ДАННЫЕ О РАССЛЕДОВАНИИ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ АВАРИЙ

3.2. ДАННЫЕ О РАССЛЕДОВАНИИ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ АВАРИЙ

В Великобритании, США и некоторых других странах всякий случай насильственной или внезапной смерти, когда нет очевидных свидетельств естественности этого случая, подлежит расследованию особым судебным следователем - коронером (в Шотландии его именуют "местный прокурор"). Коронер проводит следствие самостоятельно или вместе с жюри. Следствие проводится главным образом для определения категории смертного случая -например, смерть от естественных причин, смерть в аварии, самоубийство или преднамеренное убийство. Коронеры могут и обязаны давать рекомендации по предотвращению смертельных случаев в авариях. Таким образом, все обусловленные реализацией основных химических опасностей случаи смерти в Великобритании и ряде других стран подлежат официальному расследованию коронера, в ходе которого могут участвовать юристы и другие привлекаемые к расследованию лица (например, официальные представители профсоюзов).

Групповые несчастные случаи большей частью расследуются в соответствии с процедурой, описанной в разд. 3.2.2 и несколько отличающейся от приведенной выше. В случае если расследование начато, коронер осуществляет дознание, чтобы убедиться в подлинности обстоятельств, и затем проводит его до тех пор, пока не будут установлены необходимые факты. Коронер (совместно с жюри) почти всегда целиком и полностью основывает свой вердикт на фактах расследования, хотя закон не предписывает ограничиваться только ими. По этой причине следствие, проводимое коронером и его жюри, мало что прибавляет к нашим знаниям об основных химических опасностях.

3.2.2. ДАННЫЕ ОФИЦИАЛЬНЫХ РАССЛЕДОВАНИЙ

В Великобритании при определенных условиях аварии могут расследоваться в судебном порядке. Раздел 14 Закона об обеспечении безопасности и охраны труда на производстве (1974) уполномочивает Комиссию по охране здоровья и промышленной безопасности (H&SE) с согласия государственного министра проводить расследования, которые могут быть публичными, "любых аварий, происшествий, ситуаций и других случаев ... во исполнение основных целей закона" и предоставляет в отношении всякого причастного к этому расследованию лица "право вызывать его в качестве свидетеля для дачи показаний, право брать показания под присягой" и "... право информировать общественность об устанавливаемых данных или же той их части, которую комиссия сочтет необходимой".

Степень соблюдения формальностей при расследовании определяется серьезностью события. В наиболее официальной процедуре будет назначен судья или Королевский совет во главе с председателем и имеющий в своем составе экспертов. При таком ведении расследования суд может действовать лишь через адвокатов высокого ранга, имеющих право выступать во всех судах (так называемых барристерах). Именно такой была процедура расследования аварии 1 июня 1974 г. в Фликсборо (Великобритания). В менее формальном варианте расследование может проводиться инспектором по надзору за безопасностью или группой таких инспекторов. Именно так было построено расследование взрыва на металлургическом предприятии [H&SE,1976].

Масса полезной информации была получена в результате расследований, проводимых Национальным советом по безопасности на транспорте (NTSB). Среди всех расследуемых серьезных аварий при транспортировке по железной дороге, на речных и морских путях, по трубопроводам встречаются случаи аварий с выбросами горючих и токсичных веществ.
3.2.3. ОГРАНИЧЕННОСТЬ ДАННЫХ РАССЛЕДОВАНИЙ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ АВАРИИ

По мнению автора, самым серьезным ограничением данных официальных расследований обстоятельств аварии, по крайней мере с точки зрения исследователя основных химических опасностей, является то, что главная цель расследования заключается в установлении причин катастроф и в ходе расследования слишком мало внимания уделяется выявлению и описанию эффектов, возникающих в ходе аварий.* Официальные расследования ограничены необходимостью использования юридического языка и значительной стоимостью процесса, связанной с соблюдением необходимых формальностей. С другой стороны, сказанное не всегда справедливо в отношении официальных расследований, что доказывает пример [H
_________________________________________________________________________________________

*Сейчас, по-видимому, наиболее актуальной проблемой в подготовке исходных данных по авариям промышленных предприятий и по связанным с ними чрезвычайным ситуациям становится уточнение задач и процедур сбора информации. Осознание в последнее время возможности существенного повышения безопасности производств за счет использования опыта происшедших аварий не позволяет более пренебрегать всеми теми сведениями, которые можно получить в ходе расследования происшествия и его реконструкции. - Прим. ред.

ТАБЛИЦА 3.1. Структура данных, подлежащих фиксированию при расследовании аварий с проявлениями основных опасностей химических производств [Roberts.1980]

Общие сведения	Краткое описание происшествия Описание промышленной площадки, включающее генплан предприятия и соответствующую экспликацию Описание прилегающих кварталов, включающее топографическую карту местности и легенду к ней (ситуационный план предприятия) Временные рамки событий
Условия выброса	Размер и место истечения Описание состояния производственных установок вблизи отверстия в нормальных условиях эксплуатации Количество вещества, способного участвовать в выбросе Образование разлитий в обвалованиях
Эффекты рассеивания	Скорость ветра, облачность, инсоляция Размеры облака вещества как функция времени Движение облака вещества по подстилающей поверхности
Пожары и взрывы	Область, охваченная пожаром Воздействие тепловой радиации Ударные нагрузки, разлет осколков
Токсические эффекты	Токсические нагрузки на население Ущерб для сельского хозяйства Абсорбированные токсичные вещества

3.2.4. КАКИМИ ДОЛЖНЫ БЫТЬ ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ ПО АВАРИЯМ В БУДУЩЕМ?

Очевидно, что в случае потери герметичности сосудов с горючими и токсичными веществами или взрывов, прежде всего, следует спасать людей и локализовать процесс дальнейшего распространения пожара или токсичных веществ. Также срочно требуется эвакуировать тела погибших в аварии. Однако существуют такие области, где только скорейшее квалифицированное изучение обстоятельств дела специалистами, которые могут целиком сосредоточиться на этом этапе изучения, способно дать ценную информацию о процессах, происходящих в случае реализации основных химических опасностей.

Примерами данных, которые следовало бы собирать,* являются сведения о местоположении жертв аварии (мест, откуда они были эвакуированы) и положении тел перед выносом. Последнее может оказаться значительным подспорьем при опознании трупов. Пренебрежения этими правилами создали затруднения при аварии 11 июля 1979 г. в Сан-Карлосе (Испания), когда свыше 150 тел были вывезены без фиксирования их расположения. Если бы это было сделано, процесс опознания трупов был бы значительно облегчен, например, по автомобилям и другой собственности.

В работе [Roberts,1980| этот вопрос обсуждался в целом, выводы работы приведены в табл. 3.1. Роберте выделяет ряд пунктов, среди которых одним из самых важных, видимо, является требование не принимать преждевременно какого-либо частичного предположения. По сведениям автора, работу Робертса можно считать единственной опубликованной работой, в которой формулируются подобные требования.

К перечню Робертса, возможно, следует добавить еще два дополнительных пункта:

1. Важность фиксации ущерба, причиненного автомобилям. Они вездесущи и могут оказаться ближе к месту аварии, чем здания.

2. Важность (особенно в случае токсических выбросов) фиксации места расположения и видов погибших животных и птиц.

_________________________________________________________________________________________

*К сожалению, пока остается открытым вопрос о структуре данных по авариям промышленных предприятий и по связанным с ними чрезвычайным ситуациям, подлежащих сбору в ходе расследования. Можно отметить по крайней мере три основных требования, которые определяют эту структуру. Во-первых, собираемые данные должны соответствовать тому спектру вопросов по авариям и чрезвычайным ситуациям, который определился в настоящее время. Во-вторых, собираемые данные должны обеспечивать возможность сопоставления реальных аварий промышленных предприятий с данными натурных и вычислительных экспериментов. В-третьих, не должны опускаться сведения, которые на настоящее время не имеют адекватного теоретического описания. Необходимо отметить, что пока структура данных, используемых в эксплуатируемых компьютерных базах данных (они описаны в приложении III), не отвечают сформулированным требованиям. - Прим. ред.