Обоснование и формулировка главной задачи (Альтернативная стратегия ГЭФ)

Правительство Казахстана признает важность биоразнообразия ВБУ в стране, и в прошлом оно выделяло определенные средства для поддержания наиболее значимых из них. Однако, учитывая трудности современного периода социально-экономического периода, необходима дополнительная помощь для содействия Казахстану в деле сохранения и устойчивого использования биоразнообразия ВБУ.

1. 
   Организация водно-болотного угодья в дельте реки Урал предоставит возможность продемонстрировать новый подход в управлении ВБУ совместно государственными и частными структурами, отвечающими за управление и использовании данной территорией. Основные усилия будут направлены на демонстрацию эффективного партнерства между государственными (правительственными) и частными, прежде всего нефтяными организациями, от деятельности которых в значительной степени зависит сохранение уникальных ресурсов ВБУ.
   
2. 
   Проектные действия в Тенгиз-Кургальджинском угодье позволят продемонстрировать новый социально-экономический подход в управлении ООПТ и окружающим продуктивным ландшафтом, опираясь в значительной степени на поддержку местного населения и с учетом его интересов. Упор будет сделан на демонстрацию более устойчивого управления водными ресурсами, предохранения водоемов от возможного загрязнения и других помех в связи со значительным ростом антропогенного воздействия.
   
3. 
   Алаколь-Сасыккольский участок предоставит возможность для проекта продемонстрировать подход к ООПТ, основанный на постепенном переходе к комплексному и эффективном управлении, с привлечением неправительственных структур. При этом в проектной деятельности на окружающей продуктивной территории акцент будет сделан на развитии коммерчески выгодного, устойчивого экотуризма и рекреационной деятельности, не приносящей вреда биоразнообразию.
   

Во время реализации проектных действий будет накоплен необходимый опыт и соответствующие знания, которые будут сразу же распространены среди других приоритетных ВБУ, и тем самым будет обеспечена возможность разработки и внедрения государственной программы по эффективному и устойчивому управлению ВБУ.

3. 
   Национальная политика
   

1. 
   Институциональная структура
   

Правительство Казахстана признает национальную важность биоразнообразию ВБУ страны и, поэтому, была разработана основная юридическая структура охраны окружающей среды с нижеследующим распределением ответственности среди различных структур:

Предусмотрено участие нижеследующих структур в реализации проектных действий на каждой демонстрационной территории:

1. 
   Недостаток комплексного подхода к существующей юридической системе, одна из главных причин - частые организационные изменения в структурах Министерств;
   

2. 
   Отсутствие специального закона, устанавливающего особый статус и мандатный режим устойчивого использования ресурсов ВБУ;
   

3. 
   Отсутствие адекватно распределенной ответственности за управление регионами ВБУ;
   

4. 
   Недостаточный уровень администрирования на каждой из трех территорий для управления ими в соответствии с рекомендациями экспертов и с учетом интересов местного населения и местных структур управления;
   

5. 
   Недостаточно эффективное действие законов об охране окружающей среды, т.е. контроль за уровнем загрязнения воздуха и воды, контроль за экологическими стандартами нефтяных и других индустрий, и т.д.
   

Информационные барьеры (осведомленность и возможности):

1. 
   Недостаток вовлечения местного населения и заинтересованных структур в управление природными ресурсами страны;
   

2. 
   Недостаток общественной осведомленности и печатной продукции о текущей ситуации с природными ресурсами Казахстана;
   

3. 
   Недостаток вовлечения средств массовой информации в освещение экологических проблем;
   

4. 
   Недостаток информации о деятельности различных международных и национальных организаций, направленной на спасение и сохранение природных ресурсов Казахстана;
   

5. 
   Недостаток альтернативных видов деятельности для конечного пользователя биоресурсами, дающих возможность прекратить использование и тем самым причинение вреда глобально значимым ресурсам дикой природы;
   

6. 
   Недостаток возможности и руководств для проведения частых исследований и инвентаризаций на территориях глобальной значимости и, следовательно, недостаток современных данных о состоянии природных ресурсов;
   

7. 
   Недостаток квалифицированных специалистов для выполнения соответствующих работ по сбору, изучению и оценке данных, по составлению концепции сохранения, для обеспечения деятельности по сохранению окружающей среды;
   

8. 
   Недостаток обучающей базы (оборудование, преподаватели, материалы и пр.) для воспитания нового поколения экологически образованных людей, с тем чтобы они могли привести организацию охраны окружающей среды в Казахстане в соответствие с мировыми стандартами;
   

Финансовые барьеры:

1. 
   Нестабильная экономическая ситуация в Казахстане;
   

2. 
   Недостаток возможностей для создания долгосрочных механизмов финансирования для поддержки устойчивой деятельности по охране территорий ВБУ;
   

3. 
   Непрочное финансовое положение местного населения;
   

4. 
   Скудное бюджетное финансирование Государственных Заповедников и, вследствие этого, отсутствие возможности обеспечить устойчивое развитие глобально значимых видов и мест их обитания;
   

5. 
   Неактивное участие местного населения и международных организаций, действующих на приоритетных территориях в процессе подготовки и реализации проекта;
   

6. 
   Недостаток со-финансирования для создания основы устойчивого развития в продуктивных ландшафтах, окружающих приоритетные территории;
   

Таким образом, институциональная, политическая и управляющая структура Казахстанских ВБУ несовершенна и функционирование ее не согласовано. Несколько организаций имеют юридические и политические полномочия на реализацию планируемых проектных действий на национальном и на территориальном, местном уровне, но отсутствует единый политический подход в управлении их деятельностью, нет комплексных программ.

2. 
   
   жүктеу/скачать 0.88 Mb.
   
   Достарыңызбен бөлісу: