Проект разработчиков Энергетическая стратегия России на период до 2035 года


В.4 Целевые индикаторы обеспечения экологически безопасного развития энергетики



бет27/49
Дата25.02.2016
өлшемі3.75 Mb.
#22692
1   ...   23   24   25   26   27   28   29   30   ...   49

В.4 Целевые индикаторы обеспечения экологически безопасного развития энергетики


1-й этап

2-й этап




Снижение удельных показателей выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сброса загрязненных сточных вод в водоемы, образования отходов предприятиями энергетического сектора (в процентах к 2014 году)

не менее 25





не менее 50

Обеспечение уровня эмиссии парниковых газов (в процентах к 1990 году)

71





78



В.5 Целевые индикаторы обеспечения надежного функционирования топливно-энергетического комплекса


1-й этап

2-й этап




Отношение среднегодового прироста балансовых запасов основных видов топлива к среднегодовым объемам их добычи




не менее 1




Увеличение производства основных энергоресурсов (в процентах к 2014 году)




первичная энергия

электроэнергия

газ

ВИЭ и атомная энергия



8

8

17



12

22

43

39



65







Обеспеченность федеральных округов собственными энергоресурсами

(в процентах на конец этапа)






Центральный

Северо-Западный

Южный

Сев-Кавказский



Приволжский

Крымский


Уральский

Сибирский

Дальневосточный


18

80

66



106

99

55



592

170


218

20

83

61



108

94

68



657

159


229













Снижение среднего износа основных производственных фондов (в процентах к 2014 году)




7

25







Доля отечественного оборудования в общих его заказах ТЭК (в процентах на конец этапа)

55-60

80-85




Доля затрат на технологические инновации в общем объеме затрат на производство

(в процентах на конец этапа)



не менее 1,5

не менее 3




Обеспеченность ТЭК квалифицированными отечественными кадрами

(в процентах на конец этапа)



не менее 70

до 100





Доля затрат на подготовку и обучение персонала в общем объеме затрат на технологические инновации (в процентах на конец этапа)

не менее 0,4

не менее 1









Приложение Г


к Энергетической стратегии России

на период до 2035 года


Приоритетные энергетические технологии


Важными особенностями отечественной энергетики, требующими учета при разработке научно-технической политики, служат:

  • большая технологическая инерционность отрасли, обусловленная высокой затратностью и длительными сроками разработки новых технологий, длительным инвестиционным циклом их промышленного освоения;

  • междисциплинарный характер необходимых научных исследований и межотраслевой состав НИОКР, что значительно усложняет процесс создания новой техники;

  • высокие риски и относительно низкая инвестиционная привлекательность технологических разработок вследствие небольшой емкости внутреннего рынка для многих новых энергетических технологий;

  • монополизация разработок и производства новейшего энергетического оборудования транснациональными энергомашиностроительными корпорациями, что усложняет выход отечественных производителей на мировые рынки и усиливает конкуренцию на внутреннем рынке;

  • большая альтернативность направлений технологического развития энергетики страны, обусловленная широкими возможностями взаимозаменяемости ТЭР, и крупные экономические потери от неверных решений, что повышает требования к качеству и обоснованности технологических прогнозов;

  • большая неопределенность долгосрочного развития энергетики, вызванная неоднозначностью будущих состояний экономики страны и внешних энергетических рынков, формирующих соответственно внутренний и внешний спрос на российские ТЭР;

  • нестабильность действующей в стране нормативно-правовой базы, что затрудняет формирование привлекательного инвестиционного климата в инновационной сфере.

При реализации научно-технической политики в энергетике страны необходимо учитывать сложившиеся в последние годы тенденции:

  • усиление в глобальном масштабе конкурентной борьбы в сфере технологических разработок, прежде всего за высоко квалифицированные кадры, идеи и инвестиции;

  • рост затрат в разработку новых энергетических технологий;

  • увеличение оттока из страны конкурентоспособных кадров, знаний, технологий и капитала;

  • ускорение темпов накопления научно-технических знаний и внедрения новых технологий, требующие усиления подготовки и регулярного повышения квалификации научных и инженерных кадров.

Проводимая в энергетике научно-техническая политика должна органично вписываться в систему стратегического планирования, определяемую Федеральным законом Российской Федерации от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ, и в формирующуюся федеральную и отраслевую систему технологического прогнозирования. Она должна учитывать принятый План мероприятий («дорожную карту») «Внедрение инновационных технологий и современных материалов в отраслях топливно-энергетического комплекса» на период до 2018 года (распоряжение Правительства Российской Федерации №1217-р от 3 июля 2014 года), установки государственных программ Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» (постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года №328), «Развитие науки и технологий на 2013-2020 годы» (постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года №301) и других нормативно-правовых актов в сфере энергетики, промышленности и науки.

Важным элементом научно-технической политики должно стать технологическое прогнозирование, уменьшающее неопределенности перспективного развития энергетики, что способствует снижению бизнесом оценок рисков и росту инвестиционной привлекательности вложений в создание и коммерциализацию новых энергетических технологий.

Научно-техническая политика в энергетике должна опираться на результаты долгосрочного Прогноза научно-технологического развития России на период до 2030 года (ДПНТР), утвержденного Председателем Правительства Российской Федерации (резолюция № ДМ-П8-5 от 3 января 2014 года), а также ожидаемые результаты формирующейся отраслевой (в энергетике) системы технологического прогнозирования.

На федеральном уровне в рамках ДПНТР определяются приоритетные направления развития науки и техники, а также перспективные технологии, которые при благоприятных обстоятельствах могут стать широко востребованными энергетикой страны в долгосрочном периоде (1520 и более лет). Задача решается в условиях большой неопределенности многих факторов, как внешних (потенциальные угрозы, вызовы, «окна возможностей» и т.д.), так и внутренних (достижение целевых значений технико-экономических, экологических и др. показателей). Большинство таких технологий обычно находится на ранних стадиях разработки и их создание требует выполнения большого объема фундаментальных и поисковых НИР, часто имеющих междисциплинарный характер. Необходимо обеспечить координацию таких работ.

Среди перспективных технологий особый интерес представляют прорывные технологии, успешная разработка и массовое внедрение которых способно совершить технологическую революцию в целых секторах энергетики, кардинально изменить технологическую и пространственную структуру энергетики и ее основные свойства. Создание в стране прорывных технологий могло бы обеспечить долгосрочные конкурентные преимущества отечественным производителям энергетической техники на внутреннем и внешних рынках. Таким технологиям должно отдаваться предпочтение при формировании долгосрочных программ развития науки и технологий в стране.

На отраслевом уровне из состава перспективных технологий выбираются приоритетные технологии, для которых обоснована целесообразность крупномасштабного внедрения которых в энергетику страны в кратко- и среднесрочной перспективе (510 лет). Обычно такие технологии находятся на поздних стадиях разработки, их прототипы и ключевые элементы прошли тестирование на опытных или пилотных установках, достаточно надежно подтверждены их основные технические характеристики, имеются оценки технико-экономических показателей.

Среди приоритетных технологий отбираются такие, которые целесообразно разрабатывать внутри страны. Отбор может производиться как на основе экономических критериев (большая народнохозяйственная эффективность внедрения, высокая конкурентоспособность с альтернативными техническими решениями, приемлемая емкость внутреннего рынка и/или высокий экспортный потенциал, достаточные для организации рентабельного производства соответствующего оборудования на отечественных предприятиях), так и из условий обеспечения требований национальной безопасности. В последнем случае принимается во внимание, что отсутствие соответствующих отечественных технологий может ограничить развитие и функционирование отдельных секторов энергетики страны и создать угрозу национальной безопасности, прежде всего, в таких ее аспектах, как энергетическая безопасность и технологическая независимость отраслей ТЭК. Данная задача решается путем поиска разумного компромисса в отраслях ТЭК между отечественными технологическими разработками, крупномасштабными технологическими заимствованиями (трансфером передовых зарубежных технологий с локализацией производства) и прямым импортом оборудования, материалов, технологий. При этом необходим учет затрат на НИОКР, мультипликативных эффектов в смежных отраслях экономики и социальной сфере, а также рисков различной природы.

Для разрабатываемых технологий нужно сформировать целевые требования (технические, экологические, экономические) и обеспечить межотраслевую координацию работ. Кроме того, для отобранных технологий необходимо определить критические элементы (оборудование, материалы, компетенции и т. д.), отсутствие которых в стране не позволит создать соответствующие технологии в планируемые сроки. Потребуются специальные организационные усилия, материальные и интеллектуальные ресурсы для решения данной проблемы. Управление технологическими разработками целесообразно осуществлять с использованием соответствующих «дорожных карт».

Ниже представлен состав приоритетных технологий для крупномасштабного внедрения в энергетику страны в период до 2035 года. Их выбор был сделан на основе технико-экономического анализа предложенных технологий (результат НИОКР предыдущих периодов) и спроса на новые технологии со стороны отраслей ТЭК при учете будущих условий развития энергетики страны. Также указаны перспективные технологии, массовое внедрение которых возможно в более отдаленный период (после 2035 года), но по которым целесообразно выполнять фундаментальные и поисковые исследования с целью накопления базовых знаний для совершенствования ключевых физико-химических процессов и элементов оборудования, лежащих в основе этих технологий.



Достарыңызбен бөлісу:
1   ...   23   24   25   26   27   28   29   30   ...   49




©dereksiz.org 2024
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет