Необходимость адекватного ответа на внутренние и внешние вызовы формирует цель и задачи Стратегии и определяет меры государственной политики, необходимые для эффективного решения задач Стратегии.
3.1 Цель, задачи Стратегии и их индикаторы
Целью Стратегии является содействие динамичному социально-экономическому развитию страны через эффективное развитие энергетического сектора Российской Федерации и его трансформацию в меняющихся внутренних и внешних условиях.
Достижение цели Стратегии требует решения следующих задач Стратегии с достижением соответствующих целевых индикаторов (их значения по этапам Стратегии представлены в Приложении В):
Задача 1 – обеспечить платёжеспособный спрос на топливно-энергетические ресурсы на территории страны, существенно повысив энергетическую эффективность экономики с улучшением структуры энергоснабжения потребителей. Для этого в 2015-2035 годах необходимо:
-
снизить энергоёмкость в 1,6 раза, электроемкость ВВП – в 1,4 раза в основном благодаря совершенствованию структуры и технологическому обновлению экономики;
-
уменьшить на 13 % удельные расходы топлива на выработку электроэнергии и на 21 % - удельные расходы газа на собственные нужды отрасли;
-
качественно улучшить структуру энергопотребления, в том числе ускорить электрификацию страны, сохраняя на уровне около 70 % долю углеводородов в потреблении первичной энергии при уменьшении с 16,6 до 15 % доли твёрдого топлива и росте с 13,6 до 15 % - доли возобновляемых энергоресурсов и атомной энергии;
Задача 2 – стимулировать развитие экономики и повышение качества жизни населения за счет институциональных, инфраструктурных и инвестиционных возможностей ТЭК. Для этого необходимо:
-
стабилизировать энергетическую составляющую затрат в энергоёмких отраслях с учётом роста их энергоэффективности и сдерживать внутренние цены на электроэнергию на уровне индекс инфляции плюс 0,5-1%, на сетевой газ – индекс инфляции плюс 1,5-2% ;
-
уменьшить с 8 до 6,5% долю платежей за энергию в доходах населения за счет повышения социальной эффективности энергопотребления, а также снять ограничения на подключение к энергетическим сетям при строительстве жилья;
-
увеличить на 75% (с учётом импортозамещения) заказы смежным отраслям на оборудование и материалы для отраслей ТЭК;
-
обеспечить долю валовой добавленной стоимости, производимой в ТЭК, в ВВП страны на уровне 19%;
-
уменьшить долю экспорта топливно-энергетических ресурсов в общем стоимостном объеме экспорта России с 69 до 33%;
-
обеспечить налоговыми поступлениями от предприятий ТЭК (при сохранении их безубыточности) не менее пятой части доходов консолидированного бюджета страны.
Задача 3 – сохранять лидерство в международных поставках топлива, осуществляя его экспорт в экономически оправданных размерах и направлениях с учётом геополитических интересов страны. Для этого необходимо:
-
повысить конкурентоспособность компаний ТЭК на внешних рынках, обеспечив прирост объёмов экспорта первичной энергии на 20% и выручки от экспорта на 30% за счет повышения эффективности экспортных проектов и совершенствования налогового и таможенного регулирования;
-
диверсифицировать продуктовую структуру экспорта (с увеличением до одной третьей доли газа) и направления поставок, с ростом доли азиатского региона с 15 до 39%.
Задача 4 – обеспечить экологически безопасное развитие энергетики при соблюдении нормативных требований к охране здоровья людей и окружающей среды. Для этого потребуется:
-
удержать объемы выбросов парниковых газов ниже 78 %1 от уровня 1990 года;
-
понизить удельные показатели загрязнения атмосферы и водоёмов и образования отходов предприятиями ТЭК в 2015-2035 годах на 50%;
Задача 5 – эффективно противодействовать внешним и внутренним угрозам развитию ТЭК страны за счет активной мобилизации ресурсного, технологического и трудового потенциала энергетического сектора. Для этого в 2015-2035 годах необходимо:
-
обеспечить опережающую подготовку ресурсной базы топливных отраслей с приростом балансовых запасов топлива в объемах не менее годовой добычи;
-
не допустить чрезмерных ущербов от санкций и угроз в отношении ТЭК России за счет уменьшения до 15–20 % доли импортного оборудования и материалов, используемых в энергетическом секторе;
-
наращивать производство первичной энергии примерно в 3 раза, электроэнергии и природного газа – в 1,8-2,0 раза, а неуглеродных энергоресурсов – в 1,3 раза медленнее темпов роста ВВП страны, при удержании добычи нефти на современном уровне;
-
повысить обеспеченность федеральных округов собственными энергоресурсами: Центрального – на 2 процентных пункта, Северо-Западного – на 5 процентных пунктов, Южного – на 20 процентных пунктов, Северо-Кавказского – на 26 процентных пунктов, Крымского – на 22 процентных пункта, Уральского – на 24 процентных пункта, Дальневосточного – на 15 процентных пунктов;
-
провести глубокую модернизацию отраслей ТЭК и энергетической инфраструктуры со снижением не менее чем на четверть износа основных производственных фондов;
-
стимулировать развитие прорывных технологий в сфере добычи (производства), транспортировки и использования топливно-энергетических ресурсов с повышением роли России на мировом рынке новых энергетических технологий при увеличении с 1 до 3% доли затрат на технологические инновации в общем объеме затрат на производство в сфере ТЭК;
-
организовать систему подготовки кадров для полного обеспечения текущих и перспективных потребностей энергетики страны при увеличении с 0,2 до 1% доли затрат на подготовку и обучение персонала в общем объеме затрат на технологические инновации в ТЭК.
Основным средством решения этих задач Стратегии служит создание эффективных форм и условий хозяйственной деятельности, которые позволят увеличить генерируемую в ТЭК и смежных отраслях добавленную стоимость и обеспечат приток капиталов для покрытия его инвестиционных потребностей. Вместе с тем, в случае реализации геополитических угроз на первом этапе Стратегии могут потребоваться специальные мобилизационные меры.
Достарыңызбен бөлісу: |