Глава 3. Государственное регулирование использования воздушного пространства

Целью государственного регулирования использования воздушного пространства в Российской Федерации является обеспечение безопасного, оптимального, экономичного и регулярного воздушного движения летательных аппаратов малой авиацией.

1. федеральным уполномоченным органом в аэронавигационном обеспечении использования воздушного пространства Российской Федерации разрабатывается порядок перехода от полетов по разрешительному принципу к полетам по уведомительному принципу.

Предусматривается перераспределение воздушного пространства между диспетчерским и консультативным способами обслуживания воздушного движения: в специальных зонах (запретных, пограничных, особых, пилотажных и т.п.), на воздушных трассах, местных воздушных линиях и подходах к аэродромам – диспетчерский, в остальном пространстве – консультативный, при невозможности визуального или радиолокационного наблюдения за летательными аппаратами – информационный.

2. федеральным уполномоченным органом в аэронавигационном обеспечении использования воздушного пространства в Российской Федерации организовывается проведение реструктуризации воздушного пространства России:

восстанавливаются полеты по существующим местным воздушным линиям,  открываются новые,  наиболее эффективные,  экономически выгодные и оптимальные  маршруты для полетов летательных аппаратов малой авиации в свободных районах полета, а также  ниже нижнего эшелона.

в свободном пространстве определяется верхняя и нижняя границы эшелонов, которые  используются для ограничений полетов летательных аппаратов малой авиации;

при реструктуризации воздушного пространства выделяются свободные районы, включающие все свободное от авиационной или любой иной деятельности воздушное пространство, для полетов по правилам визуальных полетов при уведомительном порядке его использования.

Глава 4. Государственный контроль (надзор) за деятельностью в сфере малой авиации

Статья 14. Осуществление государственного контроля (надзор) за деятельностью в сфере малой авиации

Уполномоченный орган в сфере малой авиации осуществляет государственный контроль (надзор) за деятельностью малой авиации в сфере соблюдения воздушного законодательства Российской Федерации и международных договоров  Российской Федерации.

1. Для осуществления государственного контроля (надзора) за деятельностью в сфере малой авиации создаются службы по надзору.

2. Структура и функции служб по надзору устанавливаются Федеральными авиационными правилами.

Глава 5. Летательные аппараты малой авиации

Статья 16. Летательные аппараты малой авиации

1.К летательным аппаратам  малой авиации относятся:

пилотируемые моторные летательные аппараты с максимальной взлетной  массой в диапазоне от 495кг до 21000кг (сверхлегкие летательные аппараты — до 495 кг; легкие летательные аппараты — до 5700 кг, оборудованные до 10 посадочных мест; иные летательные аппараты — с взлетной массой не более 21000 кг, оборудованные до 24 посадочных мест);

пилотируемые летательные аппараты (паропланы, дельтапланы, дельтамотопланы, планеры, мотопланеры, парашюты и иные безмоторные летательные аппараты);                                                                      

воздухоплавательные летательные аппараты (воздушные шары, воздушные змеи, аэростаты, дирижабли);

беспилотные воздушные летательные аппараты (микро самолеты (летательные аппараты с максимальными геометрическими размерами 15 см ), размерные модели, беспилотные летательные аппараты.

2.К летательным аппаратам малой авиации относятся серийные летательные аппараты и летательные аппараты нетиповой конструкции.

3. Серийный типовой летательный аппарат – летательный аппарат, имеющий сертификат типа, действующий ресурс по налету часов, количеству посадок и календарному сроку.

4. Летательный аппарат нетиповой конструкции – летательный аппарат, не имеющий сертификат типа, а именно:

самодельные летательные аппараты, сконструированные и построенные самостоятельно физическими лицами;

летательные аппараты, снятые с эксплуатации, но сохраненные (или восстановленные) в первоначальном виде и представляющие историю развития авиации;

летательные аппараты, собранные из готовых комплектов деталей российского или иностранного производства;

летательные аппараты отечественных производителей, которые еще не прошли сертификацию на соответствие требованиям Авиационных правил Российской Федерации;

иностранные летательные аппараты, не имеющие российского сертификата типа.

1. Летательные аппараты, определенной категории, относящиеся к малой авиации подлежат государственной регистрации или государственному учету с занесением в Государственный реестр летательных аппаратов малой авиации Российской Федерации с выдачей соответствующего свидетельства о государственной регистрации.

Летательные аппараты малой авиации регистрируются уполномоченным органом в сфере малой авиации.

Летательные аппараты, имеющие максимальную взлетную массу не более 495 кг, минимальную скорость полета менее 65 км/ч, регистрируются и учитываются в территориальных подразделениях в субъектах Российской Федерации с информированием  уполномоченного органа в сфере малой авиации.

Летательные аппараты малой авиации могут быть зарегистрированы в государственном реестре воздушных гражданских судов иностранного государства при условии заключения соглашения о поддержании летной годности между государством эксплуатанта и государством регистрации.

2. Ведение Государственного реестра воздушных судов малой авиации Российской Федерации возлагается на уполномоченный орган в сфере малой авиации и его территориальные органы.

3. Летательный аппарат, зарегистрированный или учтенный в установленном порядке в Российской Федерации, приобретает национальную принадлежность Российской Федерации.

4. Учёту подлежат летательные аппараты малой авиации:

все самолеты и вертолеты, кроме «освобожденных» от регистрации в данной статье;

беспилотные летательные аппараты с полётной массой более 10 кгс;

воздухоплавательные летательные аппараты;

сверхлегкие летательные аппараты, за исключением развлекательной (нерегулируемой) категории;

летательные аппараты экспериментальной специальной категории, в том числе восстановленные, двойного назначения и категории "ретро", проходящие процедуры испытаний и подтверждения лётной годности в системе обязательной или добровольной сертификации в лётно-испытательных центрах экспериментальной авиации Российской Федерации.

5. Не подлежат государственной регистрации или учёту пилотируемые летательные аппараты малой авиации развлекательной категории сверхлегкие летательные аппараты (нерегулируемая категория сверхлегких летательных аппаратов), беспилотные летательные аппараты, газонаполненные шары и шары-зонды, микро самолёты, авиамодели и дистанционно пилотируемые летательные аппараты с полётной массой не более 10 кгс.

6. Регистрация и учёт летательных аппаратов малой авиации производится по формальной процедуре представления в электронную систему держателя Реестра летательных аппаратов малой авиации от заявителя (владельца или собственника летательного аппарата) сведений о подлежащем регистрации или учёту летательного аппарата малой авиации по форме, устанавливаемой держателем Реестра летательных аппаратов малой авиации. Доступ в электронную систему регистрации производится по электронному ключу с индивидуальной цифровой подписью аттестованного инспектора, осуществляющего контроль постройки регистрируемого летательного аппарата малой авиации.

7. Заявитель вправе представить заявление и необходимые для регистрации летательного аппарата сведения в письменной форме лично или почтовым отправлением.

8.  Для регистрации серийного летательного аппарата представляются:

заявление на регистрацию летательного аппарата;

копии документа, удостоверяющего личность заявителя (паспорт гражданина, учредительные документы для юридического лица);

документ, подтверждающий право владения данным летательным аппаратом (договор купли-продажи, акт приема-передачи и т.д.);

сертификат типа (Акт) на данный летательный аппарат.

9. Для регистрации летательного аппарата нетиповой конструкции представляются:

заявление на регистрацию летательного аппарата, заверенное региональной службой  инспектором малой авиации;

копии документа, удостоверяющего личность заявителя (паспорт гражданина, учредительные документы для юридического лица);

паспорт на  летательный аппарат нетиповой конструкции по форме, установленной Федеральными авиационными правилами «О регистрации летательных аппаратов малой авиации». Паспорт летательного аппарата является его неотъемлемой частью, и после процедуры государственной регистрации возвращается владельцу вместе со Свидетельством о регистрации;

копии документа, удостоверяющего личность заявителя (паспорт гражданина, учредительные документы для юридического лица);

документ, подтверждающий право владения данным летательным аппаратом    (договор купли-продажи, акт самостоятельной постройки и т.д.).

10. За процедуры регистрации и учёта летательного аппарата малой авиации уплачивается сбор. Размер сбора и порядок его взимания устанавливаются уполномоченным органом в сфере малой авиации по согласованию с уполномоченным органом в сфере финансов, но не более 15 – 20% от минимального размера оплаты труда.

11. При отсутствии оформленного свидетельства лётной годности летательного аппарата малой авиации допускается оформление временной регистрации или временного учёта летательного аппарата малой авиации сроком на 6 месяцев с оплатой сбора в 2-х кратном размере от сбора по процедуре регистрации или учёта, предусмотренного пунктом 10 данной статьи. При этом службой контроля (надзора) при постройке летательного аппарата малой авиации вводятся лётные ограничения на условия организации и выполнения разрешённых полётов летательного аппарата малой авиации, имеющего временную регистрацию (учёт).

12. Продление временной регистрации (учёта) производится в порядке оформления временной регистрации (учёта).

Количество продлений временной регистрации (учёта) летательного аппарата малой авиации не ограничивается.

13. Оригиналы регистрационных свидетельств направляются заявителю по почте в течение 20 дней со дня подачи заявления на регистрацию или передаются нарочно.

14. Экземпляры свидетельств, отпечатанных заявителем посредством электронной системы регистрации, действуют в течение 30 дней, с момента подачи электронного заявления.

15. Данные о летательном аппарате малой авиации исключаются из Государственного реестра воздушных судов малой авиации Российской Федерации в следующих случаях:

списание  летательного аппарата или снятие его с эксплуатации;

продажа летательного аппарата или переход на иных законных основаниях права собственности на него иностранному государству, а также иностранному гражданину, лицу без гражданства или иностранному юридическому лицу при условии вывоза летательного аппарата за пределы территории Российской Федерации;

нарушение требований к государственной регистрации летательного аппарата.

16. При исключении данных о летательном аппарате малой авиации из Государственного реестра летательных аппаратов малой авиации Российской Федерации свидетельство о государственной регистрации этого летательного аппарата утрачивает силу и подлежит возврату органу, выдавшему указанное свидетельство.

1. Требования к лётной годности летательных аппаратов, авиационных двигателей и воздушных винтов, используемых на них, а также к охране окружающей среды от воздействия деятельности в сфере  авиации определяются Федеральными авиационными правилами и обязательны для соблюдения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченным органам в сфере малой авиации, а также юридическими лицами и гражданами, участвующими в разработке, испытаниях, серийном производстве, приемке, эксплуатации и ремонте летательных аппаратов, авиационных двигателей и воздушных винтов.

2. Каждый летательный аппарат, авиационный двигатель и воздушный винт проходят испытания и проверки, завершающиеся выдачей сертификата летной годности (удостоверения о годности к полетам).

Летательные аппараты малой авиации, имеющие сертификат типа проходят сертификацию в соответствии с Федеральными авиационными правилами.

3. Сертификат типа на летательные аппараты малой авиации выдается уполномоченным органом в сфере малой авиации, на который возложены организация и проведение сертификации летательных аппаратов, авиационных двигателей и воздушных винтов типовой конструкции.

4. Летательный аппарат нетиповой конструкции проходит процедуру сертификации (индивидуально каждый аппарат) на соответствие требованиям к летательным аппаратам нетиповой конструкции.

Сертификат летной годности летательного аппарата нетиповой конструкции выдается уполномоченным органом в сфере сертификации летательных аппаратов нетиповой конструкции малой авиации, на который в установленном порядке возложены организация и проведение сертификации летательных аппаратов нетиповой конструкции, авиационных двигателей и воздушных винтов,

5. При приемке нового летательного аппарата малой авиации с завода или после прохождения капитального ремонта сертификат летной годности самолета выдается на основании акта о приеме без дополнительной сертификационной процедуры на безвозмездной основе, на весь межремонтный срок службы летательного аппарата.

6. При продлении календарного срока службы летательного аппарата в состав комиссии должен входить представитель отдела надзора Федеральной службы по надзору на транспорте. На основании утвержденного акта оценки технического состояния и выданного Решения, уполномоченному органу в сфере малой авиации дано право продлевать срок действия сертификата летной годности экземпляра летательного аппарата.

7. При повторной сертификации экземпляра летательного аппарата, стоимость работ должна быть уменьшена в два раза. Если экземпляр летательного аппарата не менял эксплуатанта за межсертификационный период, доказательная документация может быть та же, что и при предыдущей сертификации, за исключением документов подтверждающих правильность эксплуатации за прошедший период и выполнение обязательных работ предусмотренных регламентами эксплуатации.

8. Соблюдение правил летной эксплуатации и технического обслуживания летательных аппаратов малой авиации, предусмотренных его эксплуатационной документацией и обеспечивающих поддержание его летной годности, возлагается на эксплуатанта (владельца летательного аппарата).

9. При нарушении эксплуатантом (владельцем летательного аппарата) указанных в пункте 8 данной статьи, а также при выявлении небезопасного состояния летательного аппарата малой авиации, уполномоченный орган в сфере малой авиации имеет право ввести ограничения на эксплуатацию данного летательного аппарата или временно остановить его эксплуатацию до устранения отмеченных недостатков.

10. Эксплуатант (владелец летательного аппарата) предоставляет уполномоченному органу в сфере малой авиации, на который в установленном порядке возложены организация и проведение обязательной сертификации летательных аппаратов малой авиации, авиационных двигателей и воздушных винтов, а также разработчику авиационной техники информацию о техническом состоянии авиационной техники и об особенностях ее эксплуатации. Состав информации и порядок ее предоставления устанавливаются Федеральными авиационными правилами.

11. Летательные аппараты, авиационные двигатели и воздушные винты, произведенные в иностранном государстве и поступающие в Российскую Федерацию для эксплуатации, проходят сертификацию в соответствии с Федеральными авиационными правилами.

12. Летательные аппараты иностранного производства, имеющие сертификат, выданный другим государством, признается действительным на территории Российской Федерации, если он соответствует международным авиационным стандартам, признаваемыми Российской Федерацией.

Статья 19. Определение и подтверждение летной годности летательных аппаратов малой авиации

1. Летная годность летательных аппаратов малой авиации определяется и подтверждается в Аттестационных центрах по определению летной годности летательных аппаратов малой авиации, которые создаются при уполномоченном органе в сфере малой авиации и его территориальных  подразделениях в субъектах Российской Федерации.

2. Аттестационные центры по определению летной годности летательных аппаратов малой авиации аттестуются Правительством Российской Федерации.

Статья 20. Допуск к эксплуатации летательных аппаратов малой авиации

1. Летательные аппараты малой авиации допускаются к эксплуатации при наличии сертификатов летной годности (акта, удостоверений о годности к полетам), выданных на основании сертификата типа или аттестата о годности к эксплуатации и подтверждающих соответствие этих летательных аппаратов действующим в Российской Федерации требованиям к летной годности летательных аппаратов малой авиации  и охране окружающей  среды.

2. Летательные аппараты малой авиации, допущенные к эксплуатации на основании сертификата типа (акта), могут использоваться в коммерческих целях.

Летательные аппараты малой авиации, допущенные к эксплуатации на основании акта индивидуальной оценки конкретного экземпляра не могут использоваться в коммерческих целях.

1. Летательные аппараты малой авиации могут приобретаться у отечественных и зарубежных производителей, а также разрабатываться и строиться физическим или юридическим лицом самостоятельно. Порядок государственной регистрации и государственного учета летательных аппаратов малой авиации осуществляется в соответствии со статьями 17 и 19.

2. Авиационная деятельность эксплуатантов малой авиации (владельцев летательных аппаратов) страхуется в обязательном порядке. Уполномоченный орган в сфере малой авиации совместно с уполномоченным органом в сфере страхования отрабатывают необходимые документы в соответствии с Законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности (рисков) владельцев летательных аппаратов малой авиации, связанных с авиационной деятельностью в сфере малой авиации.

Между эксплуатантами (владельцами летательных аппаратов) и уполномоченным органом в сфере страхования формируются договорные отношения об обязательном страховании  жизни и здоровья летных экипажей летательных аппаратов малой авиации, пассажиров, грузов и страховая  ответственность перед третьими лицами.

3. Продажа летательных аппаратов малой авиации может осуществляться физическим и юридическим лицам, как со снятием с учета, так и без снятия. Во втором случае по заявлению нового владельца с согласующей подписью старого, в Государственном реестре меняется собственник летательного аппарата.

4. Списание летательного аппарата (снятие с учета) проводится после подачи владельцем заявления. После списания проводится утилизация летательного аппарата под контролем представителей Уполномоченного органа в сфере малой авиации.

Ограничение  права пользования летательными аппаратами малой авиации (привлечение к воздушным перевозкам для государственных нужд, временное изъятие летательных аппаратов малой авиации и иные ограничения) допускается в военное время и (или) при введении военного (чрезвычайного положения).

 

Глава 6. Научно-техническое обеспечение

Статья 23. Цели научно-технического обеспечения

Реализация целей  научно-технического обеспечения:

Исследования и испытания летательных аппаратов малой авиации, научно-методическое обеспечение их разработки, испытаний и производства, а также  разработка системы допуска к полетам конкретных экземпляров летательных аппаратов малой авиации на основании акта индивидуальной оценки их технического состояния, осуществляются научно-исследовательскими и научно-испытательными организациями при уполномоченном органе в сфере малой авиации, а также может производиться на базе гражданской, государственной, экспериментальной авиации,  авиационных предприятий и конструкторских организаций на основе договорных обязательств.

 Организуется работа по проектированию, созданию, испытанию летательных аппаратов малой авиации различных типоразмеров и целевого предназначения на основе применения новейших разработок, технологий и материалов.

Организуется работа по проектированию, созданию и испытанию систем управления полетами малой авиации на основе новейших технологий глобальных систем спутниковой навигации и связи, а также автоматизации деятельности органов управления и  организации воздушного движения.

Разрабатываются оптимальные предложения по реструктуризации воздушного пространства для выделения свободных районов для полетов летательных аппаратов малой авиации по уведомительному принципу.

Организуется разработка оптимальных и экономически выгодных форм производства летательных аппаратов,  инфраструктуры и систем сервиса малой авиации.

Вырабатываются научные предложения по созданию экспериментальных современных (перспективных) летательных аппаратов. Разрабатываются типовые агрегаты и комплексы оборудования для них.

Оказывается научная поддержка малым коллективам и одиночкам-любителям в создании или оформлении созданных ими летательных аппаратов малой авиации.

Инфраструктура малой авиации создается на основе существующих инфраструктур гражданской, государственной и экспериментальной авиаций, а также на основе, восстановления, создания и обустройства новой сети аэродромов, вертодромов, посадочных и запасных  площадок, площадок подскока, акваторий гидроаэродромов.

Часть аэропортов и аэродромов (неиспользуемых в настоящее время гражданской, государственной и экспериментальной авиацией), находящихся в федеральной собственности, передается в ведение органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Планируется выделение из федерального и регионального бюджетов, а также из внебюджетных источников на реконструкцию объектов авиатранспортной (наземной) инфраструктуры.

Разрабатывается система стимулирования для привлечения внебюджетных средств на указанные цели на основе инвестиционных договоров с применением форм государственно-частного партнерства.

Осуществляется поддержка коммерческих программ развития региональных аэродромов, вертодромов, оборудованных  посадочных площадок, технопарков,  центров технического обслуживания и ремонта летательных аппаратов малой авиации, систем обеспечения  и обслуживания  авиационными горюче-смазочными материалами и специальными жидкостями.

Осуществляется государственное регулирование стоимости авиационного топлива для обеспечения функционирования малой авиации на территориях  в субъектах Российской Федерации в целях обслуживания детских домов, приютов, сельских больниц, школ, населенных пунктов, расположенных вдалеке от автомобильных и железнодорожных коммуникаций, обеспечения безопасности граждан, обороны государства и в иных целях, не требующих отлагательства.

Использование  земель, занятых под аэродромами, аэропортами и посадочными площадками, органами единой системы организации воздушного движения и другими элементами авиационной инфраструктуры осуществляется в соответствие с прямым предназначением (для обеспечения авиационной деятельности). Они находятся в государственной собственности (федеральной, муниципальной), а также могут относиться к частной собственности и  использоваться субъектами малой авиации по договорам аренды или безвозмездного (возмездного) пользования.

1. К общей классификации аэродромов и аэропортов гражданской, государственной и экспериментальной авиации добавляются «аэродромы и аэропорты малой авиации».

2. Порядок открытия или закрытия аэродромов или аэропортов малой авиации устанавливается Федеральными авиационными правилами.

Статья 26. Аэродромы совместного базирования. Аэродромы совместного использования

1. Аэродром совместного базирования - аэродром, на котором совместно базируются летательные аппараты гражданской, государственной, экспериментальной и малой авиации в любом сочетании.

Перечень аэродромов совместного базирования определяется Правительством Российской Федерации.

2. Аэродром совместного использования -  аэродромы гражданской, государственной и экспериментальной  авиации, на которых осуществляется временное функционирование летательных аппаратов малой авиации (взлет, посадка, руление и стоянка летательных аппаратов). Решение о совместном использовании аэродромов принимает уполномоченный орган, в ведении которого находится данный аэродром.

3. Эксплуатация аэродромов совместного базирования и использования эксплуатантами (владельцами летательных аппаратов) летательных аппаратов малой авиации  осуществляется на основе совместных договоров.

Статья 27. Государственная  регистрация  аэродромов и аэропортов

1. Аэродромы и аэропорты малой авиации подлежат государственной регистрации с включением данных о них соответственно в  Государственный реестр  аэродромов малой авиации Российской Федерации и Государственный реестр аэропортов малой авиации Российской Федерации только при наличии сертификатов (свидетельств) годности. Ведение указанных реестров возлагается на уполномоченный орган в сфере малой авиации.

2. При подаче документов на государственную регистрацию аэродрома или аэропорта малой авиации уплачивается сбор. Размер сбора и порядок его  взимания устанавливаются уполномоченным органом в сфере малой авиации по согласованию с уполномоченным органом в сфере финансов.

Статья 28. Классификация и сертификация   аэродромов и аэропортов

1. Классификация  аэродромов,  аэропортов, и посадочных площадок малой авиации по категориям определяется Федеральными авиационными правилами.

2 Сертификационные требования к аэродромам, аэропортам и посадочным площадкам  малой авиации с учетом их категорийности определяются Федеральными авиационными правилами.

3. При сертификации аэродромов, аэропортов, посадочных площадок проводится одновременная сертификация всех служб аэродрома, аэропортовых служб и их организаций  обеспечения и обслуживания.

1. Авиационно-техническая база (технопарк) малой авиации – организация имеющая лицензию на обеспечение летательных аппаратов малой авиации и иных летательных аппаратов с учетом ограничений в части авиационно-технического и горюче-смазочного обеспечения.

2. Авиационно-техническая база малой авиации может базироваться на аэродромах и в аэропортах гражданской авиации; государственной, экспериментальной авиации на договорной основе.

3. Авиационно-техническая база (технопарк) малой авиации может быть составной частью предприятия эксплуатанта (владельца) малой авиации, так и самостоятельным юридическим лицом.