Тема 8. Право гражданина на защиту от неправомерных и нецелесообразных действий субъектов власти.
Вопросы для подготовки смотрите в разделе «План практических занятий».
Тема 9. Индивидуальные субъекты административного права со специальным административно-правовым статусом
-
Субъекты административной опеки.
-
Субъекты разрешительной системы.
-
Жители территорий с особым административно-правовым режимом.
-
Члены административных коллективов.
-
Государственные и муниципальные служащие.
Литература
-
См. список литературы ко всем темам курса.
-
Андриченок Л.В. Муниципальная служба в Российской Федерации // Журнал российского права. 2008. №7.
-
Баранник Т.В. О разграничении полномочий в области государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации // Журнал российского права. 2008. №11.
-
Барциц И.Н. О концептуальных направлениях развития системы государственной службы Российской Федерации // Журнал российского права. 2008. №6.
-
Буравлев Ю.М. Исторический опыт развития государственной службы России //История государства и права. 2008. №15.
-
Буравлев Ю.М. Проблемы правового регулирования дисциплинарного принуждения в системе государственной службы России // Юридический мир. 2008. №10.
-
Василенко А.И. Проблемы научного поиска перспектив развития института государственной службы в Российской Федерации // Юридический мир. 2008. №12.
-
Загорский Д.С. Новое в заоконодательстве о муниципальной службе // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. №7.
-
Калинина Н.С. Некоторые вопросы законодательного закрепления основных положений организации правоохранительной службы Российской Федерации как вида федеральной государсвтенной службы // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управлени. 2007. №3.
-
Калинина Н.С. Правоохранительная служба как отдельный вид государсвтенной службы Российской Федерации. Критерии правоохранительной службы // Российский следователь. 2007. №10.
-
Киреева Е.Ю. Проблемы реализации принципа взаимосвязи государсвтенной и муниципальной службы // Конституционное и муниципальное право. 2008. №3.
-
Кулакова Ю. Некоторые вопросы правовых огранчиений на госдуарственной гражданской службе // Арбитражный и гражданский процесс. 2007. №9,10.
-
Муравченко В.Б. Предмет правового регулирования муниципальной службы // Современное право. 2008. №11.
-
Румянцева В.Г., Меньшикова И.В. Генезис института государсвтенной службы в России // История государства и права. 2008. №8.
-
Сурманидзе И.Н. Аспекты административно-правового статуса государсвтенных гражданских служащих // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2008. №3.
-
Харченко О.В. Понятие и виды правоохранительной государсвтенной службы // Российский следователь. 2008. №14.
-
Черкасов К.В. К вопросу о месте полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах и в структуре государственной службы // Государсвтенная власть и местное саомуправление. 2007. №12.
Нормативный материал
-
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12. декабря 1993 г.
-
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: ФЗ от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 30.12.2008) // СЗ РФ. 2002. №1 Ст. 1.
-
О гражданстве: ФЗ от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ (ред. от 30.12.2008). // СЗ РФ. 2002. №22. Ст.2031.
-
О статусе судей в Российской Федерации: Закон РФ от 26 июня 1992 г. №3132-1 (ред. от 25.12.2008.) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 30.
-
О закрытом административно-территориальном образовании. Закон РФ от 14 июля 1992 г. №3297-1 (ред. от 25.11.2008) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. №33. Ст.1915.
-
О беженцах. ФЗ от 19 февраля 1993 г №4528-1 (ред. от 23.07.2008). // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 12. Ст. 425.
-
О воинской обязанности и военной службе: Федеральный закон от 28 марта 1998 г № 53-ФЗ (ред. от 09.02.2009) .// СЗ. 1998. № 13 . Ст.1475.
-
Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: ФЗ от 6 октября 1999 №184-ФЗ (ред от 09.02.2009) // СЗ РФ 1999. № 42. Ст. 5005.
-
О системе государственной службы Российской Федерации. ФЗ от 27 мая 2003 г. №58-ФЗ (ред. от 01.12.2007) // СЗ РФ. 2003. №22. Ст.2063.
-
О государственной гражданской службе в Российской Федерации. ФЗ от 27.07.2004. №79-ФЗ (ред. от 25.12.2008) // СЗ РФ. 2004. №31. Ст.3215.
-
О муниципальной службе в Российской Федерации: ФЗ от 02 марта 2007 г.. № 25-ФЗ (ред. от 25.12.2008) // СЗ РФ. 2007. №10. Ст.1152.
-
О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации: Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ (ред. от 23.07.2008). // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3032.
-
О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)». Указ Президента РФ от 10 марта 2009 г. №261 // СЗ РФ. 2009. №11. Ст.1277.
Контрольные вопросы
-
Назовите особенности административно-правового статуса жителей территорий с особым административно-правовым режимом.
-
В чем специфика административно-правового статуса государственных и муниципальных служащих?
-
В чем отличие правового статуса федеральных гражданских государственных служащих от статуса государственных гражданских служащих субъектов РФ?
-
Почему обязанности государственных служащих являются ядром их правового статуса?
-
Что такое служебные полномочия?
-
Какие существуют ограничения при поступлении на государственную гражданскую службу?
-
В чем отличие статуса государственных служащих правоохранительной службы от статуса государственных служащих военной службы?
-
Сотрудники каких государственных органов и подразделений являются военнослужащими?
Тема 10. Коллективные субъекты административного права РФ
-
Понятие и виды коллективных субъектов.
-
Система легальных организаций в РФ.
-
Приобретение и утрата административно-правового статуса коллективным субъектом.
-
Особенности административно-правового статуса государственных органов и органов местного самоуправления.
-
Административные коллективы.
Литература
-
См. список литературы ко всем темам курса.
-
Государственные органы Росиийской Федерации. Учебное пособие.- Екатеринбург: УрГЮА, 1994.
-
Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития. / Под ред. И. Л. Бачило. М.: Юристъ, 1998.
-
Ивакин А.А. Административно-правовое регулирование деятельности общественных объединений в Российской Федерации // Административное и муниципальное право. 2008. №1.
-
Кирилловых А.А. Административно-правовой статус вуза: понятие и структура // Журнал российского права. 2008. №5.
-
Киселев А.В. Административно-правовой статус государственных учреждений: понятие, элементы, особенности // Законы России: опыт, анализ, практика. 2007. №6.
-
Купреев С.С. Иностранные организации как субъекты административного права Российской Федерации // Административное и муниципальное право. 2008. №10.
-
Машаров И.М. О понятии и классификации административных органов как субъектов административно-публичной деятельности // Российский следователь. 2005. №10.
Нормативный материал
-
Конституция Российской Федерации.
-
О Правительстве Российской Федерации: Федеральный Конституционный Закон РФ от 17 декабря 1997 г. №2-ФКЗ (ред. от 30.12.2008)// СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712.
-
Гражданский Кодекс Российской Федерации. Часть первая: Федеральный закон 30 ноября 1994 от № 51-ФЗ (ред. от 09.02.2009) // СЗ РФ. 1994. №. 32 Ст. 3301.
-
О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 17 ноября 1995 г. №2201-1 (ред. от 25.12.2008) //СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472.
-
Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 1999 №184-ФЗ (ред от 09.02.2009) // СЗ РФ 1999. № 42. Ст. 5005.
Контрольные вопросы
-
Что понимается под термином «легальные организации»?
-
Какие существуют виды коллективных субъектов административного права?
-
Какими способами приобретается административно-правовой статус коллективным субъектом?
-
В чем состоят особенности административно-правового статуса органов государственной власти и местного самоуправления?
-
Что понимается под понятием «административные коллективы»?
Тема 11. Социальное управление, государственная администрация, исполнительная (административная) государственная власть.
-
Социальное управление (понятие, признаки).
-
Понятие и виды администрации.
-
Административная власть, ее особенности.
-
Принцип разделения государственной власти.
-
Понятие и признаки государственной исполнительной власти.
-
Взаимодействие исполнительной власти с законодательной и судебной.
-
Цели деятельности исполнительной власти.
-
Основные принципы организации и деятельности в РФ исполнительной власти: законность, демократизм, федерализм, иерархия.
Литература
-
См. список литературы ко всем темам курса.
-
Атаманчук Г. В. Теория государственного управления. М.: Издательская группа НОРМА – ИНФРА-М, 1997. 643 с.
-
Бахрах Д.Н., Хазанов С.Д. Государственная администрация, ее органы и служащие (анатомия государственной администрации). – Екатеринбург, 1998.
-
Бельский К.С. Разделение властей и ответственность в государственном управлении (политологические аспекты): Учебное пособие. – М.: РИО ВЮЗИ, 1990.
-
Глазунова М. И. Система государственного управления: Учебник для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. 551 с.
-
Государственное управление и государственная служба в трансформирующемся обществе. / Атаманчук Г. В., Иларионова Т. С. и др. Под общ. ред. Ю. В. Яковца. М.: РАГС, 2001. 532 с.
-
Государственное управление: основы теории и организации. Учебник. В 2 т. / Под ред. В.А. Козбаненко. Изд. 2-е, с изм. и доп. – М.: «Статут», 2002.
-
Государственные органы Росиийской Федерации. Учебное пособие.- Екатеринбург: УрГЮА, 1994.
-
Кнорринг В. И. Теория, практика и искусство управления. Учебник для вузов по специальности «Менеджмент». М.: НОРМА - ИНФРА-М, 1999. 528 с.
-
Кононов П.И., Машаров И.М. К вопросу о правовых формах административной деятельности // Журнал российского права. 2004. №5.
-
Костин В. А. Теория управления: Учебное пособие. Екатеринбург: УрАГС, 2001. 216 с.
-
Лазарев Б. М. Компетенция органов управления. М.: Просвещение, 1972. 213 с.
-
Манохин В.М. Отраслевой принцип в организации государственного управления // Административное право и процесс. 2008. №1.
-
Матейкович М.С. Публичное управление в России: пути совершенствования // Журнал российского права. 2008. №5.
-
Машаров И.М.Государсвтенное управление как категория российского административного права: исторический аспект и современное понимание // История государство и право. 2006. №9.
-
Менеджмент: теория и практика в России: Учебник. / Под ред. А. Г. Поршнева, М. Л. Разу, А. В. Тихомировой. М.: ИД ФБК-ПРЕСС, 2003. 528 с.
-
Чиркин В.Е. О публичной власти (Постановка проблемы). // Государство и право. 2003. № 10. С. 8 – 15.
-
Чиркин В.Е. Система государственного и муниципального управления. М.: Юристъ. 2006.
Нормативный материал
-
Конституция Российской Федерации.
-
О Правительстве Российской Федерации: Федеральный Конституционный Закон от 17 декабря 1997 г №2-ФКЗ (ред. от 30.12.2008).// СЗ. 1997. № 51. Ст. 5712.
-
Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 1999 №184 (ред. от 09.02.2009) // СЗ РФ 1999. № 42. Ст. 5005.
-
Вопросы совершенствования государственного управления в Российской Федерации: Указ Президента РФ от 11.03.2003 № 306. // Российская газета. 2003. 12 марта.
-
Устав Свердловской области. Принят Свердловской областной думой 25 ноября 1994 г. №13-ОЗ (ред. от 18.01.2006) // Бюллетень Свердловской областной думы. 1995. № 5.
-
Об исполнительных органах государственной власти Свердловской области: Закон Свердловской области от 24 декабря 1996 г. . №58-ОЗ (ред. от 12.07.2007)// Областная газета. 1997. 9 января.
Контрольные вопросы
-
В чем заключаются специфические признаки социального управления?
-
Почему государственное управление является разновидностью социального управления?
-
Равнозначны ли понятия государственная администрация и исполнительная власть?
-
Какие могут существовать виды администрации?
-
В чем заключается специфическая роль исполнительной власти?
Тема 12. Органы государственной исполнительной власти
Вопросы для подготовки смотрите в разделе «План практических занятий».
Тема 13. Акты государственной администрации.
-
Понятие и виды форм деятельности государственной исполнительной власти.
-
Понятие, основные признаки акта государственной администрации.
-
Виды актов государственной администрации.
-
Акты Правительства РФ.
-
Ведомственные акты государственной администрации РФ.
-
Акты государственной администрации субъектов РФ.
-
Условия эффективности актов государственной администрации.
-
Дефектные акты, их виды.
-
Порядок принятия административных актов. Регистрация актов государственной администрации.
-
Изменение, приостановление, прекращение действия актов.
Литература
-
См. список литературы ко всем темам курса.
-
Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития. / Под ред. И. Л. Бачило. М.: Юристъ, 1998. 432 с.
-
Теория государства и права. Учебник для юридических вузов и факультетов. / Под ред. В. М. Корельского и В. Д. Перевалова. М.: Издательская группа НОРМА – ИНФРА-М, 1997. 570 с.
Нормативный материал
-
Конституция Российской Федерации.
-
О Правительстве Российской Федерации: Федеральный Конституционный Закон РФ от 17 декабря 1997 г. №2-ФКЗ (ред. от 30.12.2008)/// СЗ. 1997. № 51. Ст. 5712.
-
Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ (ред. от 25.12.2008) .// СЗ РФ. 2003. №40. Ст.3822.
-
О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания РФ. Федеральный закон от 14 июня 1994 г. №5-ФЗ (ред. от 22.10.1999) // СЗ РФ. 1994. №8. Ст.801.
-
О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 763 (ред. от 28.06.2005.) // СЗ. 1996.№ 22. Ст.2663.
-
Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации: Постановление Правительства РФ от 13 августа 1997 г. №1009 (ред. от 29.12.2008) // СЗ РФ.1997. №33. Ст.3895.
-
Об утверждении Разъяснений о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации: Приказ Министерства юстиции РФ от 04 мая 2007 г.. № 88 //Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2007.. №23.
-
Об утверждении правил подготовки нормативных правовых актов в центральном аппарате МВД России. Приказ МВД РФ от 27 июня 2003 г. №484 (ред. от 20.09.2006) // СПС «Консультант плюс».
Контрольные вопросы
-
Может ли правоприменительная деятельность осуществляться в устной форме?
-
Когда возникает необходимость в принятии актов исполнительной власти?
-
Какова связь между оперативной самостоятельностью органа исполнительной власти и целесообразностью его актов?
-
В каких случаях судья принимает административные акты? Является ли постановление комиссии по делам несовершеннолетних актом исполнительной власти?
-
Является ли акт перепроверки уплаты налогов административным актом? А акт инвентаризации?
-
Чем административные акты отличаются от личных документов (удостоверения личности, диплома об окончании учебного заведения, студенческого билета, зачетной книжки, паспорта, характеристики и др.)?
-
Может ли административный акт быть законным, экономичным, но нецелесообразным и, наоборот, целесообразным, но не отвечающим требованиям законности?
-
В чем сходство и различия оспоримых и ничтожных актов?
-
Чем отличается нормативный акт от индивидуального акта исполнительной власти?
Тема 14. Административно-процессуальная деятельность государственной администрации
-
Понятие и виды юридического процесса.
-
Административные процессы. Административные производства.
-
Административно-процессуальное право.
-
Административно-процессуальные нормы.
-
Общие стадии административных процессов.
Литература
-
См. список литературы ко всем темам курса.
-
Бахрах Д.Н. Юридический процесс и административное производство // Журнал российского права. 2000. №9.
-
Бахрах Д.Н. Административное судопроизводство, административная юстиция и административный процесс // Государство и право. 2005. №2.
-
Ильинская Н.Г., Смирнов А.А. Теория и практика административного процесса // Административное право и процесс. 2008. №5.
-
Казанцев П. Место административного процессуального права в системе российского права // Арбитражный и гражданский процесс. 2008. №11.
-
Кононов П.И. Современное состояние и вопросы кодификации административно-процессуального законодательства // Журнал российского права. 2001. №7.
-
Масленников М.Я. Российский административный процесс: триединство процессуальной нормы, содержания и формы // Административное право и процесс. 2008. №2.
-
Тихомиров Ю. А. Курс административного права и процесса. М.: Гардарика, 1998. 768 с.
-
Старилов Ю.Н. Административный процесс в системе современных научных представлений об административной юстиции // Государство и право. 2004. №6.
-
Шатов С.А. Структура административного процесса // Административное право и процесс. 2007. №2.
Нормативный материал
-
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993. М.: Юридическая литература, 1993.
-
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: ФЗ от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 30.12.2008) // СЗ РФ. 2002. №1 Ст. 1.
-
О Правительстве Российской Федерации: Федеральный Конституционный Закон РФ от 17 декабря 1997 г. №2-ФКЗ (ред. от 30.12.2008) // СЗ. 1997. № 51. Ст. 5712.
-
Гражданский процессуальный кодекс РФ: Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ (ред. от 09.02.2009) // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4532.
Контрольные вопросы
-
Среди процессов различают гражданский, уголовный, административный, законодательный, бюджетный и т.д. Какие юридические признаки положены в основу такого деления?
-
Какие административные производства вы знаете?
-
Каковы стадии различных административных процессов?
Тема 15. Общая характеристика методов деятельности государственной администрации.
-
Понятие и виды методов деятельности государственной администрации.
-
Методы прямого и косвенного административного воздействия.
-
Система методов и способов административного воздействия.
-
Характеристика общеуправленческих методов в деятельности государственной администрации (убеждение, принуждение, поощрение).
Литература
-
См. список литературы ко всем темам курса.
-
Алексеев С. С. Механизм правового регулирования в социалистическом обществе. М.: Юридическая литература, 1966. 385 с.
-
Кнорринг В. И. Теория, практика и искусство управления. Учебник для вузов по специальности «Менеджмент». М.: НОРМА - ИНФРА-М, 1999. 528 с.
-
Менеджмент: теория и практика в России: Учебник. / Под ред. А. Г. Поршнева, М. Л. Разу, А. В. Тихомировой. М.: ИД ФБК-ПРЕСС, 2003. 528 с.
-
Осинцев Д.В. Методы административно-правового воздействия. – Екатеринбург, 2001.
-
Петров Г. М. Поощрение в государственном управлении. Ярославль: Издательство Ярославского государственного университета, 1993. 245 с.
-
Шерстобоев О.Н. Поощрение в системе административно-деликтного законодательства (на примере иммиграционных правонарушений) // Современное право. 2008. №12.
Нормативный материал
-
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993. М.: Юридическая литература, 1993.
-
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: ФЗ от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 30.12.2008) // СЗ РФ. 2002. №1 Ст. 1.
-
О Правительстве Российской Федерации: Федеральный Конституционный Закон РФ от 17 декабря 1997 г. №2-ФКЗ (ред. от 30.12.2008) // СЗ. 1997. № 51. Ст. 5712.
Контрольные вопросы
-
Какой из методов государственного управления можно назвать наиболее эффективным?
-
В чем специфика методов косвенного воздействия?
-
В каких случаях целесообразно применять принуждение как метод государственного управления?
-
Какой метод наиболее часто применяется в деятельности государственной администрации и почему?
Тема 16. Административный надзор
-
Понятие административного надзора.
-
Содержание административного надзора.
-
Субъекты, осуществляющие административный надзор за деятельностью организаций и граждан.
-
Полномочия органов административного надзора.
-
Государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
-
Государственный ветеринарный надзор.
-
Государственный надзор за безопасностью дорожного движения.
Литература
-
См. список литературы ко всем темам курса.
-
Административная деятельность органов внутренних дел. Часть Общая. Учебник. – М.: МЮИ МВД России. Издательство «Щит-М», 1998.
-
Административная деятельность органов внутренних дел. Часть Особенная. Учебник. – М.: МЮИ МВД России. Издательство «Щит-М», 1998.
-
Беляев В.П. Сущность контроля и надзора, их сходство и различия // Государство и право. 2006. №7.
-
Величко А.Ю. Контрольно-надзорная деятельность государства: система и ее элементы // Государство и право. 2008. №1.
-
Пузырев С.В. К вопросу о содержании административного контроля (надзора) органов внутренних дел // Административное право и процесс
-
Старилов Ю.Н. Служебное право.- М.: БЕК, 1996.
-
Филатова А.В., Митякина И.В. Перспективы становления государственного контроля (надзора) в Российской Федерации // Административное и муниципальное право. 2008. №9.
Нормативный материал
-
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: ФЗ от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 30.12.2008) // СЗ РФ. 2002. №1 Ст. 1.
-
О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в Российской Федерации: Федеральный закон от 30.03.1999 № 18-ФЗ (ред. от 30.12.2008) // СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1650.
-
Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ. (ред. от 30.12.2008) // СЗ РФ. 2002. № 1.
-
О правилах дорожного движения (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения). Постановление Правительства РФ от 23 октября 1993 г. №1090 (ред. от 27.01.2009) // СЗ РФ. 1993. №47. Ст.4531.
-
Об утверждении Наставления по работе ДПС ГИБДД МВД РФ: Приказ МВД РФ от 20.04.1999 № 297 (с изменениями от 31.08.2007). // Российская газета. 1999. 25 мая, 26 мая, 1 июня, 2 июня.
Контрольные вопросы
-
Назовите органы государственной власти, осуществляющие административный надзор за деятельностью организаций и граждан.
-
Какой орган, осуществляющий административный надзор, наделен, на Ваш взгляд, наибольшими полномочиями?
-
Каковы цели административного надзора?
-
В каких сферах административный надзор эффективен, а в каких нет?
-
Как можно сформулировать понятие общего и специального административного надзора?
Достарыңызбен бөлісу: |