Приказом Росстата

Территориальный охват

Индекс стоимости жизни рассчитывается по всем городам, отобранным для наблюдения за потребительскими ценами, а дополнительно в г. Москве – по административным округам, в г. Санкт-Петербурге – по административным районам.

В данный перечень включены столицы республик, центры краев, областей, автономной области, автономных округов, города федерального значения и выборочно - районные центры (города, поселки городского типа, далее – «города»), отобранные с учетом их представительности в отражении социально-экономического и географического положения регионов и степени насыщенности потребительского рынка товарами и услугами.

Отбор городов для наблюдения за ценами в субъектах Российской Федерации осуществляется в соответствии со следующими критериями:

общее число обследуемых населенных пунктов в субъекте Российской Федерации, как правило, должно находиться в пределах 2-4 городов;

города, отобранные для наблюдения за ценами, должны отражать географические особенности региона и располагаться в различных его частях;

в выборку не должны включаться города, расположенные в непосредственной близости друг от друга и от территориального центра, если уровни и динамика цен в этих городах не имеют принципиальных различий;

отобранные для наблюдения за ценами города должны характеризоваться наличием устойчивого наполнения потребительского рынка товарами и услугами, входящими в перечень, принятый для ежемесячного наблюдения;

численность населения городов, отобранных для ежемесячного наблюдения за ценами, суммарно должна составлять не менее 35% городского населения субъекта Российской Федерации.

Сформированный в соответствии с указанными критериями перечень населенных пунктов по состоянию на 1 января 2010 г. включает 271 населенный пункт, в которых осуществляется сбор информации об уровне потребительских цен и тарифов на товары и услуги

Использование единого перечня городов для наблюдения за потребительскими ценами как для расчета ИПЦ, так и для исчисления индексов стоимости жизни позволяет обеспечить единство принципов формирования цен на товары и услуги.

Набор товаров и услуг сформирован на основе данных о потребительском спросе на наблюдаемые их виды во всех субъектах Российской Федерации из перечня товаров и услуг, цены на которые участвуют в расчете индекса стоимости жизни.

В перечень включены товары и услуги всех основных наблюдаемых товарных групп, устойчиво присутствующие на потребительском рынке городов и пользующиеся постоянным спросом населения.

В первую очередь в наборе присутствуют те товары и услуги, покупке которых отдает потребительские предпочтения основная часть населения, проживающего в отдельных регионах.

В набор для расчета индекса стоимости жизни включено 275 видов товаров и услуг-представителей (приложение № 2).
Формирование информационной базы о средних потребительских ценах для расчета индекса стоимости жизни
Для определения индексов стоимости жизни в отдельных городах и Российской Федерации в целом используются средние потребительские цены и тарифы на товары и услуги, исчисленные на основе данных регистрации цен по выборочному кругу торговых организаций и организаций сферы услуг в базовых городах, в которых организовано наблюдение за ними в рамках ежемесячного исчисления ИПЦ.

Наблюдение за ценами и тарифами на товары и услуги осуществляется в организациях торговли и сферы услуг, а также на вещевых, смешанных и продовольственных рынках, как в стационарных торговых заведениях, так и при передвижной торговле (палатки, киоски и т.д.).

Формирование выборочной совокупности организаций торговли и сферы услуг осуществлено на основе следующих требований:

регулярность реализации отобранных для наблюдения товаров и видов услуг в базовых организациях;

наблюдение за ценами (тарифами) проводится в организациях розничной торговли (включая комиссионные), общественного питания и сферы услуг всех форм собственности (государственной, муниципальной, частной, смешанной и общественных объединений, организаций) и организационно-правовых форм (ЗАО, ОАО, ООО и т.п.);

для организации наблюдения за ценами в каждом городе отобраны крупные, средние и малые организации торговли и сферы услуг, расположенные как в центральной части города, так и на его окраинах, с тем, чтобы в наблюдение попали организации с различными условиями торговли (обслуживания);

фирменные магазины, супермаркеты, магазины-салоны, в которых цены на реализуемые товары и услуги несколько выше среднего уровня, включены в выборочную совокупность в количестве, пропорциональном объемам продаж организаций торговли и услуг данного уровня в общем объеме продаж. Подобные объекты включаются в наблюдение при условии, что они имеют высокий товарооборот и в них реализуются товары, по потребительским свойствам и уровню цен рассчитанные на массового потребителя;

регистрация цен осуществляется также на городских продовольственных, вещевых и смешанных рынках, мелкооптово-розничных ярмарках (рынках) и местах предоставления услуг, на которых торговля (обслуживание) осуществляется, как правило, физическими лицами, в частности, предпринимателями без образования юридического лица;

в число наблюдаемых объектов не включены организации торговли, в которых реализуются товары, уровень цен на которые многократно превышает средний сложившийся уровень цен на аналогичные товары.

Регистрация цен и тарифов осуществляется ежемесячно по полному перечню товаров (услуг)-представителей с 21 по 25 число отчетного месяца.

Регистрации подлежит фактическая цена товара, имеющегося в свободной реализации на потребительском рынке (без учета товаров, реализуемых на льготных условиях для отдельных категорий граждан) и оплачиваемого населением наличными деньгами или посредством банковской карты.

Потребительская цена (тариф), которая является конечной ценой потребления, включает НДС, акциз, налог с продаж и другие прямые и косвенные налоги, а также расходы и доходы товаропроводящей сети.

Наблюдение за ценами осуществляется как на товары отечественного производства, так и импортные товары.

Сбор информации о потребительских ценах проводится специалистами территориальных органов государственной статистики путем регистрации цен и тарифов на конкретные виды товаров и платных услуг, оказанных населению.

На каждый товар (услугу)-представитель регистрируется такое количество ценовых котировок, которое позволяет репрезентативно определить его среднюю цену. Как правило - это не менее 5 ценовых котировок (в большинстве случаев 5-10 котировок). Исключение составляют отдельные виды услуг (электроэнергия, услуги связи, муниципальный городской транспорт и т.п.), на которые в городе действуют единые тарифы.

По большинству товаров количество собранных в ходе регистрации ценовых котировок с различным уровнем цен (тарифов) отражает реальную структуру покупок населением конкретных товаров (получения услуг) в организациях торговли (сферы услуг) с различными условиями их реализации и обеспечивает возможность определения реального уровня средних цен (тарифов) на каждый товар (услугу) в городе.

По товарам-представителям, ассортимент которых достаточно разнообразен, а разброс цен на отдельные марки, модели, артикулы достаточно велик, регистрируется большее количество ценовых котировок, чем по товарам-представителям, которые представлены однородными позициями.

Средние цены для расчета индекса стоимости жизни исчисляются в рамках ежемесячного наблюдения за потребительскими ценами, организованного с целью расчета индекса потребительских цен. Поскольку на уровне формирования элементарных агрегатов отсутствует структура покупок конкретных товаров в различных торговых организациях, а уровень цен при этом имеет существенные различия, в соответствии с действующими международными рекомендациями при определении средних цен предлагается использовать формулу средней геометрической простой.

где:

	- средняя потребительская цена (тариф) в отчетном месяце на j-й товар (услугу)-представитель в i-ом городе;
pji1, pji2,…pjin	- цены на виды товаров (услуг) с конкретными потребительскими свойствами, зарегистрированные в различных организациях торговли и сферы услуг i-го города в отчетном месяце (ценовые котировки) в рамках j-го товара (услуги)-представителя;
n	- количество ценовых котировок, зарегистрированных в отдельном городе в отчетном месяце;
j	- товар-представитель;
i	- город, в котором осуществляется наблюдение за потребительскими ценами.

Формирование системы весов для определения индексов стоимости жизни
Индекс стоимости жизни по каждому из городов, включенных в их выборочную совокупность, формируется на основе зарегистрированных цен в этих городах (в г. Москве – по административным округам, в г. Санкт-Петербурге – по административным районам) и единых (общероссийских) весов. Это позволяет отслеживать разницу совокупности потребительских цен и тарифов на товары и услуги на этих территориях и России в целом и исключить при этом влияние различий в структуре расходов населения в этих городах на приобретение товаров и услуг.

В качестве весов для определения индексов стоимости жизни принята структура потребительских расходов населения на совокупность товаров и услуг, входящих в набор, полученная на основе данных обследования бюджетов домашних хозяйств по Российской Федерации в целом за базисный (предыдущий отчетному) год (приложение № 3).

Смена весов осуществляется ежегодно.