – М.; Пг., 1923. – XIX, 177 с.

55 Сальм – Сальм А. Десять лет из моей жизни (1862-1872). – Спб., 1875. – 338, 5 с.

56 О требованиях введения всеобщего избирательного права также см.: Geschichte der deutschen Sozialdemokratie 1917 bis 1945/Autorenkollektiv unter Leitung von H. Niemann - Berlin, 1982. – S. 21 – 25; Бланк Р. Классовая борьба и политические коалиции. – Спб., 1906. – С. 40-45.

57 Бебель А. Из моей жизни. - Л-д., 1925. – С. 98.

58 Sozial-Demokrat. - 1865. - № 92, 95.

59 Sozial-Demokrat. - 1865. - № 95.

60 Бернштейн Э. История рабочего движения в Берлине… – С. 161 – 162.

61 Там же. С. 162.

62Отто Эдуард Леопольд Карл-Вильгельм-Фердинанд герцог фон Лауэнбург князь фон Бисмарк унд Шёнхаузен (нем. Otto Eduard Leopold von Bismarck-Schönhausen; 1 апреля 1815 — 30 июля 1898 года) - князь, политик, государственный деятель, первый канцлер Германской империи.

63 Бисмарк О. Мысли и воспоминания: В 3 т. - Т. 2. – С. 55.

64 Stenographische Berichte über die Verhandlungen d. Reichsstags des Norddeutschen Bundes, 21. Sitzung 28. März 1867.1867, Bd. I. S. 429 - 433. URL: http://www.reichstagsprotokolle.de/Blatt3_nb_bsb00000436_00000.html (Дата обращения 02.08.2009)

65 См.: Весть. - 1867. - 6 января. - № 3. - С. 3.

66 Бебель А. Из моей жизни. - Л-д., 1925. – С. 72.

67 Бернацкий М.В. Теоретики государственного социализма в Германии и социально-политические воззрения кн. Бисмарка... - С. 342.

68 Вильгельм I (нем. Wilhelm I). Friedrich Ludwig; 22 марта 1797 — 9 марта 1888 гг.) - германский император (кайзер) с 18 января 1871 года, регент прусского королевства с 7 октября 1858 года, король Пруссии с 2 января 1861 года. Второй сын Фридриха Вильгельма III. 2 января 1861 Фридрих Вильгельм IV умер, и Вильгельм взошёл на трон как Вильгельм I Прусский.

69 В.Т. Бисмарк в своих и чужих воспоминаниях//Исторический вестник. - 1899.- № 6. - С. 993.

70 Hahn L. Fürst Bismarck, sein politisches Leben und Wirken. … - S. 153.

71 Тарбинская И. Н. Революционная ситуация в Германии в 60 – х г.г. XIX века (1862 – 1866 г. г. ): Дис... канд. ист. наук. – М., 1954. – С. 295 – 296.

72 Чубинский В.В. Бисмарк. Биография. - СПб., 1996. – С. 284.

73 Лаптев Б.Н. Германский консерватизм эпохи Бисмарка. От власти к партийной оппозиции: Учебное пособие. – Уфа: Издание Башкирского университета, 1998. – С. 14.

74 АВПРИ. Ф. 174. Д. 297. 1895 год. Л. 298. Политические обозрения МИД России от 30 марта 1895 года.

75 Там же. Л. 298 (об).

76 Bundesgesetzblatt. – 1867. - S. 2 ff. См. также: Die Verfassungen des Norddeutschen Bundes vom 17. April 1867 und des Deutschen Reichs vom 16. April 1871. – Berlin, 1909; Huber E.R. Quellen zum Staatsrecht der Neuzeit, Deutsches Verfassungsrecht im Zeitalter des Konstitutionalismus (1809 bis 1918). Tübingen, 1949. - Bd. 1.

77 Оманидзе М.М. указывает, что она «действовала без изменений до Ноябрьской революции 1918 года» (Оманидзе М.М. Конституирование Веймарской республики: Дис. …– С. 47). Мы же отмечаем, что было внесено несколько изменений даже в те статьи, которые касались деятельности рейхстага и избирательного права.

78 Reichsgesetzblatt. - 1871. - S. 63 ff.

79 Preußische Gesetz-Sammlung. - 1866. - S. 623 ff.

80 Bundesgesetzblatt. - 1869. - S. 145 ff. Изменён: RGBl. – 1873. - S. 161 ff.; RGBl. – 1874. - S. 45 ff.; RGBl. - 1890. - S. 190.

81 Этот закон оставался в силе до лета 1918 года и представлял собой унификацию избирательных законов страны с 1866 года.

82 Reichsgesetzblatt. - 1871. - № 275.

83 Reichsgesetzblatt. - 1903. - № 202.

84 Geschäftsordnung für den Reichstag vom 10. Februar 1876 // Dokumente zur deutschen Verfassungsgeschichte / Hrsg. von E.R. Huber. Stuttgart: W. Kohlhamer Verlag, Bd. 2: Deutsche Verfassungsdokumente 1851-1918. Nr. 234. - S. 329 ff.

85 Reichsgesetzblatt. - 1872. - № 35; 1873. - № 75 und s. w.

86Всеобщее избирательное право Р. Люксембург называла единственным демократическим учреждением в Германии – См.: Люксембург P. Реформа или переворот? – Киев, 1906. – С. 67.

87 Декларация о критериях свободных и справедливых выборов. Принята на 154 – й сессии Совета Межпарламентского Союза. Париж, 26 марта 1994 года. (См.: Избирательное право и избирательный процесс в РФ: Учебник для вузов… – С. 802 – 807).

88Социал-демократическая партия последовательно отстаивала идею понижения возрастного ценза для избирателей до 20 лет, предоставления избирательных прав женщинам. См.: Воззвание социал-демократической партии//Vorwärts. – 1911. – 5. Dezember.

89 Энгельс Ф. Социализм в Германии//Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. - Т.5. - С. 10 - 14. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. - Т.22. - С. 253.

90 Vgl.: Heymann L.G. Protest deutscher Frauen bei den Reichstagswahlen 1912// Frauen­stimmrecht. - Bd. l (1912/13). - S. 118.

91 Otto Herff. Im Kampfe gegen das Kinderbett-fieber. Leipzig, 1908. S. 266.

92 Во Франции, согласно закону об избрании депутатов от 30 ноября 1830 года, военнослужащие и лица воинского звания всех чинов и всех родов войск не могли в течение всего времени службы принимать участия в голосовании. Голосовать имели право только те военнослужащие, которые находятся в запасе или во время выборов окажутся вне места службы, не на действительной военной службе. (См.: Современные конституции. Сборник действующих конституционных актов в II т. - Т. II. Федерации и республики/Пер. под ред. и с вст. Ст. В.М. Гессена и Б.Э. Нольде. – Спб., 1907. – С. 548).

93 В отдельных работах по истории государственного права зарубежных стран указывается, что все военные лишались права участвовать в выборах рейхстага (Фёдоров К. Г., Лисневский Э. В. Указ. соч. – С. 255).

94 Первоначально предлагалось лишить права на избрание всех чиновников, состоящих на службе в каком-либо из государств. Такого исключения особенно требовал О. Бисмарк. Он считал, что чиновники будут проводить политику тех правительств, у которых они служили. (См.: Градовский А. Д. Германская конституция: В 2 ч. – Ч. 2… – С. 112).

95 При отдельных новых выборах, которые должны были бы состояться в течение года после последних всеобщих выборов, не требовалось составление и дополнение новых избирательных списков.

96 РГАСПИ. Ф. 215. Оп. 1. Д. 12. Листовки, газетные материалы. Л. 144об; Ф. 215. Оп. 1. Д. 67. Записи и письма В. Дитмана П. Зингеру; материалы избирательных кампаний. Брошюры, листовки, газетные вырезки /1893 - 1920 гг./. Л. 247, 248, 293, 294 – 317 (Einspruch gegen die Richtigseit der Reichstagswählerliste (заявление (возражение) об отсутствии в списках избирателей).

97 Некоторые специалисты в области государственного права зарубежных стран указывают, что один депутат избирался от 100 000 избирателей (а не жителей, как было указано в избирательном законе (ст. 3 § 7)). – См.: Фёдоров К. Г., Лисневский Э. В. Указ. соч. – С. 255.

98 Нормативно было установлено, что число избираемых депутатов закрепляется законом и не зависит от результата народных переписей. В соответствии с этим число депутатов составляло 297 и приходилось на Пруссию 235, на Саксонию 23, на Гессен 3, Мекленбург-Шверин 6, на Саксонию-Веймар 3, Мекленбург-Штрелиц 1, Ольденбург 3, Брауншвейг 3, на Саксонию-Мейнинген 2, Саксонию-Альтенбург 1, Саксонию-Кобург-Гота 2, на Ангальт 2, Шварцрудольштадт 1, Шварцбург-Зондерхаузен 1, Вальдек 1, Ройс (старая линия) 1, Ройс (новая линия) 1, Шаумбург-Липпе 1, Липпе 1, Лауенберг 1, Любек 1, Бремен 1, Гамбург 3.и т. д. Далее число депутатов постоянно увеличивалось и к 1918 году стало равным 397.

99 Milatz A. Wähler und Wahlen in der Weimarer Republik. – Bonn, 1968. – S. 28.

100 Schulz K. Der Reichstag gestern – morgen. – Berlin, 1969.– S. 25.

101 См.: Statistik des Deutschen Reichs. - Bd. 250. - S. 8 - 11.

102 См.: Ibid. - S. 64 - 65.

103 Komminich O. Deutsche Verfassungsgeschichte/O. Komminich. – Baden – Baden, 1987. - S. 456.

104 РГАСПИ. Ф. 215. Оп. 1. Д. 20. Письма Р. Дисмана В. Дитману о выборах в рейхстаг /1906-1914 гг./. Л. 36.

105 Lanque M. Massendemokratie zwischen Kaiserreich und westlicher Demokratie//Demokratisches Denken in der Weimarer Republik/ Hrsg. von Gusy Christoph. – Baden-Baden, 2000. – S. 52; Зонтаг J. Германия перед катастрофой/Пер. с нем. Е. Пашукантиса – Пг., 1914. – С. 48; Чичибабина В.В. Германия. – М., 1917. – С. 31 – 32.

106 Шаумбург-Липпе и Липпе также являлись самостоятельными членами империи.

107 Богданович Т. Указ. соч. – С. 9 - 10.

108 РГАСПИ. Ф. 215. Оп. 1. Д. 218. л.94об.

109 Заметим, что агитацией в той или иной форме также занимался даже Папа Римский. Например, глава католической Церкви Лев XIII накануне выборов публично осуждал некоторые взгляды партий //АВПРИ. Ф. 174. Оп. 545. Д. 297. Л. 298 об. Политические обозрения МИД России от 30 марта 1895 года.

110 Эпитет социал – демократов «бездомная сволочь» (нем. Vaterlandslose Gefelen), использовался в речах Вильгельма II и в прессе. См. например. Wilhelm II und die Sozialdemokratie//Arbeiter-Zeitung. Sozialdemokratiches Organ für das Rheinisch-Westfälische Jndustrie-Cebiet. – 1909. – 27 Jannuar. - № 22. – S. 1-2; Для характеристики социал-демократии использовались и другие характеристики: «современная язва», «болезнь конца века» //АВПРИ. Ф. 174. Оп. 545. Д. 261. Л. 50-51. Политические обозрения МИД России от 25 ноября 1893 года.

111 Искра. - 1903. - 1 сентября (№ 47). - С. 30.

112 Iоллоса I. Б. Основные положения конституционного права в Германии// Политический строй современных государств. Сб. ст.: В 2 т. – Спб., б. г. – Т.1. - С. 26.

113 Однако не везде таковые были устроены. – См.: Искра. - 1903. - 1 сентября (№ 47). - С. 30.

114 Vossische Zeitung. – 1912. – 12 Januar.

115 Einheit. - 1947. – Januar. – H. 1. – S. 100.

116 Энгельс Ф. Письмо Э. Биньями о германских выборах 1877 года//Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. - Т. 19. – С. 98-99.

117 Gesetz vom 19. März 1888. См.: Harung F. Deutsche Verfassungsgeschichte. Vom 15 Jahrhundert bis zur Gegenwart. – Berlin; Lepzig, 1914. – S. 277; Tzschoppe W. Geschichte des deutschen Reichstagswahlrechts. – Leipzig, 1890. - S. 68.

118 Социал-демократы, наоборот, предлагали уменьшить срок полномочий парламента до 2-х лет (См.: Tzschoppe W. Op. cip. - S. 66).

119 Большинство российских исследователей также указывают, что именно с 1888 года срок легислатуры депутатов рейхстага был увеличен до 5 лет (См.: Кучма В. В. Развитие государственного строя Германии и Японии... – С. 33; Омельченко О.А. Всеобщая история государства и права: Учебник: В 2 т.– М., 1998. – Т. 2. – С. 240; Фёдоров К. Г., Лисневский Э. Указ. соч. – С. 255). Некоторые считают, что срок, на который избирались депутаты, был увеличен до 5 лет с 1887 года (Всеобщая история государства и права/Под ред. К. И. Батыра. М., 1995. - С. 283; Графский В. Г. Указ. соч.– С. 526; Черниловский З. М. Указ. соч. – М., 1995. – С. 339.

120 Huber E. Deutsche Verfassungsgeschichte seit 1789: In 6 Bdn. – Stuttgart; Berlin; Köln, 1961 – 1993. - Bd. 6. Die Weimarer Reichsverfassung. – Leipzig, 1993.– S. 354; Huber E. Deutsche Verfassungsgeschichte seit 1789: In 6 Bdn. – Stuttgart; Berlin; Köln, 1961 – 1993. - Bd. 3. Bismark und das Reich. - 1963. – S. 882.

121 РГАСПИ. Ф. 215. Оп. 1. Д. 12. Листовки, газетные материалы. Л. 66. Избирательный плакат социал-демократической партии к выборам в рейхстаг 1911 года «Wir alle wählen den Sozialdemokraten (Мы все выбираем социал-демократов)».

122 Градовский А. Д. Германская конституция: В 2 ч. – Спб. – Ч. 2. Германская конституция. Обзор действующей конституции. – 1876. – С. 109.

123 Новгородцев Л.В. Германия… – С. 14.

124 § 9 Закона гласил, что «проведение выборов (подача голоса), а также выяснение (установление) результатов выборов является гласным (открытым, публичным). Функция председателя, заседателей и составителя протокола при проведении выборов на избирательных участках и заседателей, присутствующих при установлении результатов выборов в избирательных округах, является почётной (общественной) неоплачиваемой должностью и может выполняться только лицами, которые не занимают непосредственной государственной должности».

125 Например, выборы рейхстага 27 октября 1881 года проводились в четверг с 10 часов первой половины дня до 6 часов вечера //РГАСПИ. Фонд 193. Оп. 1. Д. 83. Коллекция предвыборных агитационных листовок и листовок с призывом к забастовкам. /1887-1889/. Л. 2; РГАСПИ. Ф. 200. Оп. 3. Д. 125. Полицейское дело на В. Либкнехта и Р.В. Феттера, обвиняемых в оскорблении О. Бисмарка в "Воззвании к избирателям г. Дрездена" от 15 октября 1881 г., с "Воззванием к избирателям г. Дрездена" и письмами В. Либкнехта в окружной суд Дрездена с объяснениями причин неявки в суд; с объяснениями относительно критики им системы О. Бисмарка в воззвании к избирателям; с квитанцией В. Либкнета об уплате штрафа (октябрь 1881 - 7 января 1885 г.). S. 21-22.

126 См.: ADVOKATUS. Пропорциональная система выборов и выборы в Германский рейхстаг. – Киев, 1905. – С. 39.

127 Stenographischer Bericht über die Verhandlungen der deutschen constituierenden Nationalversammlung zu Frankfurt/M, 1848-1849/Hrsg. F. Wiegard. – München, 1848-1849. - S. 5254.

128 РГАСПИ. Фонд. 192. Оп. 1. Д. 6. Документы о выступлениях организованных социал-демократией и о мерах предпринятых против них. \1884-1888\; Фонд. 192. Оп. 1. Д. 6. Документы о выступлениях организованных социал-демократией и о мерах предпринятых против них. \1889-1895\; Фонд. 192. Оп. 1. Д. 141. Дело, содержащее списки социал-демократов, высланных из г. Лейпцига и его округа. \1882-1889\; Фонд. 192. Оп. 1. Д. 232. Закон против социал-демократии. \1878-1881\; Фонд. 192. Оп. 1. Д. 233. Исполнение закона против социал-демократии. \1878-1885\; Фонд. 192. Оп. 1. Д. 234. Документы, относящиеся к закону о социалистах. \1886-1888\; Фонд. 192. Оп. 1. Д. 235. Документы, относящиеся к закону о социалистах. \1889-1890\; Фонд. 192. Оп. 1. Д. 236. Борьба с социал-демократией. \1890-1895\; Фонд. 192. Оп. 1. Д. 253. Материалы о мерах, предпринимаемых против действий социал-демократии, опасных для общества. \1881-1904\ и др.; Фонд 193. Оп. 1. Д. 82. Материалы относительно высылки из Гамбурга социал-демократа Грюнберга, содержащие листовку с протестом против этой высылки (22. - 26.06.1886 г.). /1886/.

129 РГАСПИ. Фонд 193. Оп. 1. Д. 84. Докладная записка Карла Дитриха по поводу реформы закона против социалистов от 24.07.1889 г. /1889/. Л. 2.

130 "Hamburger Fremdenblatt". 24.07.1878. "Achtung, ihr Wähler!" ("Избиратели, будьте осторожны!")// РГАСПИ. Фонд 193. Оп. 1. Д. 76. Л. 1-4.

131 См.: Цфасман А.Б. Политическая борьба в Германии накануне и в период выборов 1912 года в рейхстаг//Некоторые вопросы всеобщей истории. Вып. 7. – Челябинск, 1972. – С. 26.

132 РГАСПИ. Ф. 215. Оп. 1. Д. 171. Газеты и вырезки из газет за 1901 - 1910 гг. и 1919 г. со статьями о предвыборных кампаниях; о роспуске рейхстага (1906 г.). Журналы, листовки /1901-1910, 1919 гг./. б.н.

133 Vorwärts. - 1878. - 1 Sept. - № 103.

134 РГАСПИ. Ф. 215. Оп. 1. Д. 12. Листовки, газетные материалы. Л. 125, 125 об. Избирательная открытка с почтовой маркой, изданная социал-демократической партией к выборам в рейхстаг 1912 года. «Das Freie Wahlrecht. Mit uns das Volk. Mit uns der Sieg. - Свободные выборы. С нами народ. С нами победа». Стоимость избирательной марки - 50 имперских пфеннигов.

135 РГАСПИ. Ф. 215. Оп. 1. Д. 11. Записи В. Дитмана и письма Дитману с мест о работе избирательных комитетов. Листовки, газетные вырезки /1909 - 1917 гг./. Л. 93. Открытка: «Um unsere Freunde im Reiche» («К нашим соратникам в империи»).

136 Berliner Tageblatt und Handels-Zeitung. - 1909. – 02 September. - № 444. – S. 1. Избирательная открытка с почтовой маркой, выпущенные национал-либеральной партией к выборам в рейхстаг 1912 года. Стоимость избирательной марки - 2 имперские марки. «К нашим соратникам в империи».

137 РГАСПИ. Ф. 215. Оп. 1. Д. 11. Листовки, газетные вырезки /1909 - 1917 гг./. Л. 94. Zahlkarte Nationalliberalle Partei (карта – счёт (квитанция для почтового перевода денежных средств) в фонд Национал-либеральной партии).

138 В некоторых странах также была предусмотрена обязанность граждан участвовать в выборах. Например, в Бельгии с 1893 года избиратели, не имеющие возможности участвовать в голосовании должны были доказать причины своего отсутствия. В случае, если эти причины мировым судьёй будут признаны неуважительными, то избиратель привлекался к ответственности. Согласно статистическим данным «процент воздержавшихся от выборов с 16 %, которых оно достигало до введения обязательного голосования, был низведён до 5 %. Если принять во внимание благовидные оправдания, то в действительности неоправданно воздержались от голосования всего 0,5 процента» - Фланден Э. Политические учреждения современной Европы: Англия, Бельгия/Пер. Н. И. Лихачёвой. – Спб., 1906. – С. 207 - 208.

139 Хейфец Я.И. Колониальный вопрос и выборы в Германский рейхстаг 1907 года: Дис… канд. ист. наук. – Ленинград, 1949. – С. 268.

140 Фольмар Т. указывал, что «главное политическое право немецкого народа - это право выборов в рейхстаг. Достаточно уже доказано, что это право далеко от того, чтобы обеспечить правильное парламентарное правительство и предоставить силу совокупной воле народа» - Фольмар Т. Указ. соч. – С. 19.

141 Теория государства и права. Курс лекций/Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. - М., 1997.- С. 92.

142 Шанин А.А. Политический режим: сущность, содержание и типология: Учебное пособие. – Волгоград, 2002. - С. 72.

143 15 октября 1918 года правительство М. Баденского в целях смягчения кризиса и предотвращения революции объявило об изменении Конституции в части расширения компетенции рейхстага. Теперь в его ведении совместно с Бундестагом находились вопросы объявления войны и заключения мира, устанавливалась и ответственность канцлера перед рейхстагом.

жүктеу/скачать 8.88 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: