IV. Часто задаваемые вопросы и ответы на них

Независимость – вмешательство в деятельность комиссий со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.

Гласность – деятельность комиссий при подготовке и проведении выборов, подсчете голосов, установлении итогов голосования осуществляется открыто и гласно.

Обязательность выполнения решений вышестоящих комиссий – решения вышестоящей комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих избирательных комиссий.

Коллегиальность – деятельность избирательной комиссии осуществляется коллегиально.
2. Когда истекает срок полномочий УИК?

Срок полномочий УИК составляет 5 лет. Если срок полномочий УИК, истекает в период избирательной кампании, в которой участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании.

Полномочия УИК прекращаются досрочно решением ТИК в случае ликвидации избирательного участка, в связи с уточнением перечня избирательных участков (пункт 2 статьи 27 Федерального закона об основных гарантиях избирательных прав).
3. Член УИК не согласен с решением комиссии, принятым большинством голосов. Каковы его действия?

Член УИК с правом решающего голоса, не согласный с решением, принятым комиссией, вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое должно быть отражено в протоколе УИК и приложено к решению, в связи с которым это мнение изложено (пункт 17 статьи 28 Федерального закона об основных гарантиях избирательных прав)

Законодательством не предусмотрено составление дополнительного списка избирателей. Дополнительное включение граждан в список избирателей означает продление ранее составленного списка избирателей. Сведения об избирателях, включаемых в список избирателей непосредственно в день голосования, вносятся в чистые дополнительные вкладные листы. При этом нумерация записей на этих дополнительных вкладных листах должна быть продолжением нумерации заверенного накануне списка избирателей.

Второй экземпляр списка избирателей используется при утрате или непредвиденной порче первого экземпляра списка избирателей.

При утрате или непредвиденной порче первого экземпляра списка избирателей УИК составляется акт, который подписывается ее председателем и секретарем и заверяется печатью УИК. Под актом могут поставить свои подписи присутствовавшие члены УИК как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса, а также наблюдатели.

Акт составляется в двух экземплярах. Первый экземпляр остается в УИК, а второй направляется в территориальную избирательную комиссию вместе с обращением УИК о передаче второго экземпляра списка избирателей.

Решение об использовании второго экземпляра списка избирателей для голосования на избирательном участке принимает территориальная избирательная комиссия.

Второй экземпляр списка избирателей, хранящийся в машиночитаемом виде, распечатывается территориальной избирательной комиссией, подписывается председателем и секретарем, заверяется печатью и передается по акту в УИК.

Во второй экземпляр списка избирателей переносятся все изменения и отметки с первого экземпляра списка избирателей, а если это невозможно – с документов, на основании которых они вносились в первый экземпляр списка избирателей.

В случае если эти документы утрачены (испорчены), избирательные комиссии принимают меры для их повторного получения.

При реализации избирательных прав гражданином может быть использован паспорт гражданина СССР образца 1974 года в следующих случаях:

-  в нем указано гражданство Российской Федерации;

- имеется вкладыш, свидетельствующий о наличии гражданства Российской Федерации;

- имеется штамп регистрации по месту жительства, подтверждающий постоянное проживание на территории Российской Федерации на 6 февраля 1992 года.
7. Какие действия должна предпринять УИК, если от избирателя поступило сообщение, что в списке избирателей значится его умерший родственник, проживавший с ним в одной квартире?

При получении такого сообщения председатель УИК (заместитель председателя либо секретарь УИК) в случае, если избиратель предъявил свидетельство о смерти своего родственника, производит исключение умершего избирателя из списка избирателей.

УИК не вправе производить исключение из списка избирателей без наличия официальных документов и в таких случаях предлагает избирателю обратиться в органы, осуществляющие регистрацию актов гражданского состояния.
8. Каким образом УИК должна вычеркивать из избирательного бюллетеня данные выбывшего кандидата?

Вычеркивание данных о выбывшем кандидате осуществляется одной линией, которая проводится по линейке, как правило, шариковой ручкой черного, фиолетового либо синего цвета. Необходимо иметь в виду, что вычеркивание указанных данных из избирательного бюллетеня может производиться только по официальному указанию ОИК.

В зданиях и помещениях УИК, в помещениях для голосования и на расстоянии менее 50 метров от входа в них вывешивание агитационных печатных материалов запрещается. УИК обязана обеспечить соблюдение вышеуказанного запрета на размещение агитационных материалов, для чего вправе обращаться в правоохранительные органы с требованием пресечь указанное нарушение и предпринять иные меры по его пресечению.

Агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другие), ранее вывешенные вне помещений для голосования, зданий и помещений УИК, в установленном законом порядке, на расстоянии не менее 50 метров от входа в них, сохраняются в день голосования на прежних местах.
10. Что делать, если кто-либо в помещении для голосования в день голосования агитирует избирателя голосовать за кандидата?

Если кто-либо в помещении для голосования агитирует голосовать за определенного кандидата, то в этом случае председатель УИК предупреждает его о недопустимости подобных действий, а при продолжении противоправных действий он удаляется на основании решения УИК с помощью сотрудника полиции из помещения для голосования.

Председатель, заместитель председателя либо секретарь УИК проверяет правильность оформления направления наблюдателя и вносит соответствующие сведения из направления наблюдателя в Список наблюдателей, присутствовавших при проведении голосования, подсчете голосов избирателей и составлении протокола об итогах голосования.

Наблюдатели, присутствующие при голосовании и подсчете голосов избирателей в УИК, вправе носить нагрудные знаки, не содержащие признаков предвыборной агитации, с указанием своего статуса, своих фамилии, имени и отчества. На нагрудном знаке наблюдателя должна быть размещена фамилия, имя и отчество зарегистрированного кандидата либо наименование избирательного объединения, направившего наблюдателя в избирательную комиссию. Форма нагрудного знака наблюдателя устанавливаются Избирательной комиссии Новосибирской области.

Нет, не имеет. Если наблюдатель в ходе голосования в помещении для голосования опрашивает избирателей, за кого они хотят проголосовать, то это должно расцениваться как нарушение тайны голосования. В этом случае председатель УИК должен предупредить наблюдателя о недопустимости подобных действий. В случае продолжения указанных действий наблюдатель удаляется из помещения для голосования на основании мотивированного решения УИК.

Нет, не имеет. Если наблюдатель в помещении для голосования дает избирателям советы, за кого голосовать, то это должно расцениваться как агитация и влияние на волеизъявление избирателя. В этом случае председатель УИК должен предупредить наблюдателя о недопустимости подобных действий. В случае продолжения указанных действий наблюдатель удаляется из помещения для голосования на основании мотивированного решения УИК.

Наблюдатель не вправе выполнить просьбу избирателя.

Законодательство не предусматривает участия наблюдателей в организации голосования и запрещает наблюдателям выдавать избирателям избирательные бюллетени. В этом случае председатель УИК должен разъяснить наблюдателю указанное требование закона.

Наблюдатель не имеет права принимать непосредственное участие в проводимом членами УИК с правом решающего голоса подсчете избирательных бюллетеней. В этом случае председатель УИК должен разъяснить наблюдателю указанное требование закона.

Наблюдатели могут вести фото - и (или) видеосъемку в помещении для голосования, предварительно уведомив об этом председателя, заместителя председателя или секретаря УИК. Фото- и (или) видеосъемку можно вести с места определенного председателем УИК, с учетом требований пункта 9 статьи 30 и пункта 11 статьи 61 Федерального закона об основных гарантиях избирательных прав, чтобы места для тайного голосования и ящики для голосования одновременно находились в поле зрения наблюдателей.

Да, должна, поскольку избирательным законодательством определен круг лиц, имеющих право присутствовать при подсчете голосов избирателей. При этом наблюдатель должен предъявить соответствующее направление, а иные лица, соответствующие документы. Сведения об этих лицах заносятся в соответствующий список.

Да, члены УИК в соответствии с требованиями законодательства на итоговом заседании УИК, которое проводится после завершения подсчета голосов, должны рассмотреть вопрос о жалобах и заявлениях на нарушения при голосовании и подсчете голосов избирателей, поступивших в УИК и не рассмотренных ранее, после чего в протоколе об итогах голосования в соответствующей графе указываются «Сведения о количестве поступивших в участковую комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов избирателей жалоб (заявлений), прилагаемых к протоколу». После проведения указанных действий подписывается протокол об итогах голосования.

В этом случае председатель УИК после открытия итогового заседания УИК должен обратиться к присутствующим наблюдателям, иным лицам, которые в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Рабочего блокнота имеют право присутствовать при подсчете голосов, с вопросом о наличии у них жалоб (заявлений). При их отсутствии в протоколе заседания УИК производится соответствующая запись.

Каждый избирательный бюллетень должен содержать разъяснение о порядке его заполнения.

Избирательный бюллетень заполняется шариковой ручкой (фломастером, перьевой ручкой и др.). Заполнение избирательного бюллетеня карандашом не допускается.

Голосование проводится путем нанесения избирателем в избирательном бюллетене любого знака в квадрате, относящемся к кандидату, в пользу которого сделан выбор.

При заполнении избирательного бюллетеня избиратель с нарушением зрения может воспользоваться специальным трафаретом.

23. Как осуществляется процедура голосования?

Каждый избиратель голосует лично. Избирательный бюллетень заполняется в специально оборудованной кабине, ином специально оборудованном месте, где не допускается присутствие других лиц, за исключением случая, когда избиратель не имеет возможность заполнить бюллетень самостоятельно.

Член УИК с правом решающего голоса, обеспечивающий выдачу избирательных бюллетеней избирателям, перед выдачей избирательного бюллетеня должен удостовериться в том, что избиратель не проголосовал вне помещения для голосования (устанавливается по отметке в списке избирателей), что избиратель не заявлял о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования и, соответственно, к нему не направлены члены УИК для проведения голосования вне помещения для голосования.

Избирателю, не имеющему паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина Российской Федерации, избирательный бюллетень не выдается.

Если избиратель считает, что при заполнении избирательного бюллетеня допустил ошибку, он вправе обратиться к члену УИК с правом решающего голоса, выдавшему избирательный бюллетень, с просьбой выдать ему новый избирательный бюллетень взамен испорченного. Член УИК выдает избирателю новый избирательный бюллетень, делая при этом соответствующую отметку в списке избирателей против фамилии данного избирателя. Испорченный избирательный бюллетень, на котором член УИК с правом решающего голоса делает соответствующую запись: «Испорчен избирателем (ФИО)» и заверяет ее своей подписью, заверяется также подписью секретаря УИК, после чего такой бюллетень незамедлительно погашается.

Каждый избиратель голосует лично, голосование за других избирателей не допускается.

Если избиратель не имеет возможности самостоятельно расписаться в получении избирательного бюллетеня или заполнить бюллетень, он вправе воспользоваться помощью другого избирателя, не являющегося членом УИК, зарегистрированным кандидатом, доверенным лицом кандидата, избирательного объединения, уполномоченным представителем избирательного объединения, наблюдателем.

В этом случае избиратель устно извещает УИК о своем намерении воспользоваться помощью для заполнения избирательного бюллетеня.

При этом в соответствующей графе списка избирателей указываются фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт, лица, оказывающего помощь избирателю.

Избиратели, поселившиеся на территории избирательного участка после представления списка избирателей для ознакомления избирателей, а также избиратели, по какой-либо иной причине не включенные в список избирателей, дополнительно включаются участковой комиссией в список избирателей на основании паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а при необходимости и документов, подтверждающих факт нахождения места жительства избирателя на территории данного избирательного участка.

Зарегистрированным кандидатам, их доверенным лицам, избирательным объединениям, уполномо­ченным представителям избирательных объединений, а также организациям, уч­редителями, собственниками, владельцами и (или) членами органов управле­ния или органов контроля которых являются указанные лица и организации, иным физическим и юридическим лицам, действующим по просьбе или пору­чению указанных лиц и организаций, запрещается предпринимать любые действия, направленные на обеспечение доставки избирателей для участия в голосовании.

Если член УИК в помещении для голосо­вания дает избирателям советы за кого голосовать, то это должно расцениваться как влияние на волеизъявление избирателя.

В этом случае член УИК немедленно от­страняется от участия в ее работе.

Соответствующее решение об этом принимается УИК.

Член УИК немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они препятствуют работе участковой комиссии.

Соответствующее мотивированное решение в письменной форме принимается УИК.

Правоохранительные органы обеспечивают исполнение указанного реше­ния и принимают меры по привлечению отстраненного члена УИК, удаленного наблюдателя и иных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Члены УИК обеспечивают сохранность избирательной документации, ящиков для голосования, включают фонари, которые рекомендуется иметь в помещении для голосования.

Председатель УИК незамедлительно оповещает территориальную избирательную комиссию, главу местной администрации и предпринимает все меры по включению аварийного освещения в помещении для голосования.
34. Нештатные ситуации в работе УИК и рекомендации по предпринимаемым действиям.

При подготовке и проведении выборов возникают непредвиденные ситуации и случаи, для разрешения которых необходимы оперативные действия УИК, не нарушающие, с одной стороны, избирательные права граждан, а с другой – позволяющие найти решение, не противоречащее действующему избирательному законодательству.

Необходимо при этом иметь в виду:

избирательная комиссия - коллегиальный орган, сформированный для подготовки и проведения выборов, реализации конституционных прав граждан избирать и быть избранными, в связи с чем, такие случаи и ситуации должны по возможности незамедлительно рассматриваться на заседании комиссии с оформлением протокола заседания и решения УИК;

УИК обязана работать открыто и гласно, что обуславливает целесообразность присутствия на заседаниях комиссии при рассмотрении нештатных ситуаций всех лиц, имеющих отношение к рассматриваемому вопросу;

о возникшей ситуации незамедлительно информируется территориальная избирательная комиссия, при необходимости проводится заседание комиссии с участием членов территориальной избирательной комиссии, представителей органов местного самоуправления и соответствующих ведомств.

В соответствии с Законом области о выборах депутатов для проведения голосования вне помещения для голосования члены УИК получают избирательные бюллетени.

Общее число получаемых бюллетеней не может превышать более, чем на пять процентов число полученных к моменту выезда заявлений (устных обращений) (но не менее двух бюллетеней).
36. Члены УИК, проводившие голосование вне помещения для голосования, не вернулись до 20 часов в помещение для голосования.

Если члены УИК, проводившие голосование вне помещения для голосования, не вернулись до 20.00 часов в помещение для голосования, то необходимо принять срочные меры к определению места их нахождения и доставки на избирательный участок.

Соответствующая информация должна быть доведена председателем УИК до сведения лиц, присутствующих при подсчете голосов.
37. Какой порядок голосования прибывшего в помещение для голосования избирателя, от которого ранее поступило заявление (обращение) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования?

Если избиратель, от которого поступило заявление (обращение) о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования, прибыл в помещение УИК для голосования после того, как к нему были направлены члены УИК с правом решающего голоса для проведения голосования вне помещения для голосования, никто из членов УИК не вправе выдать ему в помещении для голосования избирательный бюллетень, пока не возвратятся члены УИК, организующие голосование вне помещения для голосования по заявлению (обращению) этого избирателя, и не будет установлено, что указанный избиратель не проголосовал вне помещения для голосования.

Решением УИК не позднее, чем накануне дня голосования распределяются обязанности среди членов комиссии с правом решающего голоса по работе в день голосования. Как правило, обязанности по подготовке информации об участии избирателей в выборах и по их передаче в территориальную избирательную комиссию возлагаются на секретаря УИК. Что касается позиции «Число избирателей, включенных в список избирателей», то она вычисляется как сумма данных о числе избирателей, включенных в список избирателей по состоянию на момент начала голосования (на 8.00 часов) и данных о числе избирателей, включенных в список дополнительно к моменту отчетного времени, за исключением числа избирателей, исключенных из списка избирателей на основании соответствующих официальных документов. Что касается позиции «Число избирателей, получивших избирательные бюллетени», то она вычисляется как сумма соответствующих данных каждого из членов УИК, которые в соответствии с распределением обязанностей осуществляют выдачу избирателям избирательных бюллетеней.

При этом член УИК, после выдачи избирателю избирательного бюллетеня и простановке избирателем подписи за получение избирательного бюллетеня, проставляет свою подпись в соответствующей строке списка избирателей и ставит отметку в табличке для оперативного подсчета числа избирателей, принявших участие в выборах. Секретарь УИК подходит к каждому из этих членов УИК и суммирует данные из указанных табличек.

39. Как осуществляется погашение избирательного бюллетеня?

Для погашения избирательного бюллетеня отрезается его левый нижний угол. Не допускается повреждение квадратов, размещенных на бюллетене справа от сведений о зарегистрированных кандидатах.

Рекомендуется на избирательном участке применять единообразный способ погашения избирательных бюллетеней. С погашенными избирательными бюллетенями вправе визуально ознакомиться члены УИК с правом совещательного голоса, наблюдатели и другие лица, присутствующие при подсчете голосов.
40. Кто заносит данные в увеличенную форму протокола УИК об итогах голосования?

Работа УИК по мере поступления данных об итогах голосования должна быть организована следующим образом: председатель УИК оглашает данные, заместитель председателя УИК заносит их в увеличенную форму протокола об итогах голосования (в случае его отсутствия эта работа поручается одному из членов УИК с правом решающего голоса), а секретарь УИК – непосредственно в протокол об итогах голосования.