конкурентоспособности Никифоровского района
SO – стратегия расширения внутренних возможностей на основании использования преимуществ
(сильных сторон)
|
ST- стратегия избежания угроз путем использования преимуществ
|
1.Интенсивное развитие пищевой и перерабатывающей промышленности
2.Развитие в районе сельского хозяйства через развитие личных подсобных и фермерских хозяйств. Развитие сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов
3.Развитие товарного приусадебного, фермерского хозяйства, обеспечивающих увеличение доходов населения
4.Развитие в районе строительной индустрии
5.Реализация потенциала Екатерининской опытной станции
6.Развитие экономических и культурных связей с соседними районами и другими регионами РФ
7.Совершенствование управления муниципальной собственностью района (землей, недвижимостью)
8.Наращивание налогового потенциала, укрепление налогооблагаемой базы, повышение финансовой самообеспеченности района
9.Содействие в подготовке кадров по дефицитным и востребованным специальностям, закреплению кадров, организация целевой подготовки медицинских, управленческих кадров для муниципальных образований
10.Улучшение существующих и создание новых механизмов муниципального регулирования экономики.
11.Развитие культурно-досугового и туристического бизнеса
12.Дальн. развитие малого бизнеса в районе
13.Интенсивное развитие розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения
14.Участие района в качестве пилотного в реализуемых на территории области стратегических проектах
15.Дальнейшее развитие социальной поддержки населению
16.Содействие в привлечении соотечественников, проживающих за рубежом в реализуемые инвестиционные проекты
|
1.Усиление работы по получению гарантий финансирования по федеральным и областным программам
2.Разработка и реализация мер по сокращению числа безработных
3.Создание условий для увеличения рождаемости, улучшения медицинского обслуживания населения
4.Поддержка развития малого предпринимательства
5.Принятие мер по развитию инженерно-коммуникационного, энергетического, дорожно-транспортного комплекса
|
WO
1. Разработка программы использования промышленного потенциала для нужд района
2. Реализация программы по улучшению демографической ситуации и укреплению здоровья жителей района.
3.Разработка инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.
4.Реализация программы Комплексного развития коммунальной инфраструктуры района
5. Реализация районной программы ипотечного жилищного кредитования.
6. Реализация программы Модернизации объектов коммунальной инфраструктуры района.
7. Реализация районной программы «Молодежи – доступное жилье»
8. Реализация экологической программы района
|
WT
1.Разработка эффективных районных программ.
2.Разработка программ бюджетной, налоговой и кредитной политики.
3.Разработка программы по дальнейшему развитию в районе гражданского общества.
4.Разработка единой архитектурной политики в районе.
5.Разработка генеральных планов территорий муниципальных образований.
6.Разработка перспективных направлений в действующую программу комплексной модернизации муниципальной системы образования.
|
1.4 Оценка действующих мер по улучшению социально-экономического развития Никифоровского района
В настоящее время в экономике Никифоровского района продолжается процесс закрепления рыночных отношений. Органы местного самоуправления воздействуют на ход проводимых в районе преобразований, регулируют процессы через принимаемые управленческие решения.
Главной целью управленческих решений является создание механизмов для умелого распоряжения атрибутами власти, полученной органами местного самоуправления, через решение задач: по управлению собственностью на землю и имущество, исполнению закрепленных бюджетных полномочий, по развитию реального сектора экономики, включая малое предпринимательство, регулированию социально-трудовых отношений на подведомственных территориях, по реформированию социальной сферы с целью формирования рынка услуг обеспечения населения необходимым объемом гарантированных бесплатных услуг, по повышению эффективности использования бюджетных средств.
Администрацией района разработаны и реализуются программы по газификации района, по социальному развитию села, по развитию малого и среднего предпринимательства, по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, по модернизации системы образования и другие. Мероприятия, включенные в эти программы, направлены на улучшение в социально - экономическом положении муниципального района.
Анализ хода реализации федеральных, областных и районных целевых программ показывает, что отдельные мероприятия программ выполняются, что позитивно отражается на состоянии экономики и социальной сферы района. Но
планы по федеральному финансированию мероприятий программ выполняются очень ограниченно.
Оценку действующих управленческих решений по улучшению социально-экономического положения района за 2008 – 2011 годы можно проследить по таблице.
Основные направления действий органов власти
|
Принятые нормативные правовые акты
|
Основные результаты
|
Положительные результаты
|
Нерешенные проблемы
|
1
|
2
|
3
|
4
|
Агропромышленный комплекс:
|
Постановление администрации Никифоровского района от 22.12.2010 № 1278 «Создание и развитие системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов Никифоровского района на 2011-2013 годы»
|
Увеличение производства и реализации продукции, работ услуг, повышение уровня доходов населения
|
Недостаточная доступность малых форм хозяйствования к рынкам снабжения и сбыта продукции
|
Постановление администрации Никифоровского района от 06.08.2012 № 809 «Развития мясного скотоводства в Никифоровском районе на 2013-2015 годы»
|
Увеличение производства мяса
|
Низкое поголовье КРС
|
Жилищно-коммунальное хозяйство,
газификация,
улучшение жилищных условий, улучшение дорожного движения
|
Постановление администрации Никифоровского района от 23.12.2010 № 1288 «Социальное развитие села до 2013 года»
|
Повышение уровня и качества газоснабжения и водоснабжения, улучшение жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов
|
Высокий физический износ инженерной инфраструктуры, аварийное состояние систем водоснабжения, изношенность жилого фонда. Дефицит специалистов и квалифицированных рабочих в сельском хозяйстве.
|
Постановление администрации Никифоровского района от 28.07.2010 № 737 «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Никифоровском районе Тамбовской области на 2010-205 годы и на период до 2020 года»
|
Экономия средств бюджетов, населения.
|
Расточительное и неэффективное использование энергоносителей
|
Постановление администрации Никифоровского района от 30.08.2011 № 837 «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры Никифоровского района на период 2011-2015 годы»
|
Развитие систем коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в целях обеспечения потребностей жилищного и промышленного строительства, повышения качества оказываемых услуг, улучшение экологической ситуации
|
Затраты на коммунальные ресурсы составляют существенную часть затрат муниципального бюджета, населения и хозяйствующих субъектов
|
Постановление администрации Никифоровского района от 22.01.2011 № 133 «Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог Никифоровского района Тамбовской области на 2010-2015 годы»
|
Улучшение транспортно-эксплуатационного состояния сети автодорог
|
Дорожная сеть в районе не соответствует экономическим и социальным потребностям
|
Постановление администрации Никифоровского района от 30.07.2009 № 36 «Повышение безопасности дорожного движения в Никифоровском районе Тамбовской области на 2009-2013 годы»
|
Снижение уровня аварийности на автодорогах района, обеспечение охраны жизни и здоровья граждан
|
несовершенствование дорожно-транспортной инфраструктуры
|
Торговля и рынок услуг:
1.Создание благоприятных условий для развития розничной торговли и сферы услуг
|
Мероприятия по развитию торговли и материально-технической базы потребительского рынка на территории Никифоровского района на 2012-2014 годы утверждены постановлением администрации района от 04.10.2011 № 1000
.
|
Растет уровень товарной насыщенности, особенно в районном центре, расширяется ассортимент товаров.
В 2011 году введены в эксплуатацию 2 магазина шаговой доступности, один магазин при АЗС, открыто 2 объекта общественного питания (кафе и столовая). По состоянию на 01.01.2012 года в районе функционируют 112 объектов розничной торговли общей площадью 8,7 тыс.кв.м. Обеспеченность торговыми площадями в расчете на 1000 жителей в среднем по району составляет 435 кв.м. По состоянию на 01.01.2012 в районе функционируют 53 стационарных объекта бытовых услуг. В 2011 году начали функционировать 9 новых объектов по оказанию бытовых услуг.
|
В отдаленных и малонаселенных населенных пунктах розничная торговля организована лишь посредством автомагазинов с ограниченным ассортиментом товаров.
.
|
В сфере поддержки и развития малого предпринимательства:
Создание благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности
|
Постановление администрации Никифоровского района от 10.02.2012 № 145 «О районной программе «Развитие малого и среднего предпринимательства в Никифоровском районе на 2012-2014 годы»
|
Малый бизнес укрепил свои позиции. Количество малых предприятий в 2011 году увеличилось по сравнению с 2008 годом на 33 %
Численность занятых на малых предприятиях увеличилась по сравнению с 2008 годом на 16 %
|
Недостаточный уровень развития малого бизнеса в отдельных отраслях (закупочная деятельность)
|
Финансы:
1.Регулирование межбюджетных отношений
2.Оптимизация состава муниципального имущества, ставок платежей за его использование и за аренду муниципальных земель.
|
Постановление администрации Никифоровского района от 30.11.2011 № 1227 «Повышение эффективности бюджетных расходов Никифоровского района на 2011-2013 годы»
Решения районного Совета народных депутатов № 194 от 14.10.2005 « О введении в действие на территории Никифоровского района системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности»
|
Сбалансированность и устойчивость бюджетной системы
Налажена процедура проведения конкурсов по закупкам товаров, работ и услуг для муниципальных нужд. Доходы, полученные от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности в 2011 году 1784 тыс. рублей, от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности 3977 тыс. рублей.
|
Недостаточная увязка стратегического планирования с бюджетным планированием.
Неэффективно используется муниципальная собственность (земля, имущество).
|
|
|
|
|
Социальная сфера:
|
|
|
|
Решение социальных проблем
|
Постановление администрации Никифоровского района от 27.05.2011 № 444 «Улучшение качества жизни граждан пожилого возраста» на 2011-2013 гг.
|
Увеличение численности граждан пожилого возраста, повысивших уровень жизни
|
Около 30% населения – жители пенсионного возраста
|
Постановление администрации Никифоровского района от 12.04.2011 № 310 «Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015 годы»
|
Увеличение количества молодых семей, улучшивших жилищные условия
|
Низкая платежеспособность населения
|
Постановление администрации Никифоровского района от 15.02.2012 № 169 «Программа по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, на 2012-2013 годы»
|
С 2008 по 2011 годы население увеличилось на 152 человека- участников программы с членами семей
|
Ежегодно население района уменьшается в среднем на 200 человек
|
Постановление администрации Никифоровского района от 21.03.2012 № 306 «Патриотическое воспитание граждан Никифоровского района на 2012-2015 годы»
|
Развитие и совершенствование систем патриотического и духовного нравственного воспитания
|
Проблема занятости детей и молодежи в свободное время; асоциальные проявления среди молодежи
|
Постановление администрации Никифоровского района от 09.06.2011 № 498 «Молодежь Никифоровского района на 2011-2013 гг»
|
Высокий потенциал и готовность молодых людей содействовать развитию личности, высокая мобильность
|
Старение населения, неблоприятная демографическая тенденция
|
Постановление администрации Никифоровского района от 25.11.2009 № 283 «Комплексная программа профилактики правонарушений в Никифоровском районе на 2010-2013 годы»
|
Безопасность граждан на территории района
|
Не стабильная криминогенная обстановка, незначительное снижение количества преступлений
|
Постановление администрации Никифоровского района от 25.11.2009 № 284 «Районная наркотическая программа Никифоровского района на 2010-2013 годы»
|
Противодействие незаконному обороту наркотиков, профилактика правонарушений связанных с употреблением и распространением наркотических и психотропных веществ
|
месторасположение увеличивает риск распространения наркотиков
|
Постановление администрации Никифоровского района от 30.11.2010 № 1185 «О мерах по противодействию терроризму и экстремизму на 2010-2013 годы»
|
Усиление мер по защите населения, объектов первоочередной антитеррористической защиты от террористической угрозы, своевременное предупреждение, выявление и пресечение террористической и экстремистской деятельности
|
Криминогенная ситуация в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом остается напряженной
|
Постановление администрации Никифоровского района от 16.12.2011 № 1296 «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности, безопасности на водных объектах и развития единой дежурно-диспетчерской службы Никифоровского района в 2012-2014 годах»
|
Снижение количества гибели людей и пострадавших; снижение экономического ущерба
|
Недостаточное оснащение техническими силами и средствами
|
Постановление администрации Никифоровского района от 22.03.2011 № 225 «Экология и природные ресурсы Никифо-ровского района Тамбовской области на 2011-2013 годы»
|
Сбалансированное развитие природно-сырьевой базы для удовлетворения потребностей населения и экономики района в топливно-энергетических, минеральных, водных, лесных ресурсах
|
Неблагоприятное состояние деятельности в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе токсичными загрязнениями почв, опустынивание и деградация растительного покрова
|
Постановление администрации Никифоровского района от 10.10.2011 № 1011 «Доступная среда на 2011-2015 годы»
|
Устойчивое развитие доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения
|
Не созданы равные возможности для инвалидов во всех сферах жизни общества
|
Образование:
стабилизация и развитие образовательного комплекса района
|
Постановление администрации Никифоровского района от 30.12.2010 № 1313 «Модернизация системы образования Никифоровского района на 2011-2013 годы»
|
Обеспечение государственной гарантии доступности качественного образования всем гражданам
|
общеобразовательная школа обеспечивает не в полной мере современное качество подготовки школьников
|
Культура:
сохранение и развитие сети учреждений культуры
|
Постановление администрации Никифоровского района от 25.11.2009 № 285 «Развитие физической культуры и спорта в Никифоровском районе на 2010-2015 годы»
|
Укрепление здоровья детей, формирование у них потребности в физическом воспитании и здоровом образе жизни
|
Из 19600 человек, проживающих в районе, спортом занимаются 4175 человек (21,3%)
|
Постановление администрации Никифоровского района от 27.11.2011 № 1371 «Культура Никифоровского района 2012-2016 годы»
|
Ежегодно свыше 17 тыс. чел. посещают библиотечные учреждения, свыше 2 тыс. человек проводят свое свободное время в клубных формированиях самодеятельного народного творчества. Каждый год проводятся различные конкурсы художественной самодеятельности, конкурсно-игровые программы, организуются театрализованные представления
|
Финансирование осуществляется по остаточному принципу. Оснащенность технической аппаратурой недостаточная, большая часть имеющейся в наличии аппаратуры устарела и требует ремонта
|
Система управления
|
Постановление администрации Никифоровского района от 30.01.2011 № 77-а «Формирование имиджа Никифоровского района и его продвижение в информационных ресурсах на 2010-2013 годы»
|
Укрепление репутации района
|
Неравномерность тенденций в формировании имиджа района через региональные и местные средства массовой информации
|
Постановление администрации Никифоровского района от 26.01.2011 № 51-а «Развитие муниципальной службы в Никифоровском районе (2011-2013 годы)
|
Формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы района
|
Оценка профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих слабо увязана с тем, насколько качественно оказываются муниципальные услуги гражданам и организациям
|
Постановление администрации Никифоровского района от 29.09.2011 № 985 «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления муниципальных услуг, в том числе на базе многофункционального центра предоставления муниципальных услуг, на 2011-2013 годы»
|
Повышение качества представления муниципальных услуг на территории района
|
Внедрение не в полной мере оказание услуг по межведомственному взаимодействию
|
Анализ принятых нормативно-правовых актов показывает, что принимаемые управленческие решения были направлены на:
- увеличение производства и реализации сельскохозяйственной продукции;
-
повышение эффективности использования муниципальной собствен
ности;
-
увеличение налогового потенциала;
-
создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства;
-
обеспечение населения необходимым объемом социальных услуг.
Органам местного самоуправления удалось решить часть проблем:
- получили динамичное развитие конкурентоспособные секторы экономики;
- получил развитие потребительский рынок товаров и услуг;
- активизировалась инвестиционная деятельность;
- налажена процедура закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд через аукционы.
Вместе с тем, сегодняшние темпы реализации реформ в экономической и социальной сферах не решают в полной мере задач по обеспечению конкурентоспособности экономики муниципального района.
Ход выполнения государственных и муниципальных программ убеждает в том, что они, по существу, достаточно автономны, не увязаны между собой через оценку социального эффекта, приоритетности, срочности. Их исполнение ограничено недостатком финансовых средств.
Поэтому возникает необходимость, реформировать комплекс целевых программ, изменить подходы к их формированию и реализации. В нынешней ситуации необходимо переходить к стратегическому планированию и разработке комплексной программы социально-экономического развития муниципального района на среднесрочную перспективу с учетом взаимодействия администрации района, хозяйствующих субъектов и софинансирования по уровням бюджетов.
Достарыңызбен бөлісу: |
