Тема 2. Административно-правовые отношения.
-
Понятие и признаки административно-правовых отношений
-
Структура административно-правовых отношений
-
Виды административно-правовых отношений.
-
Основания возникновения, изменения и прекращения отношений.
Литература
-
См. список литературы ко всем темам курса.
-
Демин А.А. Материальное и процессуальное в административных правоотношениях // Административное право и процесс. 2007. №2.
-
Дзгоев Т.В. Административно-предупредительное правоотношение как форма реализации административно-предупредительных мер // Административное и муниципальное право. 2008. №7.
-
Лапина М.А. К вопросу о сущности и структуре (составе) административных правоотношений // Административное и муниципальное право. 2008. №7.
Нормативный материал
-
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993. М.: Юридическая литература, 1993.
-
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: ФЗ от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 30.12.2008) // СЗ РФ. 2002. №1 Ст.1.
Контрольные вопросы
-
Как соотносятся понятия “субъект административного права” и “субъект административно-правовых отношений”?
-
Кто является субъектом административно-правовых отношений?
-
Как определить понятие “объект административно-правовых отношений”? Приведите примеры административных правоотношений и определите их объекты.
-
Может ли возникнуть административно-правовое отношение на основе запретительной нормы административного права?
-
Почему административные правоотношения, как правило, являются властеотношениями?
-
Как следует понимать “вертикальность” и “горизонтальность” административных правоотношений? Приведите примеры.
-
Почему в административном праве индивидуальные правовые акты органов исполнительной власти и их должностных лиц (административные акты) занимают основное место среди юридических фактов?
Тема 3. Граждане как индивидуальные субъекты административного права России.
-
Граждане, как субъекты административного права. Виды граждан.
-
Юридические характеристики административно-правового статуса граждан (административная право - и дееспособность гражданина).
-
Содержание административно-правового статуса гражданина (права и обязанности граждан).
-
Особенности административно-правового статуса иностранцев и лиц без гражданства.
Литература
-
См. список литературы ко всем темам курса.
-
Елистратов А.И. Должностное лицо и гражданин // Правоведение. 1994. №4.
-
Бахрах Д.Н. Административно-правовой статус граждан в России: Учебное пособие для студентов юридических вузов. – Екатеринбург, 1998.
-
Антонова В. П. Административно-правовой статус человека и гражданина. // Государство и право. 2003. № 6.
-
Антонова В.П. Административно-правовой статус человека и гражданина (Седьмые «Лазаревские чтения») // Государство и право. 2003. №11.
-
Князев С.Д. Административно-правовой статус российских граждан: конституционно-правовые основы реформирования // Журнал российского права. 2004. №2.
-
Малиновский А.А. Пределы субъективного права // Журнал российского права. 2005. №11.
-
Ноздрачев А.Ф. Гражданин и государство: взаимоотношения в ХХI веке // Журнал российского права. 2005. №9.
-
Нудненко Л.А. Теоретические основы права граждан РФ на проведение собраний, митингов, шествий и пикетирования // Журнал российского права. 2000. №12.
Нормативный материал
-
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993. М.: Юридическая литература, 1993.
-
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: ФЗ от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 30.12.2008) // СЗ РФ. 2002. №1 Ст. 1.
-
О гражданстве Российской Федерации. Федеральный закон 31 мая 2002 г. (ред. от 30.12.2008) //СЗ РФ. 2002. №22. Ст.2031.
-
О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации: Закон РФ от 25 июня 1993 г. (ред. от 18.07.2006, с изм. от 25.12.2008)// ВВС. 1993. № 32. Ст. 1227.
-
О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию: Федеральный закон от 15 августа 1996 г. (ред. от 09.02.2009) // СЗ. 1996. № 34. Ст.4029.
-
О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации: Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ (ред. от 23.07.2008). // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3032.
-
О свободе совести и о религиозных объединениях: Федеральный закон от 26 июля 1997 г. № 125-ФЗ (ред. от 23.07.2008) // СЗ РФ. 1997. № 39 Ст.4465.
-
О беженцах: Закон РФ от 19 февраля 1993 г. №4528-1 (ред. 23.07.2008) // ВВС. 1993. № 12. Ст. 425.
-
Об образовании: Закон РФ от 10 июня 1992 г. №3266-1 (ред. от13.02.2009) // ВВС. 1992. № 30. Ст. 1797; СЗ. 1996. № 3. Ст. 150.
-
О воинской обязанности и военной службе: Федеральный закон от 28 марта 1998 г № 53-ФЗ (ред. от 09.02.2009) .// СЗ. 1998. № 13 . Ст.1475.
-
О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях: Федеральный закон от19 июня 2004 г. №54-ФЗ // СЗ РФ. 2004. №25. Ст.2485.
-
Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию: Постановление Правительства РФ от 17 июля 1995 № 713 (ред. от 28.03.2008) // СЗ РФ. 1995. №30. Ст.2939.
-
Об утверждении Инструкции о порядке оформления и выдачи паспортов гражданам Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию. Приказ МВД РФ от 26.05.1997 г. №310 (ред. от 02.02.2007) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1997 . №13.
-
Об утверждении административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации. Приказ ФМС РФ от 20 сентября 2007 г. №208 // Российская газета. 2008. №12.
-
Об утверждении административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Приказ МВД РФ от 28 декабря 2006 г. №1105 (ред. от 11.01.2008) // Российская газета. 2007. №35.
-
Об утверждении административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства. Приказ ФМС РФ от 06 июня 2008 г. №142 // Российская газета. 2008. №143.
-
Об утверждении административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации. Приказ ФМС РФ от 29 февраля 2008 г. №41 // Российская газета. 2008. №101.
-
Об утверждении административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации. Приказ ФМС РФ от 29 февраля 2008 г. №40 (с изм. от 23.09.2008) // Российская газета. 2008. №106.
-
Об утверждении административного регламента Федеральной миграционной службы по исполнению государственной функции по предоставлению статуса вынужденного переселенца, продлению срока его действия, утрате и лишению статуса вынужденного переселенца, а также по учету вынужденных переселенцев. Приказ ФМС РФ от 20 декабря 2007 г. №465 // Российская газета. 2008. №55.
Контрольные вопросы
-
Какие выделяют элементы административно-правового статуса граждан?
-
Когда возникает административная правоспособность и дееспособность (правосубъектность) граждан? В чем заключаются ее особенности по сравнению с гражданской правосубъектностью?
-
Как соотносятся нормы конституционного и административного права в регулировании статуса граждан в сфере исполнительно-распорядительной деятельности?
-
По каким критериям можно классифицировать права и свободы граждан, реализуемые в сфере исполнительно-распорядительной деятельности?
-
Какие можно назвать виды обязанностей граждан в сфере управления?
-
От каких факторов зависит объем и содержание административной правоспособности граждан? Назовите эти факторы и в качестве примеров сошлитесь на нормативные акты, которые предусматривают их.
-
Может ли быть ограничен административно-правовой статус граждан? В чем сущность и каковы основания подобных правоограничений?
-
Какие граждане, находящиеся на территории России, относятся к иностранцам и лицам без гражданства? В чем специфика их статуса?
-
Каков порядок получения заграничных паспортов для выезда за пределы Российской Федерации?
-
Имеются ли законодательные ограничения в праве граждан на выезд из Российской Федерации?
-
В чем различие понятий “демонстрация”, “шествие”, “собрание”, “митинг”, “пикетирование”, “забастовка”?
-
В чем выражается свобода вероисповедания граждан?
Тема 4. Право гражданина на защиту от неправомерных и нецелесообразных действий субъектов власти.
-
Право граждан на обращения в органы государства, муниципальных образований, а также к иным субъектам власти.
-
Роль жалоб в обеспечении законности управления.
-
Административный порядок обжалования.
-
Производство по общим административным жалобам.
-
Судебный порядок обжалования.
-
Специальные жалобы в административном праве.
Литература
-
См. список литературы ко всем темам курса.
-
Абзонова О.В. Проблемы реализации прав на обращение за судебной защитой в гражданском и арбитражном процессе // Закон. 2006. №11.
-
Бородин И.А. О праве граждан на обращения в защиту своих прав и свобод // Военно-юридический журнал. 2007. №8.
-
Головацкая М.В. К вопросу о порядке рассмотрения обращений граждан // Юрист. 2007. №5.
-
Грузнова Г. Организация деятельности прокуратуры по рассмотрению обращений граждан // Законность. 2008. №5.
-
Елистратов А.И. Должностное лицо и гражданин // Правоведение. 1994. №4.
-
Женетель С.З. Теоретический анализ основных положений федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // Административное право. 2008. №4.
-
Кобзарев Ф. Обращения граждан: новеллы правового регулирования // Законность. 2007. №7.
-
Лыскова Е.И. Становление и развитие института обращений граждан // Право и политика. 2007. №3.
-
Лыскова Е.И. Право граждан на обращение в суд и юридические методы его защиты // Государство и право. 2008. №11.
-
Лыскова Е.И. Роль органов государственной власти и их должностных лиц в осуществлении защиты прав граждан на обращение // Государство и право. 2007. №9.
-
Обращения граждан в системе защиты прав человека. Интервью с начальником Управления Президента РФ М.А. Мироновым // Журнал российского права. 2001. №11.
-
Румянцева В.Г., В.В. Им. Институт обращений граждан в органы государственной и местной власти: понятие, сущность, содержание // История государства и права. 2008. №14.
-
Хорьков В. Законы об обращениях граждан // Законность. 2008. №7.
-
Юдин А. Обращения граждан в органы власти // ЭЖ-юрист. 2006. №29.
Нормативный материал
-
Гражданский Кодекс Российской Федерации. Часть вторая
-
Гражданский процессуальный кодекс РФ: Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ. // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4532.
-
О милиции: Закон РСФСР от 18 апреля 1991 г (ред. от 26.12.2008). // ВВС. 1991. № 16. Ст. 503; 1993. № 10. Ст. 360; СЗ. 1996. № 25. Ст. 2964.
-
О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации. Федеральный закон от 02 мая 2006 г. №59-ФЗ // СЗ РФ. 2006. №19. Ст.2060.
-
Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан: Закон РФ от 27 апреля 1993 г (ред. от 09.02.2009). // ВВС. 1993. № 19. Ст. 685; СЗ. 1995. № 51. Ст. 4970.
-
О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 17 января 1992 г. (ред. от 25.12.2208) // СЗ. 1995. № 47. Ст. 4472.
-
Об оперативно-розыскной деятельности: Федеральный закон от 12 августа 1995 г №144-ФЗ (ред. от 26.12.2008).// СЗ РФ. 1995. № 33. Ст.3349.
-
Об утверждении Положения об Управлении Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан: Указ Президента РФ от 24 августа 2004 № 1102 (ред. от 21.10.2008). // СЗ РФ. 2004. № 35. Ст. 3609.
-
Об утверждении Инструкции по работе с обращениями граждан в системе МВД России. Приказ МВД РФ от 22 сентября 2006 г. №750 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2006. №49.
-
О введение в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе Прокуратуры Российской Федерации. Приказ Генпрокуратуры от 17 декабря 2007 г. №200 (ред. от 05.09.2008) // Законность. 2008. №4
-
О ведение в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе следственного комитета при Прокуратуре Российской Федерации. Приказ Следственного комитета при Прокуратуре Российской Федерации от 19 сентября 2007 г. №17 (ред. от 08.04.2008) // СПС «Консультант плюс».
-
О межведомственной комиссии по рассмотрению обращений граждан Российской Федерации в связи с ограничениями их права на выезд из Российской Федерации: Приказ МИД РФ №4301, МВД РФ №264, Минобороны РФ №158, ФСБ РФ №160, СВР РФ №22 от 14 апреля 2006 г. // СПС «Консультант плюс».
-
О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. №2 // Российская газета. 2009. №27.
Контрольные вопросы
-
Какие известны нормативно-правовые акты, регулирующие защиту прав и свобод граждан? Идентичны ли понятия “охрана прав” и “защита прав”?
-
Можно ли отдать приоритет административному либо судебному способам защиты прав граждан?
-
Каков механизм деятельности Уполномоченного по правам человека Российской Федерации и его роль в защите прав и свобод граждан?
-
Какова роль Прокуратуры Российской Федерации в защите прав и свобод граждан?
-
Каково содержание отдельных стадий производства по административной жалобе граждан?
-
В каких случаях возможна самозащита прав граждан?
-
Найдите и назовите нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающие ответственность должностных лиц за нарушение прав граждан.
Тема 5. Органы государственной исполнительной власти
-
Понятие, признаки органа государственной исполнительной власти.
-
Содержание административно-правового статуса органа исполнительной власти.
-
Виды и система органов государственной исполнительной власти.
-
Федеральные органы государственной исполнительной власти.
-
Административно-правовой статус Правительства РФ.
-
Органы государственной исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Литература
-
См. список литературы ко всем темам курса.
-
Безруков А.В. Проблемы взаимодействия Российской Федерации и ее субъектов в сфере исполнительной власти // Журнал российского права. 2001. №1.
-
Драго Р. Административная наука. М.: Просвещение, 1982. 398 с.
-
Еремина О.Ю. Система органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации // Журнал российского права. 2005. №11.
-
Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития. / Под ред. И. Л. Бачило. М.: Юристъ, 1998. 432 с.
-
Калмыкова А.В. Совершенствование правового статуса федеральных контрольно-надзорных органов в условиях административной реформы // Журнал российского права. 2004. №8.
-
Левакин И. В. Современная российская государственность: проблемы переходного периода. // Государство и право. 2003. № 1. С. 5 – 12.
-
Макарова Т.Б. К вопросу о правовом статусе органов исполнительной власти субъектов РФ межотраслевой компетенции // Российская юстиция. 2008. №9.
-
Петров С. Правовое регулирование государственного управления: проблемы и перспективы. // Право и жизнь. 2000. № 23. С. 51-59.
-
Рыжков В. С. К судьбе государственного управления. // Государство и право. 1999. № 2. С. 14-22.
Нормативный материал
-
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.
-
О Правительстве Российской Федерации: Федеральный Конституционный Закон от 17 декабря 1997 г. №2-ФКЗ (ред. от 30.12.2008)// СЗ. 1997. № 51. Ст. 5712.
-
Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 1999 №184 (ред. от 09.02.2009) // СЗ РФ 1999. № 42. Ст. 5005.
-
Вопросы совершенствования государственного управления в Российской Федерации: Указ Президента РФ от 11.03.2003 № 306. (ред. от 09.03.2004) // Российская газета. 2003. 12 марта.
-
Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти. Указ Президента РФ от 12 мая 2008 г. №724 (ред. от 31.12.2008) // СЗ РФ. 2008. №20. Ст.2290.
-
Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти. Указ Президента РФ от 20 мая 2004 г. №649 (ред. от 25.12.2008) // СЗ РФ. 2004. №21. Ст.2023.
-
О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти. Указ Президента РФ от 09 марта 2004 г. №314 (ред. от 25.12.2008) // СЗ РФ. 2004. №11. Ст.945.
-
Устав Свердловской области. Принят Свердловской областной думой 25 ноября 1994 г. №13-ОЗ (ред. от 18.01.2006) // Бюллетень Свердловской областной думы. 1995. № 5.
-
Об исполнительных органах государственной власти Свердловской области: Закон Свердловской области от 24 декабря 1996 г. №58-ОЗ (ред. от 12.07.2007).// Областная газета. 1997. 9 января.
Контрольные вопросы
-
Каково соотношение понятий “администрация Свердловской области” и “правительство Свердловской области”?
-
Какие территориальные органы федеральных органов исполнительной власти находятся в областном центре?
-
Может ли субъект Федерации самостоятельно устанавливать систему органов исполнительной власти на своей территории?
-
Какими актами устанавливается система органов исполнительной власти в субъектах Федерации?
-
Можно ли отнести к органам исполнительной власти органы местного самоуправления?
-
Что такое “территориальный исполнительный орган государственной власти Свердловской области”?
-
Что определяется понятием “высший орган государственной власти Свердловской области”?
-
Может ли один орган исполнительной иметь двойное подчинение: Российской Федерации и субъекту Федерации?
Тема 6. Административное принуждение
-
Принуждение как метод деятельности государственной администрации.
-
Принуждение как форма деятельности государственной администрации.
-
Виды принуждения по административному праву.
-
Понятие и цели административно-правового (непосредственного) принуждения.
-
Предупредительные меры и административное принуждение.
-
Административно-восстановительные меры принуждения.
-
Меры административно-правового пресечения.
Литература
-
См. список литературы ко всем темам курса.
-
Административная деятельность органов внутренних дел. Часть Общая. Учебник. – М.: МЮИ МВД России. Издательство «Щит-М», 1998.
-
Административная деятельность органов внутренних дел. Часть Особенная. Учебник. – М.: МЮИ МВД России. Издательство «Щит-М», 1998.
-
Дзгоев Т.В. Административно-предупредительное правоотношение как форма реализации административно-предупредительных мер // Административное и муниципальное право. 2008. №7.
-
Дзгоев Т.В. Применение административно-предупредительных мер, осуществляемых в определенном, предусмотренном административным законодательством процессуальном порядке // Административное и муниципальное право. 2008. №4.
-
Жумагулов М.И. О сущности и понятии административно-правового принуждения // Государство и право. 2006. №10.
-
Каплунов А.И. О классификации мер государственного принуждения // Государство и право. 2006. №3.
-
Овсепян Ж.И. Государственное принуждение как правовая категория (Теоретическая формула отношения принуждения к государству и праву) // Государство и право. 2007. №12.
-
Осинцев Д.В. Методы административно-правового воздействия. – Екатеринбург, 2001.
-
Цуран А.А. Проблемы классификации мер административно-правового принуждения // Право и политика. 2007. №1.
-
Якимов А.Ю. Меры административного принуждения (Комплексный подход к формированию механизма правоприменения) // Государство и право. 2008. №7.
Нормативный материал
-
Конституция Российской Федерации.
-
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: ФЗ от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 30.12.2008) // СЗ РФ. 2002. №1 Ст. 1.
-
О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании: Закон РФ от 02.06.1992. № 1163. (ред. от 22.08.2004) // Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. №33. Ст. 1913.
-
О милиции: Закон РФ от 18 апреля 1991 года № 1026-I (ред. от 26.12.2008). // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1991. N 16. Ст. 503.
-
Об оружии: Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. №150-ФЗ (ред. от 09.02.2009) // СЗ. 1996. № 51. Ст. 5681.
-
О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в Российской Федерации: Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 30.12.2008) // Собрание законодательства РФ. 1999. № 14. Ст. 1650.
-
О государственной охране: Федеральный закон от 27 мая 1996 № 57-ФЗ (ред. от 14.07.2008) // СЗ РФ. 1996. № 22. Ст. 2594.
-
О федеральной службе безопасности: Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ (ред. от 25.12.2008). // СЗ РФ. 1995. № 15. Ст. 1269.
-
Об утверждении Наставления по работе ДПС ГИБДД МВД РФ: Приказ МВД РФ от 20.04.1999 № 297 (с изменениями от 31.08.2007). // Российская газета. 1999. 25 мая, 26 мая, 1 июня, 2 июня.
Контрольные вопросы
-
Каковы основные признаки административного принуждения?
-
Назовите не менее семи субъектов функциональной власти, имеющих право применять меры административного принуждения.
-
Какие юридические факты служат основанием для применения мер административного принуждения?
-
Могут ли меры административного принуждения применяться к лицам, не нарушающим правовые нормы?
-
Какие критерии классификации мер административно-правового принуждения можно предположить?
-
Как классифицировать меры административного пресечения по цели и способу воздействия?
Достарыңызбен бөлісу: |