ПРОГРАМА 16 „УСТОЙЧИВО ЕНЕРГИЙНО РАЗВИТИЕ“

ПРОГРАМА 16 „УСТОЙЧИВО ЕНЕРГИЙНО РАЗВИТИЕ“

• 
  Реализация на заложените цели в Енергийната стратегия на Република България до 2020 г.;
  
• 
  Осигуряване диверсификацията на енергийните доставки и сигурността на енергоснабдяването;
  
• 
  Ефективна защита на националните интереси в процеса на развитие на енергийната политика и законодателството на ЕС;
  
• 
  Навременно изпълнение на ангажиментите в областта на енергетиката, произтичащи от членството в ЕС;
  
• 
  Изпълнение на приетата индикативна цел за енергоспестяване до 2016 г. в размер на 9 % от крайното енергийно потребление в рамките на Директива 2006/32/ЕС за 3 години (средно по 1 % годишно);
  
• 
  Повишаване конкурентоспособността на българската икономика;
  
• 
  Ограничаване вредното влияние върху околната среда от производството на енергия;
  
• 
  Насърчаване въвеждането на енергоспестяващи технологии в промишления и енергийния сектор;
  
• 
  Мониторинг на изпълнението на Национален план за действие за енергията от възобновяеми източници до 2020 г. (НПДЕВИ);
  
• 
  Увеличаване дела на енергията от ВИ в брутното крайно потребление на енергия;
  
• 
  Ефективно оползотворяване потенциала на възобновяемите източници на енергия и биогоривата;
  
• 
  Осигуряване на информираност на всички заинтересовани лица за създаване на условия за постигане на устойчиво развитие;
  
• 
  Създаване на условия за постигане на устойчиво енергийно развитие на регионално и местно ниво;
  
• 
  Намаляване на енергийния интензитет на единица БВП и диверсификация на енергийните източници използвани от предприятията
  

Дирекция “Енергийни стратегии и политики за устойчиво енергийно развитие”, Агенция за устойчиво енергийно развитие, ГД „Европейски фондове за конкурентоспособност”

Дирекция “Енергийни стратегии и политики за устойчиво енергийно развитие”, ГД „Европейски фондове за конкурентоспособност”

• 
  Изменения и допълнения на действащото национално законодателство в енергетиката, на съществуващите законодателни актове на ЕС, както и нови насоки за развитие на Европейската енергийна политика;
  
• 
  Форсмажорни обстоятелства, възпрепятстващи изпълнението/подготовката на стратегиите за преструктуриране и на проектите по ЕЕ и ВИ;
  
• 
  Правителствени приоритети и стратегии;
  
• 
  Процес на междуведомствено съгласуване и координация;
  
• 
  Взаимодействие с други институции (национални, регионални, европейски, международни) имащи отношение към фондовете, програмите и проектите в енергийния сектор;
  
• 
  Промени в макроикономическите условия в сраната и международните пазари на енергия и енергийни ресурси;
  
• 
  Липса на пълноценно съдействие от страна на неправителствения сектор и фирмите;
  
• 
  Липса на пълноценно съдействие от страна на търговците с енергия, бизнес организациите и ЕСКО фирмите;
  
• 
  Липса на достатъчни финансови ресурси и стимули за насърчаване на ЕЕ;
  
• 
  Влияние на финансовата криза върху заинтересоваността от страна на предприятията за внедряване на ВЕИ и ЕЕ;
  
• 
  Липса на съдействие и ефективно сътрудничество между институциите, както и с организациите на бизнеса;
  
• 
  Невъзможност от страна на бенефициентите да изпълнят всички дейности по проектите;
  
• 
  Липса на достатъчен финансов ресурс, с който бенефициентите да осигурят съфинансирането по одобрените проектни предложения;
  
• 
  Липса на квалифициран персонал за управление на ЕЕ;
  
• 
  Недостатъчна ангажираност от страна на асоциациите на собствениците на жилищни сгради;
  
• 
  Липса на ефективни проекти, позволяващи осигуряване на финансиране от ФЕЕВИ и др. източници, включително предоставяне на кредити от банкови институции;
  
• 
  Липса на достатъчни ресурси и/или стимули за насърчаване на енергията от ВИ за производство и потребление на топлинна енергия и/или енергия за охлаждане.
  

Изпълнението и отчитането на показателите по проекта ще се базират на собствена информация, придобита в хода на осъществяването й.

Официални международни енергийни издания; Статистически издания на ЕС; Доклади на енергийните регулатори в Европа; Информация от проведени Енергийни форуми/семинари; Кореспонденция с представители на европейски енергийни институции.

Изпълнението и отчитането на показателите по програмата ще се базира на информация на МИЕ, АУЕР, НСИ, както и от други ведомства, имащи отношение към въпросите на устойчивото развитие.

1. 
   Разработване на политика и изпълнение на заложените цели в Енергийната стратегия на Р България 2020
   

• 
  Мониторинг на изпълнението на заложените в Енергийната стратегия на Република България до 2020 г. цели и подготовка на коригиращи мерки при необходимост;
  
• 
  Подготовка на проекти на позиции, информации и др. във връзка с участието на Република България в процеса на взимане на решения в ЕС;
  
• 
  Разработване на нормативна уредба в областта на енергетиката;
  
• 
  Анализи на политиките на страните от региона, ЕС и регионите – източници на енергийни ресурси за България;
  
• 
  Формиране на предложения за определяне на държавната стратегия за развитие на енергийния отрасъл;
  
• 
  Институционална подкрепа на проекти със стратегическо значение за енергийната сигурност;
  
• 
  Популяризиране на политиките по устойчиво енергийно развитие.
  

2. 
   Координация и участие в провеждането на съгласувана политика по въпросите на Европейския съюз в областта на устойчивото енергийно развитие.
   

• 
  Координация и участие в дейностите за изпълнението на задълженията, произтичащи от членството в ЕС;
  
• 
  Участие в разработването на нормативни актове, с които се приемат мерки на национално ниво, необходими за изпълнение и прилагане на актове на ЕС в областта на енергетиката;
  
• 
  Участие в работата на Работна група 14 „Енергетика”, с водещо ведомство МИЕ, съгласно ПМС № 85/2007 г. и в националния механизъм за координация по въпросите на ЕС.
  
• 
  Разработка и мониторинг върху резултатите от националните планове за действие за ЕЕ и изготвяне на съответните отчети до Европейската Комисия /ЕК/;
  
• 
  Координиране на дейностите по изготвяне на двугодишните доклади за напредъка на Р България насърчаването и използването на енергия от ВИ;
  
• 
  Участие в Комитети, работни групи и др. по изпълнение на европейското законодателство в областта на устойчивото енергийно развитие;
  
• 
  Участие в разпространителски и информационни програми за провеждане на европейската енергийна политика, организирани от ЕК и от специализирани европейски органи и организации.
  

3. 
   Разработване на политики и инструменти за насърчаване на ЕЕ и опазване на околната среда.
   

• 
  Участие в разработването на планове, програми, дейности и мерки по повишаване на енергийната ефективност и предоставянето на енергоефективните услуги, свързани с осигуряване изпълнението на целите, произтичащи от въвеждането на европейското законодателство;
  
• 
  Участие в работни групи по отделните теми на европейско и национално ниво;
  
• 
  Участие в междуведомствени работни групи, съвети и др. по околна среда и здраве, биологичното разнообразие, енергийната ефективност и промените в климата.
  

4. 
   Разработване, координиране, администриране и мониторинг на планове, програми и проекти по енергийна ефективност и околната среда.
   

• 
  Участие в организиране изпълнението на мерки, включени в стратегически документи, свързани с устойчивото енергийно развитие;
  
• 
  Координиране на дейностите по изготвяне на доклади, отчети и анализи на резултатите от изпълнението на политиките за устойчиво развитие;
  
• 
  Обобщаване и анализиране на ежегодните отчети на органите на държавната власт и органите на местното самоуправление за изпълнението на плановете за енергийна ефективност и програмите за тяхното изпълнение, съгласно изискванията на ЗЕЕ;
  
• 
  Участие в подготовката и провеждането на преговори с инвеститори и с финансови институции за осигуряване на съфинансиране и реализация на проекти по линия на донорски програми, фонд „Енергийна ефективност и възобновяеми източници” и европейски структурни фондове.
  

5. 
   Взаимодействие с централните и териториални органи на изпълнителната власт, браншови организации, НПО и др.
   

• 
  Координация и методическа помощ на централните органи на изпълнителната власт и на областните съвети по енергийна ефективност при изготвянето на плановете за енергийна ефективност и програмите за тяхното изпълнение;
  
• 
  Оказване на експертна помощ при обучение на общински служители по енергиен мениджмънт и енергийно планиране, както и при обучение на енергийни мениджъри от малки и средни предприятия по ефективно ползване на енергията и управление на енергийното стопанство;
  
• 
  Провеждане на регионални семинари по енергийната ефективност и по изпълнението на националните планове за действие по енергийна ефективност;
  
• 
  Консултации и конкретни указания по места при подготовката на проекти по енергийна ефективност и изчисляване на тяхната рентабилност;
  
• 
  Съвместни дейности с браншови и неправителствени организации при подготовката, изготвянето и реализацията на програми и проекти по енергийна ефективност.
  

6. 
   Устойчиво развитие на енергийните пазари.
   

• 
  Участие в разработването и осъществяването на правителствената политика за развитие на конкурентен и финансово стабилен енергиен пазар и интегрирането му в енергийния пазар на ЕС;
  
• 
  Участие в разработването на политики, стимулиращи лоялната конкуренция на енергийния пазар;
  
• 
  Изготвяне предложения за промени в нормативната уредба, регламентиращи развитието на енергийния пазар;
  
• 
  Участие в заседанията на консултативната работна група по въпросите на либерализацията на електроенергийния пазар към ДКЕВР и в обществените обсъждания по проекти за важни за развитието на енергийните пазари решения на енергийния регулатор.
  

7. 
   Разработване на констативни и прогнозни гориво - енергийни баланси:
   

• 
  Разработване на тримесечен, шестмесечен, деветмесечен и годишен констативен гориво – енергийни баланси;
  
• 
  Разработване на прогнозен баланс за период есен – зима и прогнозен гориво – енергиен баланс за предстоящата година;
  
• 
  Изготвяне и публикуване на бюлетин за състоянието и развитието на енергетиката.
  

8. 
   Поддържане на Националната информационна система за състоянието на ЕЕ – (база данни):
   

• 
  Отчитане на постигнатите годишни енергийни спестявания – на национално и местно ниво и по сектори;
  
• 
  Отчитане на изпълнението на мерките, предвидени в националните планове за действие по енергийна ефективност;
  
• 
  Проследяване на изпълнение на индивидуалните индикативни цели, заложени в националните планове за действие по енергийна ефективност;
  
• 
  Проследяване на изпълнението на мерките, предвидени в планове и програми за повишаване на енергийната ефективност при промишлените системи и сградите, подлежащи на задължително сертифициране;
  
• 
  Събиране и обработка на информация за обектите, подлежащи на задължителни мерки по ЕЕ с цел създаване и поддържане на бази данни за обектите, подлежащи на задължителни мерки по ЕЕ:
  

• 
  сгради, подлежащи на сертифициране;
  
• 
  промишлени системи, подлежащи на обследване;
  
• 
  котли, подлежащи на инспекция;
  
• 
  Климатични инсталации, подлежащи на инспекция.
  

• 
  Други дейности, свързани с изпълнение на ЗЕЕ.
  

9. 
   Регистрационен режим на лицата, извършващи енергийно обследване и сертифициране на сгради и промишлени системи.
   

• 
  Регистрация на лицата, извършващи обследване и сертифициране на сгради се извършва в пълно съответствие с Наредба № РД – 16-348/02.04.2009 г. за обстоятелствата, подлежащи на вписване в регистъра на лицата, извършващи сертифициране на сгради и обследване за енергийна ефективност, реда за получаване на информация от регистъра, условията и реда за придобиване на квалификация и необходимите технически средства за извършване на дейностите по обследване и сертифициране.
  
• 
  Регистрация на лицата, извършващи обследване за ЕЕ се извършва в пълно съответствие с Наредба № РД – 16-348/02.04.2009 г. за обстоятелствата, подлежащи на вписване в регистъра на лицата, извършващи сертифициране на сгради и обследване за енергийна ефективност, реда за получаване на информация от регистъра, условията и реда за придобиване на квалификация и необходимите технически средства за извършване на дейностите по обследване и сертифициране.
  

10. 
    Контрол по изпълнението на задължителни мерки по ЕЕ.
    

• 
  Организиране на дейностите и осъществяване на контрол на:
  

• 
  крайните потребители на енергия в случаите, когато провеждането на дейности и мерки за повишаване на енергийната ефективност;
  
• 
  лицата по чл. 23, ал. 1 и чл. 34, ал. 1;
  
• 
  лицата по чл. 10, ал. 1 при изпълнението на поставените им индивидуални цели за енергийни спестявания;
  
• 
  възложителите по чл. 161, ал. 1 от Закона за устройство на територията за изпълнението на задължението им по чл. 20, ал. 1.
  

• 
  Контрол по срокове за представяне на документация, съдържанието и коректността на представената от собствениците на тези обекти информация (информационни форми за сгради, декларации за годишно потребление на енергия от промишлени системи, декларации за котли и климатични инсталации);
  
• 
  Извършване на контролни обследвания, за проверка на резултатите от предходно обследване за енергийна ефективност, с цел защита на обществения интерес на проверяваните сгради или промишлени системи;
  
• 
  Налагане на административни наказания в предвидени от ЗЕЕ случаи.
  

11. 
    Удостоверяване на енергийни спестявания от изпълнени енергоспестяващи мерки.
    

• 
  Издаване на удостоверения за енергийни спестявания.
  

12. 
    Сключване и мониторинг на доброволни споразумения.
    

• 
  Изготвяне на проекти за доброволни споразумения;
  
• 
  Сключване на доброволни споразумения;
  
• 
  Осъществяване мониторинг на сключените доброволни споразумения.
  

13. 
    Създаване и поддържане на система за издаване, прехвърляне, отмяна и признаване на гаранции за произход на енергия от ВИ.
    

• 
  Създаване и поддържане на регистър за вписване на издадените, прехвърлените и отменени гаранции за произход на енергия от ВИ;
  
• 
  Организиране на дейностите по издаване, прехвърляне, отмяна и вписване на гаранциите за произход на енергия от ВИ,
  
• 
  Изготвяне и публикуване на интернет-страницата на АУЕР на информация от регистъра за издадените и прехвърлени гаранции за произход;
  
• 
  Изготвяне на досиета на производителите на енергия от ВИ по обекти и създаване и поддържане на архив по реда на Закона за националния архивен фонд;
  
• 
  Разглеждане на заявления и признаване на гаранции за произход, издадени от компетентни органи в други държави – членки на ЕС;
  
• 
  Организиране на планираните статистически прехвърляния на определени количества енергия от ВИ от Република България към друга държава – членка на Европейския съюз, както и от друга държава – членка на Европейския съюз, към Република България.
  

** Описание на администрираните разходни параграфи по програмата, вкл. Проектите

I. Въвеждане на енергоспестяващи технологии в предприятията.

2. Въвеждане на възобновяеми енергийни източници.

• 
  Процедура за предоставяне на безвъзмездна помощ за въвеждане на енергоспестяващи технологии и ВЕИ от големите предприятията - целта на процедурата е оказване на инвестиционна подкрепа на големите предприятия в България за преодоляване на негативното им влияние върху околната среда чрез насърчаване изпълнението на проекти, пряко свързани с производство на продукти, подлежащи на рециклиране, по-ефективно използване на отпадъчните продукти и намаляване на енергоемкостта, като ключов фактор за повишаване на конкурентоспособността и устойчиво развитие на големите предприятия в страната. Дейностите по процедурата включват и закупуване и въвеждане в експлоатация на малки ко-генерационни инсталации за собствени нужди, както и Въвеждане на системи за отопление и вентилация от възобновяеми енергийни източници (ВЕИ). Схемата стартира през 2011 г.
  
• 
  Процедура за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за въвеждане на енергоспестяващи технологии и ВЕИ от МСП - целта на процедурата е да предоставя подкрепа на микро, малките и средните предприятия в България за реализиране на инвестиции в енергоспестяващи производствени технологии и технологии от възобновяеми енергийни източници, технологии за намаляване на енергоемкостта на производството, както и мерки за усъвършенстване на процесите в предприятията, свързани с енергийния мениджмънт като целта е да се постигнат устойчиви резултати и благоприятно екологично въздействие. Схемата ще стартира през 2012 г.
  

2. 
   Изпълнение на договор по ОПАК от АУЕР