Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде Distr.: General 4 December 2007 Russian

Действенность и эффективность возможных мер регулирования в решении задач по уменьшению рисков

жүктеу/скачать 474 Kb.

бет	5/6
Дата	13.07.2016
өлшемі	474 Kb.
	#196712
түрі	Программа

1 2 3 4 5 6

2.2. Действенность и эффективность возможных мер регулирования в решении задач по уменьшению рисков

2.2.1. Техническая осуществимость

Прекращение по существу во всем мире производства и использования ГБД говорит о том, что технически осуществимые альтернативы уже применяются на практике (ответ МСЛС по приложению F, 2007 год).

2.2.2. Затраты, включая затраты на охрану окружающей среды и здравоохранение

Согласно информации МСЛС, уже произошедшее прекращение производства и использования ГБД говорит о том, что затраты на альтернативы не стали препятствием для их внедрения.

Другие стороны не представили никаких конкретных замечаний по этому вопросу. Вместе с тем, поскольку прекращение производства и использования ГБД произошло уже много лет назад, глобальный запрет на этот продукт вряд ли повлечет за собой значительные затраты. Дополнительные затраты могут возникнуть в результате осуществления конкретных положений, касающихся выявления, сбора, демонтажа и удаления оставшегося оборудования.

2.3. Резюме информации о последствиях применения возможных мер регулирования для общества

2.3.1. Здравоохранение, включая охрану здоровья человека, окружающей среды и охрану здоровья на производстве

По мнению Федерального агентства Германии по охране окружающей среды, введение ограничения/запрета на ГБД в соответствии со Стокгольмской конвенцией, по всей видимости будет иметь незначительные последствия для европейского региона, поскольку в рамках ЕС использование ГБД уже ограничено в некоторых областях, а недавно был установлен предельный уровень его содержания в воде. Вместе с тем, можно ожидать, что в общемировом масштабе введение запрета на ГБД благоприятно скажется на здоровье человека и на состоянии окружающей среды (ответ Германии по приложению F, 2007 год). Чешская республика также не ожидает никаких последствий от введения возможных мер регулирования (ответ Чешской республики по приложению F, 2007 год). По мнению МСЛС, прекращение производства, использования, экспорта и импорта ГБД в результате его включения в приложение А к Стокгольмской конвенции и предотвращение использование этого стойкого токсичного вещества благоприятно отразится на здоровье человека и состоянии окружающей среды. Никаких заметных негативных последствий запрещения или прекращения производства и использования ГБД для общества отмечено не было, поскольку, судя по имеющейся информации, в настоящее время это вещество не применяется. Его включение в приложение А будет служить средством предупреждения его производства и включения в какую либо продукцию в будущем.

2.3.2. Сельское хозяйство, включая аквакультуру и лесоводство

Эта мера не может иметь никаких экономических последствий для сельского хозяйства, поскольку ГБД не применялся в этой области. Вместе с тем позитивное воздействие на состояние окружающей среды в результате уменьшения уровня загрязнения может оказывать также косвенное позитивное воздействие на сельское хозяйство.

2.3.3 Биота (биоразнообразие)

Поскольку такие свойства ГБД, как стойкость, способность к биоаккумуляции и токсичность, отмечены в Протоколе по СОЗ и Стокгольмской конвенции, запрещение/ограничения в отношении этого вещества, по мнению Федерального агентства Германии по охране окружающей среды могут иметь благоприятные последствия для биоты.

2.3.4. Экономические аспекты

По информации МСЛС, конкурентоспособные в ценовом отношении альтернативы, не обладающие свойствами СОЗ, уже применяются компаниями во всех областях использования ГБД.

2.3.5. Прогресс в деле достижения устойчивого развития

Поскольку такие свойства ГБД, как стойкость, способность к биоаккумуляции и токсичность, а также его способность к трансграничному переносу на большие расстояния отмечены в Протоколе по СОЗ, а также КРСОЗ Стокгольмской конвенции, который пришел к заключению, что ГБД отвечает критериям отбора, предусмотренным в приложении D, запрещение/ограничения в отношении этого вещества, по мнению Федерального агентства Германии по охране окружающей среды должны иметь позитивные последствия для устойчивого развития во всем мире (ответ Германии по приложению F, 2007 год). По мнению МСЛС, задача сокращения и ликвидации ГБД согласуется с планами устойчивого развития, преследующими цель уменьшить выбросы токсичных химических веществ. Функцию такого глобального плана выполняет Стратегический подход к международному регулированию химических веществ (СПМРХВ), который был принят на Всемирной встрече на высшем уровне по устойчивому развитию^⁶. Глобальный план действий СПМРХВ предусматривает конкретные меры в поддержку усилий по уменьшению рисков, которые включают выявление приоритетных безопасных и эффективных альтернатив стойким, подверженным биоаккумуляции и токсичным веществам.

2.3.6. Социальные издержки

Поскольку на смену ГБД уже пришли другие вещества или технологии, издержки для потребителей, связанные с включением этого вещества в приложение А, по мнению МСЛС, должны быть несущественными.

2.3.7. Прочие последствия (последствия, связанные с отходами и их удалением, запасы,
загрязненные места)

Поскольку производство и использование ГБД в значительной степени уже прекратилось, последствия принимаемых мер для служб сбора и удаления коммунально-бытовых отходов, по мнению МСЛС, должны быть минимальными.

Однако в характеристике рисков перечисляются прежние способы использования ГБД, в том числе в составе АБС-пластмасс, используемых при изготовлении корпусов оргтехники и таких электроприборов, как радиоприемники и телевизоры, изоляционного покрытия кабелей и пенополиуретана. Кроме того, высказывается обеспокоенность в связи с экспортом электронных отходов в развивающиеся страны, что является причиной выбросов ГБД в ходе операций по рециркуляции. Наконец, сжигание ГБД-содержащих отходов может приводить к образованию и выбросу бромированных дибензо-p-диоксинов и -фуранов.

В результате включения ГБД в приложение А на отходы, продукты или изделия, содержащие это вещество, будет распространяться действие статьи 6 Стокгольмской конвенции, и они должны будут удаляться экологически безопасным способом.

По оценкам ЮСЕПА, в США при изготовлении промышленной и потребительской продукции с расчетным сроком службы порядка 5-10 лет было использовано 11,8 млн. фунтов (5,4 млн. кг) ГБД. Предполагается, что большая часть этой продукции, такой как корпуса телевизоров и оргтехники была удалена на свалки или сожжена (US ATSDR, 2004). Последние запасы единственного в США производителя ГБД были использованы в апреле 1975 года (IARC Monographs, 1972 to present, V. 18, p. 110, quoted in TOXNET entry, http://toxnet.nlm.nih.gov).

В Замбии отсутствуют данные об устаревшей продукции и запасах.

С учетом этой информации можно предположить, что скорее всего никаких использующихся продуктов, содержащих ГБД, не осталось, поскольку почти все такие продукты были удалены. Поэтому никаких других последствий, связанных, например, с запасами, отходами и удалением или загрязненными участками, не ожидается.